ТМД – бұрын КСРО болған халықаралық бірлестік, оның міндеттері Кеңес Одағын құрайтын республикалар арасындағы ынтымақтастықты реттеу болды. Бұл ұлттан жоғары ұйым емес. Субъектілердің өзара әрекеті және бірлестіктің жұмыс істеуі ерікті негізде қарастырылған. ТМД дегеніміз не және оның халықаралық қатынастардағы рөлі қандай? Достастық қалай құрылды? Оның дамуындағы кейбір субъектілердің рөлі қандай? Бұл туралы кейінірек мақалада. Төменде ТМД картасы да болады.
Ұйым құру
Ұйымды құруға Украина КСР, РСФСР және БССР қатысты. 1991 жылы 8 желтоқсанда Беловеж пущада тиісті келісімге қол қойылды. 14 бап пен Преамбуладан тұратын құжатта КСРО геосаяси шындық пен халықаралық құқық субъектісі ретінде өмір сүруін тоқтатты. Бірақ тарихи қауымдастық пен халықтардың байланыстары негізінде екіжақты келісімдерді ескере отырып, демократиялық конституциялық мемлекет құруға ұмтылу, сондай-ақ олардың өзара құрмет пен егемендікті тану негізінде бір-бірімен қарым-қатынастарын дамыту ниетімен, қатысқан тараптар халықаралық қауымдастық құруға келісті.
Келісімді ратификациялау
10 желтоқсанда Украина мен Беларусь Жоғарғы Кеңестері құжатқа заңды күш берді. 12 желтоқсанда келісім Ресей парламентінде ратификацияланды. Басым көпшілігі (188) «жақтап», «қалыс қалды» - 7, «қарсы» - 6. Келесі күні 13-і күні КСРО құрамына кірген Орта Азия республикаларының басшылары бас қосты. Бұл Өзбекстан, Түркіменстан, Тәжікстан, Қырғызстан, Қазақстан өкілдері болды. Осы отырыстың қорытындысы бойынша Мәлімдеме әзірленді. Онда мемлекет басшылары ТМД-ға қосылуға келісімдерін білдірді (аббревиатурасы Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы дегенді білдіреді).
Бірлестік құрудың маңызды шарты бұрын Кеңес Одағының құрамында болған субъектілердің теңдігін қамтамасыз ету және олардың барлығын құрылтайшы деп тану болды. Кейінірек Назарбаев (Қазақстан басшысы) Алматыда кеңес ұйымдастыру туралы ұсыныс жасады, онда тізімі төменде келтірілген ТМД елдері одан әрі мәселелерді талқылауды және бірлескен шешімдерді қабылдауды жалғастырады.
Алма-Атадағы кездесу
11 Қазақстан астанасына бұрын КСРО құрамында болған республикалардың өкілдері келді. Олар Украина, Өзбекстан, Түркіменстан, Тәжікстан, Ресей, Қырғызстан, Қазақстан, Молдова, Армения, Әзірбайжан және Беларусь елдерінің басшылары болды. Грузия, Эстония, Литва және Латвия өкілдері қатысқан жоқ. Кездесу нәтижесінде Декларацияға қол қойылды. Онда жаңа Достастықтың принциптері мен мақсаттары көрсетілген.
Сонымен қатар құжатта бұл туралы ереже бекітілгенТМД-ның барлық мемлекеттері үйлестіруші институттар арқылы тең жағдайда өзара іс-қимылды жүзеге асыратыны туралы. Соңғылары, өз кезегінде, паритеттік негізде қалыптасты. Бұл үйлестіруші мекемелер ТМД субъектілері арасындағы келісімге сәйкес әрекет етуі керек еді (стенограмма жоғарыда көрсетілген). Бұл ретте әскери-стратегиялық нысандар мен ядролық қаруларға бірлескен бақылау жүргізілді.
ТМД дегеніміз не екенін айта отырып, бұл бірлестік біртұтас шекараны білдірмейтінін айту керек - бұрын КСРО құрамында болған әрбір республика өзінің егемендігін, мемлекеттік және құқықтық құрылымын сақтап қалды. Сонымен бірге, Достастықтың құрылуы ортақ экономикалық аймақты қалыптастыру мен дамытуға берілгендіктің көрінісі болды.
