Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін бұрынғы РСФСР мен қазіргі Ресей аумағында орналасқан жылжымайтын мүліктердің барлығы біздің мемлекетке өтті. Посткеңестік кеңістік аумағында жаңадан құрылған басқа мемлекеттердің меншігі тиісінше осы елдерге берілді. Бірақ жаңа режимде мемлекеттің өз меншігіне белгілі бір шектеулер қойылды. Жердің бір бөлігі азаматтардың қолына өтті. Осылайша, жеке меншік және қоғамдық құқық субъектілері пайда болды. Бұл кімнің меншігі? Мақаладан біліңіз.
Мағынасы
Мемлекеттің ең маңызды функцияларының бірі – қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз ету, өйткені мұны адам жалғыз жасай алмайды. Қоғамдық меншік нені білдіреді? Бұл әлеуметтік құрылымның қажетті элементі. Оның негізінде мемлекеттік кірістер қалыптасады, онсыз бұл институттың өмір сүруі мүмкін емес.
Сипаттамасы
Осы тұжырымдаманың экономикалық құрамдас бөлігін жақсырақ түсіну үшін біз бөлектеймізкелесі спецификациялар:
- Қарастырылып отырған мүлік ұлттық табыстың бір бөлігін жинақтау және қайта бөлу арқылы мемлекеттік мүдделерді жүзеге асыру міндеттерін жүзеге асырады.
- Нарық кеңістігін қамтиды, себебі жеке меншік субъектілері үшін қызық емес: жоғары шығындар, төмен пайда, елеулі тәуекелдер, табысты өндіріс қамтамасыз етілмеген, белсенділік үлкен шығындармен бірге жүретін (немесе осындай тәуекел бар) және бүкіл қоғамның өмір сүруіне қауіп төндіреді.
- Қоғамдық мүддеге байланысты басқару негізгі әлеуметтік-экономикалық мүдделерді жүзеге асыруды ескере отырып құрылады.
- Қоғамдық меншіктің екі жақты сипаты нарықтық және нарықтық емес сипатта ашылады. Сондықтан тиісті пәндерді қолданудың табыстылығын бағалау тек экономикалық сәттерге ғана емес, әлеуметтік-экономикалық құрамдастарға негізделеді.
Тұжырымдама
Қоғамдық меншік нені білдіреді? Бұл ұғым елдің және оның субъектілерінің мүлікті иелену, пайдалану және оған билік ету құқығын қамтиды. Сонымен бірге, мемлекеттік меншікке қатысты мынадай шектеулер қарастырылған:
- Тиісті өкілеттіктер осал санаттарға әлеуметтік қолдау көрсетуді қоспағанда, жекелеген азаматтардың пайдасына жүзеге асырылмайды.
- Алынған пайда қоғамның әлеуметтік-экономикалық мүдделерін жабуға пайдаланылады.
- Пайдалану тәртібі және жеке жағдайлар ережелерде көрсетілуі және кез келген тұлғаның қарауына қолжетімді болуы керек.
- Бұл мүлікке тек халық пен заңдар рұқсат берген адамдар билік етеді.
Көріп отырғаныңыздай, шектеулер күш құрылымдарын теріс пайдаланудың алдын алу үшін қойылған. Сонымен қатар, Конституцияға сәйкес, қоғамдық меншік жекелеген мемлекеттік құрылымдар мен лауазымды тұлғаларға емес, бүкіл қоғамға тиесілі. Бұл шектеулердің тізімі қарастырылып отырған меншік түріне байланысты кеңейтіледі немесе қысқартылады.
Жер құқығы
Мемлекет – мемлекеттік органдар жүйесі. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде билік аймақтармен ұсынылған. Ол муниципалитеттерге де жатады. Федерацияның да, облыстардың да жерлері халық меншігінде болғандықтан, мұны түсіну маңызды. Бірақ оның құқықтық мәртебесі басқаша. Мысалы, мемлекет меншігіндегі жерлер:
- SPNA жерге түседі.
- Шекара аймақтары.
- Мемлекеттік маңызы бар жолдар.
- Стратегиялық пайдалы қазбалардың орындары.
- Қауіпті қалдықтары бар қоймалар.
- Орман және су объектілері.
Қалған жер муниципалды. Олар белгілі бір аймақтардың билік құрылымдарына билік етуге құқылы.
Муниципалитеттердің меншігі
Облыстар, сондай-ақ муниципалитеттер мемлекеттік құрылымдардың мүлкіне билік етуге құқылы. Тәртіп еліміздің Конституциясы мен өзге де заңдары аясында жүзеге асырылады. Муниципалитеттер келесі бөлулерді басқарады:
- Ауыл шаруашылығыбаратын жер.
