Ресей империясының Ішкі істер министрлігі қашан құрылды? Бұл сұраққа жауап беру үшін тарихқа біраз үңілу керек. Неліктен?
Әр мемлекеттің өз тарихы бар екендігі ортақ және дәстүрлі ұғым. Туған еліміздің де, әлемнің басқа елдерінің де білімі мен дамуы туралы сыр шертетін бұл ғылымды мектеп қабырғасынан оқимыз.
Бірақ мемлекеттің саяси құрылымына кіретін кейбір министрліктер мен ведомстволардың тарихы бар ма? Әрине, олардың өзіндік бастауы, қалыптасу және қалыптасу кезеңі, көшбасшылар мен көшбасшылардың көтерілуі мен құлдырауы, әлсіз және күшті жақтары болғандықтан.
Ресей империясының Ішкі істер министрлігінің құрылған күнін білмес бұрын, осы мемлекеттік құрылымның тарихына қысқаша шолу жасап, оның міндеттері мен мақсаттарына тоқталайық.
Орындалу мақсаттары
Ресей империясының Ішкі істер министрлігі құрылған кезде мемлекет барлық губерниялардағы қауіпсіздік пен тәртіпті қамтамасыз ететін полиция бөлімін құрып қойған болатын. Сондықтан, мақсаттарбұл бөлім сәл басқаша болды.
Жаңадан құрылған Ресей империясының Ішкі істер министрлігі (құрылған күні туралы сәл кейінірек айтамыз) халық пен мемлекеттің әл-ауқатын қамтамасыз етуге, сондай-ақ өз үлесін қосуға тиіс еді. елдің берекесі мен тыныштығы.
Көріп отырғаныңыздай, бұл мемлекеттік құрылымның алдында тұрған міндеттер өте қиын болды. Оларды жүзеге асыру үшін жақсы жоспарланған және көп еңбекті қажет ететін жұмысты жүргізу қажет болды.
Ресей империясының Ішкі істер министрлігінің пайда болуына не ықпал етті?
Бас тарих
Жаңа бөлімнің құрылуына тура бір жыл қалғанда Ресей императоры Александр I таққа отырды және азаптауды жойып, сол кезең үшін маңызды жарлық шығарды. Осы сәттен бастап егемен өз мемлекетінің заң шығарушысы болды, өйткені ол тек жаңа заңдардың жасалуын ғана емес, сонымен бірге оларды империяның барлық тұрғындарының ұқыпты орындауына қамқорлық жасады.
Келесі жылдың жазында монарх өз ниетін орындауға кіріседі. Маңызды мемлекет қайраткерлері болып табылатын сырлас адамдардан жасырын түрде комитет шақырады. Бұл құпия парламент мәжілістерінің мақсаты - кейбір ведомстволарды қайта құру, халыққа пайдалы жаңа институттар қалыптастыру және мемлекеттік конституция құру мақсатында Ресей империясының нақты жағдайын анықтау.
Ол кезде бұл батыл әрі прогрессивті идея болатын.
Қалыптасу сәті
Ресей империясының Ішкі істер министрлігі қашан пайда болды? КімгеБұл сұраққа жауап беру үшін сіз бұл мекемені құрудың бастапқы нүктесі не екенін білуіңіз керек.
Қысқаша айтқанда, Ресей империясының Ішкі істер министрлігінің құрылған күні императордың арнайы Манифест бекіткені, ол жаңа ғана осы бөлімнің құрылуын меңзеген.
Ресми құжатқа сәйкес, жаңадан құрылған мекеме қызмет саласы бойынша әртүрлі бірнеше департаменттерге бөлінген:
- әскери;
- қаржылық;
- теңіз;
- әділет;
- сыртқы істер;
- коммерция (сегіз жылдан кейін жойылды);
- интерьер;
- қоғамдық білім.
Бұл құжат қашан шықты? Бұл 1802 жылы сегізінші қыркүйекте болды. Ресей империясының Ішкі істер министрлігі ресми түрде құрылып, ұйымдастырылған.
Бірінші сандар мен бағынушылар
Император Александр І-нің бұйрығымен Комитеттің басшысы болып граф Виктор Павлович Кочубей, көмекшісі болып граф Павел Александрович Строганов тағайындалды. Айтпақшы, бұл адамдар сипатталған оқиғалардан бірнеше ай бұрын егемендікпен жасырын шақырылған сол құпия шағын парламенттің бір бөлігі болды.