ТМД картасы
Аумақтық жағынан Достастық КСРО-дан кішірейіп кетті. Кейбір бұрынғы республикалар ТМД-ға кіруге ниет білдірген жоқ. Соған қарамастан, бірлестік тұтастай алғанда айтарлықтай үлкен геосаяси кеңістікті иемденді. Субъектілердің көпшілігі өздерінің тұтастығын сақтай отырып, теңдік негізінде өзара тиімді ынтымақтастыққа ұмтылды.
21 желтоқсандағы кездесу КСРО республикаларының ТМД елдеріне айналуының аяқталуына ықпал еткенін айта кеткен жөн. Тізім Достастық құру туралы құжатты соңғы болып ратификациялаған Молдова мен Әзірбайжанмен толықтырылды. Осы уақытқа дейін олар тек қауымдастықтың мүшелері болды. Бұл бүкіл посткеңестік кеңістіктегі мемлекеттік құрылыстағы маңызды кезең болды. 1993 жылы Грузия ТМД тізіміне енді. Достастықтағы ең ірі қалалардың арасында келесі орындаМинск, Санкт-Петербург, Киев, Ташкент, Алма-Ата, Мәскеуге қоңырау шалыңыз.
Ұйымдық мәселелер
Минскіде 30 желтоқсанда өткен кеңесте ТМД-ға мүше мемлекеттер Уақытша келісімге қол қойды. Оған сәйкес Достастықтың жоғары органы құрылды. Кеңес құрамына ұйымның субъектілерінің басшылары кірді.
ТМД дегеніміз не екенін айта отырып, шешім қабылдаудың қалай реттелгенін айту керек. Достастықтың әрбір мүшесі бір дауысқа ие болды. Бұл ретте жалпы шешім консенсуспен қабылданды.
Минсктегі кездесуде Қарулы Күштер мен Шекара әскерлеріне бақылауды реттейтін Келісімге де қол қойылды. Оған сәйкес әрбір субъекті өз әскерін құруға құқылы болды. 1993 жылы ұйымдастыру кезеңі аяқталды.
Сол жылдың 22 қаңтарында Минскіде Хартия қабылданды. Бұл құжат ұйымның негізгі құжатына айналды. 1996 жылы 15 наурызда Ресей Федерациясы Мемлекеттік Думасының отырысында Мемлекеттік Думаның 157-II қаулысы қабылданды. Ол 1991 жылы 17 наурызда өткен КСРО-ны сақтап қалуға қатысты референдум нәтижелерінің заңды күшін анықтады. Үшінші абзац РКФСР-дегі мемлекеттік биліктің жоғары органы - Халық депутаттарының съезі бекітпеген Достастық құру туралы келісімнің тоқтатылуына қатысты заңды күші болмағанын және жоқ екенін растауға қатысты. КСРО-ның одан әрі өмір сүруі.
Ресей Федерациясының Достастықтағы рөлі
Президент Владимир Путин Ресей Федерациясы Қауіпсіздік Кеңесінің отырысында сөз сөйледі. Владимир Владимирович Ресей мен ТМД жақындағанын мойындадыолардың дамуындағы белгілі бір кезең. Осыған байланысты, президент атап өткендей, не Достастықтың сапалы нығаюына және оның негізінде әлемде белгілі бір ықпалы бар нақты жұмыс істейтін аймақтық құрылымның қалыптасуына қол жеткізу қажет, не болмаса геосаяси кеңістік «бұлыңғыр» болады. , нәтижесінде оның субъектілері арасында Достастыққа деген қызығушылық орны толмас жоғалады.
Ресей үкіметі 2005 жылдың наурыз айында бұрынғы кеңестік республикалар (Молдова, Грузия және Украина) арасындағы саяси қарым-қатынаста бірнеше елеулі сәтсіздіктерге ұшырағаннан кейін, Қырғызстандағы билік дағдарысының ортасында Путин өте үзілді-кесілді сөйледі. Ол барлық көңілсіздіктер күткеннен асып кетудің нәтижесі екенін атап өтті. Қысқасы, Ресей Федерациясының Президенті кейбір мақсаттардың бағдарламаланғанын мойындады, бірақ іс жүзінде бүкіл процесс мүлдем басқаша болды.