- Жеке меншік емес елді мекендер.
- Қор.
Қоғамның мүддесін қамтамасыз ету үшін кейбір жағдайларда жерді мемлекеттік меншікке беру мақсатында алып қоюға болады. Бұл келесі процедура арқылы жасалады:
- Ұлттандыру.
- Тәркілеу.
- Талаптар.
Басқа әдістерден айырмашылығы, тәркілеу Азаматтық кодекстің нормаларымен белгіленген заңсыз иелену жағдайында ғана жүзеге асырылады. Муниципалитеттердің мемлекеттік жерге меншік құқығы осы субъектілердің аумақтарымен шектеледі. Олардың басқа субъектілерде болып жатқан процестерге араласуға құқығы жоқ. Пайда болған даулар федералды өкілетті инстанциялар арқылы шешіледі.
Мемлекеттік және жеке меншік арасындағы айырмашылықтар
Қарастырылып отырған мүлік түрінің басты ерекшелігі – жеке меншігінде жер учаскелері бар тұлғалардың болмауы. Конституция бойынша мемлекеттік меншік тікелей халыққа тиесілі. Оны пайдаланудан түсетін пайда мемлекеттің өз азаматтары алдындағы міндеттерін орындауға қызмет етеді. Жеке меншік белгілі бір тұлғаларға билік етуге құқылы. Олар сондай-ақ жерді пайдалану нәтижесінде алынатын артықшылықтарды пайдалана алады.
Меншіктің екі түрі арасындағы басқа айырмашылықтар мыналарды қамтиды:
- Жеке меншікке қарағанда, қарастырылып отырған мүлік түріне салық салынбайды.
- Мемлекеттік жерлер жеке тұлғаларға берілмейді, көзделген жағдайларды қоспағандафедералды заң. Бірақ жекеменшік жерлер берілуде.
Мемлекеттік заңды тұлғалардың мүлкі консулдықтар мен елшіліктер ашылатын жерлерді қоспағанда, жекелеген шетел азаматтарына да, тұтас мемлекеттерге де берілмейді. Соңғысы басқа елдердің (саяси) аумағына жатады. Жекеменшік жерлерді шетел азаматтарына шектеусіз сатуға болады. Жер учаскесіне меншік нысанын реттеу Жер кодексінің 15 және 16-баптарын қолдану арқылы жүзеге асырылады.
Қоғамдық жерлерге жеке құқықтар
Сайттың жария-құқықтық нысанының мүлкіне иелік еткенде жеке тұлғалар белгілі бір жеңілдіктерге ие болады. Мысалы, осы учаскелерді коммерциялық пайдалану нәтижесінде алынған пайда инфрақұрылымды дамытуға, сондай-ақ халықтың ең осал топтарын қорғауға жұмсалуы мүмкін.
Қоғамдық өмірге оң әсер етумен қатар, тиісті жерлерді жеке тұлғалардың өзі пайдаланады. Бұл жалға алу және жекешелендіру құқығымен жүзеге асырылады. Бұл ережелер ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерге, сондай-ақ елді мекендердің аумақтарына қолданылады. Бұл жалға берілген учаскелер жергілікті әкімшілікпен келісе отырып, болашақта жекешелендірілуі мүмкін.
Қорық жерлер ерекше құқықтық мәртебеге ие. Бұл аумаққа жеке тұлғаларға берілетін салық және басқа да жеңілдіктер белгіленеді. Бұл, әдетте, мұндай жерлерді жақсы күтіп ұстауға және пайдалануға жарамсыздығына байланыстыкез келген мақсаттар үшін. Бірақ оларды жалға беретін немесе жекешелендіретін адам аумақты ретке келтірумен айналысады. Бұл жерді тұрақты пайдалану үшін пайдалы.
Қалай пайдалану керек
Қоғамдық меншік құқығы пайдаланумен шектелмейді. Негізгі ереже қоғамдық қажеттіліктерге сәйкес нәтижелерге бағытталады. Бірақ пайдалану тәртібі Жер кодексінің нормаларымен реттеледі. Тиісті құқықты алу үшін олар келесі әрекеттерді орындауы керек:
- Жерді жалға алуға өтініш жіберіңіз.
- Аукционды ұтып алыңыз.
- Келісім жасасу.
- Оны Rosreestr-де тіркеңіз. Бірақ жалға алушы мұны істемесе де, әкімшілік құжаттарды тапсырады.
Жерді белгіленген мақсатқа сай пайдалануға болады. Мысалы, жеке тұрғын үй құрылысын салуға арналған мемлекеттік жер учаскелері оларда кейіннен жеке үй салу мақсатында сатып алынады.