Ресей империясының Ішкі істер министрлігіне қандай мекемелер берілді? Төменде олардың толық тізімі берілген, оған сәйкес осы мемлекеттік аппараттың қызмет ету саласын дәлірек анықтауға болады:
- өндірістік кеңес (вексель қағазына жауапты комитет алынып тасталды);
- медициналық колледж;
- тұз бөлімі;
- пошта комиссиясы;
- Мемлекеттік экономика және үй шаруашылығы кеңесі;
- басқарушылар кеңесі;
- мемлекеттік палаталар мен қоғамдық ғимараттар;
- халық комиссиясы;
- әкімшілік және полиция бөлімдері;
- қала немесе дворян құрған ықпалды органдар.
Көріп отырғаныңыздай, белсенділік өрісі алуан түрлі және кең болды. Ресей империясының Ішкі істер министрлігі шаруалар мен олардың әл-ауқатына, азық-түлік пен тау-кен өнімдерін бөлуге, өнеркәсіптік кәсіпорындардың табыстылығына, ауруханалардың, түрмелердің, шіркеулердің және т.б. Иә, функциялар мен тапсырмалар тым көп болды, бұл, әрине, оларды жақсы орындауды қиындатты.
Алғашқы қадамдар
Жаңа агенттік өз жұмысын бірден бастады. Он күннен аз уақыт ішінде, дәл сол 1802 жылы Ресей империясының Ішкі істер министрлігі барлық губернаторларды орталыққа халықтың тууы мен өлімі туралы, салықтар мен алымдарды төлеу туралы нақты мәліметтерді жіберуге шақырды. ауыл шаруашылығы дақылдары мен мемлекет экономикасы, зауыттар мен зауыттардың қызметі, қоғамдық ғимараттардың жағдайы, құқық тәртібін бұзу және сол сияқтылар туралы.
Сонымен қатар, граф Кочубей губерния басшыларын өз мәлімдемелеріндегі өзгерістер туралы дер кезінде хабардар етуге шақырды.
Алғашқы әрекеттер. Полицияны қайта құру
Ресей империясының Ішкі істер министрлігі құрылғаннан кейін бірден дерлікөз міндеттерін орындау. Бұл комитеттің бірінші жарлығы полиция мекемелерін ұйымдастыруға қатысты болды. Бұл құжат бойынша полиция қызметкерлерінің құқықтары мен міндеттері нормативтік актімен белгіленді. Сондай-ақ құқық қорғау органдары қызметкерлеріне қойылатын талаптар мен олардың жеке өміріне қатысты талаптар реттелді. Өзгерістер, әрине, полиция бөлімінің өзіне, оның құрылымы мен функцияларына да әсер етті.
Сонымен қатар, ішкі әскерлердің тәжірибелі сарбаздарынан құралған алғашқы тұрақты өрт сөндіру бригадасы құрылды. Құжатта қызмет басшысы мен оның көмекшілерінен басқа өрт сөндіру қызметінің құрамына кіретін оқытылған мамандардың саны реттелді. Өрт сөндірушілердің өздерінен басқа (528 адам болды) қалалық бригаданың құрамында бір сорғыш шебері мен слесарь, екі темір ұстасы, 25 мұржа сыпырушы және 137 жаттықтырушы болуы керек еді. Кейіннен мұндай өрт сөндірушілер Ресей империясының басқа қалаларында да ұйымдастырыла бастады.
Өрт сөндіру бөлімінің өзі жаңадан шығарылған директиваға сәйкес бірнеше рет қайта құрылды және жетілдірілді.
Трансформациялар. Жаңа комитет құру
Ресей империясының Ішкі істер министрлігі құрылғаннан кейін бір жылдан кейін ведомствоның өкілеттіктерін бөлу туралы шешім қабылданды. Ол үшін Ішкі істер департаменті деп аталатын жаңа мекеме құрылды. Оның құрамы 45 министрден тұрды, олардың міндеттері мыналарға дейін созылды:
- ауыл шаруашылығы, өнеркәсіп, жол жағдайы, тау-кен өнеркәсібі;
- адамдарды қадағалаутағам және тұз бөлімі;
- үкіметтік ғимараттарға күтім жасау (ауруханалар, ғибадат орындары, түрмелер);
- бейбітшілік пен адамгершілікті сақтау.
Жаңа департаменттің негізінде Дворяндар қоғамы құрылып, бөлімге провинциялардағы ақпаратты жүйелі түрде зерттеуге көмектесті.
Кафедраның баспа басылымы
Ресей империясының Ішкі істер министрлігі құрылғаннан кейін екі жыл өткен соң мекеменің өз қарамағында «Санкт-Петербург журналы» деп аталатын ресми мерзімді басылым шығаруды бастау туралы шешім қабылданды.
Басылым екі бөлімнен тұрды. Бірінші бөлім император жарлықтары мен басқа да құқықтық құжаттарға арналды. Сондай-ақ, мұнда мемлекеттік және ведомстволық бағыныстағы мекемелердегі жағдайды сипаттайтын министрліктің өз есептері басылды.