Достастық тұрақтылық мәселелері
ТМД шеңберінде орын алған орталықтан тепкіш процестердің күшеюіне байланысты бірлестікті реформалау қажеттілігі туралы мәселе бірнеше рет көтерілді. Дегенмен, бұл қозғалыстың ықтимал бағыттары туралы консенсус жоқ. 2006 жылы шілдеде Достастық субъектілерінің басшылары жиналған бейресми саммитте Назарбаев жұмысты басты назарда ұстауға болатын бірнеше нұсқауларды ұсынды.
Ең алдымен Қазақстан Президенті көші-қон саясатын үйлестіру қажет деп есептеді. Оның пікірінше, ортақ көлік коммуникацияларын дамыту қажет.трансшекаралық қылмысқа қарсы күрестегі ынтымақтастық, сондай-ақ мәдени-гуманитарлық, ғылыми және білім беру салаларындағы өзара іс-қимыл.
Бірқатар бұқаралық ақпарат құралдарында атап өтілгендей, Достастықтың тиімділігі мен өміршеңдігіне күмәндану бірқатар сауда соғыстарымен де байланысты болды. Бұл дағдарыстарда Ресей Федерациясына Молдова, Грузия және Украина қарсы болды. ТМД, кейбір сарапшылардың пікірінше, аман қалудың алдында тұрды. Бұған соңғы оқиғалар – Грузия мен Ресей Федерациясы арасындағы сауда қақтығыстары ықпал етті. Бірқатар сарапшылардың пікірінше, Ресейдің Достастық ұйымына қарсы санкциялары бұрын-соңды болмаған болып шықты. Сонымен қатар, көптеген бақылаушылар атап өткендей, 2005 жылдың соңына қарай Ресей Федерациясының жалпы посткеңестік мемлекеттерге және атап айтқанда ТМД елдеріне қатысты саясатын Газпром (РФ газ монополиясы) қалыптастырды. Бірқатар авторлардың пікірінше, жеткізілетін отынның құны Достастық субъектілері үшін Ресей Федерациясымен саяси қарым-қатынасына байланысты өзіндік жазалау және ынталандыру болды.
Мұнай және газ қатынастары
ТМД дегеніміз не екенін айтқанда, барлық субъектілерді біріктіретін факторды айтпай кетуге болмайды. Олар Ресей Федерациясының аумағынан жеткізілетін жанармайдың төмен құны болды. Алайда 2005 жылы шілдеде Балтық жағалауы елдері үшін газ бағасының біртіндеп көтерілетіні хабарланды. Құны $120-125/мың м33 жалпы еуропалық деңгейге дейін көтерілді. Сол жылдың қыркүйегінде Грузия үшін жанармай құнының 2006 жылдан 110 долларға, ал 2007 жылдан 235 долларға дейін өскені жарияланды.
2005 жылдың қараша айында бағасыАрменияға газ. Жабдықтардың құны $110 болуы керек еді. Алайда Армения басшылығы республиканың мұндай бағамен жанармай сатып ала алмайтынына алаңдаушылық білдірді. Ресей өскен шығынды өтей алатын пайызсыз несие ұсынды. Алайда, Армения Ресей Федерациясына басқа нұсқаны ұсынды – балама ретінде оған тиесілі Храздан ЖЭО блоктарының бірін, сондай-ақ республикадағы бүкіл газ тасымалдау желісін меншікке беру. Соған қарамастан, армян тарапының бағаның одан әрі өсуінің ықтимал теріс салдары туралы ескертулеріне қарамастан, республика бағаның өсуін тек кейінге қалдыра алды.
Молдавия үшін бағаның көтерілуі 2005 жылы жарияланған болатын. 2007 жылға қарай жабдықтаудың жаңа құны келісілді. Жанармай бағасы 170 доллар болды. Желтоқсанға қарай Әзірбайжанға нарықтық баға бойынша жанармай жеткізу туралы келісімге қол жеткізілді. 2006 жылы баға $110 болды, ал 2007 жылға қарай жеткізу $235 болады.