Мемлекеттік және муниципалды тұрғын үй меншігі
Жоғарыда біз жер учаскелері түріндегі сәйкес мүлікті қарастырдық. Енді баспана мәселесіне біраз тоқталайық. Ол сондай-ақ мемлекеттік немесе муниципалдық меншік құқығындағы біреуге тиесілі болуы мүмкін. Бірінші жағдайда құқық субъектілері болып Ресей Федерациясы және оның құрамына кіретін аумақтар (облыс, аумақ, республика) табылады. Екінші жағдайда, бұл рөл меншікке жеке қатысушылар ретінде әрекет ететін муниципалитеттерге тиесіліқұқықтық қатынастар, оның қоғамдық-құқықтық мәртебесі. Муниципалдық меншік субъектілеріне ауылдық және қалалық елді мекендер, сондай-ақ басқа муниципалитеттер жатады.
Артықшылықтар
Қоғамдық мүлікті жалдау шартымен пайдаланатын тұлғалардың негізгі бөлігі оны тез арада мүлік ретінде тіркеуге бейім. Дегенмен, мұны істеу үшін әрқашан асығудың қажеті жоқ. Муниципалды пәтердің мысалын пайдалана отырып, әлеуметтік жалдау шарты негізінде біреудің меншігіндегі тұрғын үйдің артықшылықтарын қарастырыңыз. Оларға мыналар кіреді:
- Жылжымайтын мүлік салығы төленбейді. Меншік иелерінен тұрғын үйдің кадастрлық құнының 0,3-2%-ы көлемінде алым алынады.
- Тұрмыс жағдайын жақсарту мүмкіндігі. Пәтер белгіленген стандарттарға сәйкес келмесе, болашақта тұрғындар бұдан да үлкен аумақтағы баспанаға қол жеткізе алады.
- Пәтер жалға алушыға байланысты емес себептермен (мысалы, өрт немесе жер сілкінісі салдарынан) жоғалса, онда мемлекет басқа тұрғын үй беруге міндетті.
- Мемлекеттік пәтерге иелік ету құқығын басқа адамға дәл осылай беру мүмкін емес. Сондықтан бұл жағдайда алаяқтар қауқарсыз болып қалады.
Қоғамдық нысандардың меншігі әсіресе Кеңес Одағы кезінде кең таралған. Бірақ қазірдің өзінде мемлекет меншігіндегі көптеген тұрғын үйлер бар. Көріп отырғаныңыздай, әлеуметтік келісімшарт бойынша берілетін баспананың бірқатар жеңілдіктері бар.
Кемшіліктер
Мемлекеттік тұрғын үйді айтсақ, кемшіліктері де бар. Қарастырылып отырған пәтерлердің екі маңызды кемшілігі бар. Біріншісі – мемлекет меншік иесі болғандықтан тұрғын үйді сатуға, сыйға тартуға немесе мұраға қалдыруға қабілетсіздігі. Осылайша, бұл жылжымайтын мүліктің болашақ тағдырын бақылайды. Екінші кемшілік - тұрғын үйден айыру қаупі бар. Егер жалға алушы заңды бұзса, онда ол басқа тұрғын үй беру мүмкіндігінсіз үйден шығарылуға құқылы.
Ар-намысы бар азаматтарды мәжбүрлеп көшірген жағдайда оларға басқа тұрғын үй беріледі. Алайда, иесіне қатысты үйден шығару мүлдем мүмкін емес.
Пәтерге толық құқықты алу үшін оны жекешелендіру қажет. Бірақ егер тұрғын үй апатты болса, онда сіз асықпауыңыз керек, өйткені бұл жағдайда оны ауыстыруға ештеңе берілмейді.
Қорытынды
«Мемлекеттік ұйымдардың меншігі» нені білдіреді? Бұл жеке жылжымайтын мүлік сияқты азаматтық-құқықтық қатынастардың бірдей объектісі. Бірақ кейбір жағдайларда ол қоғамдық қатынастардың субъектісі ретінде қызмет етеді. Бұл тиісті саяси, әлеуметтік және экономикалық жағдайлар болған жағдайда мүмкін болады.
Мемлекеттік меншікте шенеуніктердің қиянат жасауына жол бермеуге, сондай-ақ жерді немесе басқа объектілерді ұтымды пайдалануға бағытталған бірқатар шектеулер бар. Оның артықшылықтары да, кемшіліктері де бар. Сондықтан таңдау мүмкіндігі берілген азаматӨзі үшін ең жақсы шешім қабылдау үшін жақсы және жаман жақтарын таразылай алады.