2005 жылдың желтоқсанында Ресей мен Украина арасында қақтығыс басталды. 2006 жылдың 1 қаңтарынан бастап баға 160 долларға дейін көтерілді. Кейінгі келіссөздер нәтиже бермегендіктен, Ресей бағаны 230 долларға дейін көтерді. Белгілі бір жолмен Беларусь газ мәселесінде артықшылыққа ие болды. 2005 жылдың наурызына қарай Ресей Федерациясы жеткізілім бағасының көтерілгенін хабарлады. Алайда, 4 сәуірге дейін Путин құнын бұрынғы деңгейде қалдыруға уәде берді. Бірақ Беларусьтегі президенттік сайлаудан кейін бағаның көтерілетіні тағы да жарияланды. Ұзақ келіссөздерден кейін 2007-2011 жылдарға арналған баға белгіленді$100.
Мұнай-газ қатынастарындағы Достастық субъектілерінің рөлі
Айта кетейік, 2006 жылдың ішінде Ресей үкіметі ТМД негізінде белгілі бір одақ құруға күш салған. Достастыққа қатысушылар Ресей Федерациясының энергетикалық отынның монополиялық жеткізушісі ретіндегі жетекші рөлін мойындай отырып, бір жолмен газ және мұнай құбырлары жүйесі арқылы бір-бірімен байланысқан Достастыққа мүше болады деп болжанған. посткеңестік кеңістіктен Еуропаға. Бұл ретте көрші елдер Ресей құбырларына өз газын жеткізушілердің тапсырмасын орындауға немесе транзиттік аумаққа айналуға мәжбүр болды. Энергия көлігі мен энергетикалық активтерді айырбастау немесе сату осы энергетикалық одақтың кепілі болуы керек еді.
Осылайша, Түркіменстанмен газды «Газпром» құбыры арқылы экспортқа жеткізу туралы келісімге қол жеткізілді. Өзбекстан аумағында ресейлік компаниялар жергілікті кен орындарын игеруде. Арменияда Ираннан келетін магистральдық газ құбыры Газпромға тиесілі. Сондай-ақ Молдовамен жартысы Газпромға тиесілі Молдовагаз жергілікті газ компаниясы қосымша акцияларды шығарып, газ тарату желілерін төлем ретінде тартуы туралы келісімге қол жеткізілді.
Сыни пікірлер
Бүгінгі ТМД дегеніміз не? Достастық субъектілерінің соңғы тарихын талдай отырып, әртүрлі деңгейдегі қақтығыстардың көптігіне назар аудармауға болмайды. Тіпті белгіліжәне әскери қақтығыстар - мемлекетаралық және мемлекетішілік. Осы күнге дейін ұлттық төзімсіздік пен заңсыз иммиграция көріністері мәселесі шешілмей келеді. Бұған қоса, бір жағынан Ресей Федерациясы мен екінші жағынан Украина мен Беларусь арасында әлі де экономикалық қайшылықтар бар.
Басты шешуді қажет ететін мәселе – тауар тарифтері мәселесі. Ең жоғары экономикалық және әскери әлеуеті бар Ресей Федерациясы Достастықтың ең ірі субъектісі ретінде (Ресей мен ТМД картасы төменде көрсетілген) іргелі келісімді, атап айтқанда, келісімді бұзды деп бірнеше рет айыпталды. аумақта барлау әрекеттерін жүргізу.
Геосаяси тұрғыдан алғанда, бүгінгі күні ТМД ресми түрде қандай да бір жолмен өткенге, қазіргі барлық егеменді мемлекеттер алдымен Ресей империясына, содан кейін Ресей империясына тиесілі болған уақытқа оралу мақсатын көздемейді. КСРО. Сонымен қатар, шын мәнінде, Ресей Федерациясының ресми басшылығы өз сөздерінде де, БАҚ арқылы да Достастықтың басқа субъектілерінің билігін жиі сынға алады. Көбінесе Халықаралық қауымдастық мүшелеріне өткенді сыйламады, бұл жалпыға ортақ, дамыған батыс елдерінің (негізінен АҚШ) ықпалымен әрекет етті, сондай-ақ реваншисттік көңіл-күй (атап айтқанда, Ресейдегі оқиғаларды көрсету) үшін айыпталады. 2-дүниежүзілік соғыс жалпыға бірдей мойындалған әлемге де, кеңес-орыс тарихнамасына да қайшы келеді).