Журналдың екінші бөлімінде сыртқы үкіметтік министрліктердің жұмысы туралы ақпарат, сондай-ақ жалпы Ішкі істер министрлігінің қызметі туралы ғылыми-көпшілік мақалалар берілген.
1809 жылы қарашада бұл мерзімді басылым «Северная поста» немесе «Новая Петербург» газетіне ауыстырылды, ол келесі он жылда аптасына екі рет шыға бастады.
Утилитаны түрлендіру
Мекеме құрылған күннен бастап халықты бақылауға көңіл бөле бастады. Қаланың жұмысына көмектесетін арнайы кварталдық күзетшілер енгізілдісот органдары. Олардың функцияларына паспорттық режимнің сақталуын және сауда мекемелерінің қызметін қадағалау кірді.
Сонымен қатар қоғамдық тәртіпке жауапты қызметтер енгізіліп, кезекті патрульдік жұмыс жүргізілді.
Кейіннен елордаға тұрақты тұруға келген адамдар міндетті тіркеуден өтуі керек болатын мекенжай бөлімшелері құрылды. Бұл талап шетел азаматтарына да қатысты.
Бірінші комитеттің құрылымы
1811 жылы Ішкі істер министрлігінің нақты құрылымы мен бөлімдерін анықтайтын, сондай-ақ оның өкілеттіктерінің шегін реттейтін ресми Манифест шықты.
Осы құжат бойынша департаментті басқару Министрлер Кеңесіне жүктелді, оның құрамына шенеуніктер ғана емес, сонымен қатар құзыретті адамдар – өндірушілер, көпестер, өнеркәсіпшілер кірді… Мекеменің өзі бөлімдерге, олар өз кезегінде бөлімдерге және үстелдердегілерге бөлінді.
Манифестке сәйкес әрбір министрдің белгілі бір қызметті жүзеге асыруға жеке жауапкершілігі артты.
Цензураның өкілеттігі де екі еселенді. Оның қызмет аясы кеңейді. Енді тек империяда шығарылатын баспа басылымдары ғана емес, сонымен қатар шетелден әкелінген басылымдар, театрландырылған және басқа да қойылымдар қаралатын болды.
Құжат тағы нені реттеді?
ОрнатылғанҚызметкерлерінен сәл басқаша жұмыс істеуге мәжбүр болған полиция министрлігі. Бұдан былай бұл бөлім мыналардан тұрды:
- Азық-түлікпен қамтамасыз ету және қоғамдық әл-ауқат тапсырыстарына жауап беретін экономикалық полицияның екі бөлімшесі;
- Атқарушы полицияның үш бөлімшесі құқық қорғау органдарының қызметкерлерімен, түрмелер мен сот істерін ұйымдастырумен, ірі борышкерлерді, банкроттарды, тыйым салынған ойындарды қадағалаумен айналысады;
- фармацевтикалық препараттарды сатып алуды, қажетті қаражатты есептеуді және басқа да денсаулық мәселелерін қадағалайтын медициналық полицияның үш бөлімшесі.
Әр бөлім он екі адамнан тұрды. 1819 жылы Полиция министрлігі Ішкі істер министрлігінің құрамына енді.
Сурғындағыларды қадағалау
1822 жылы Михаил Михайлович Сперанский әзірлеген, тұтқындар мен сотталғандарды жер аударылған жерге жіберу процесін реттейтін императордың тағы бір Жарлығы шықты. Мысалы, жолда жүру ережелері мен шарттары жан-жақты сипатталды. Құжатқа сәйкес, тұтқындарды кісендеп, таңбалау (кейінірек жартылай қырыну) керек еді.
Өздеріңіз көріп отырғандай, Ішкі істер министрлігінің қызметі қоғамның әлеуметтік-саяси өмірінің сан алуан қырларын қамтыды.
Марапаттар мен құрметтер
1976 жылдан бастап Александр II-нің өсиетімен бұл мекеме қызметкерлері «Мінсіз қызметі үшін» медальдарымен марапатталды. Басқарманың басшы қызметкерлері де жоғары марапаттармен марапатталды. Мысалға,Бірінші шақырылған Әулие Апостол Эндрюдің императорлық ордені А. Х.
Оқиғаның соңы
1917 жылғы ақпан оқиғасына байланысты Ресей империясының Ішкі істер министрлігінің құрамында және құрылымында күрделі өзгерістер болды. Кейбір посттар мен бөлімдер толығымен жойылды. Сондай-ақ аталған бөлімшелердің өкілеттігін асыра пайдалану фактілерін тексеру үшін төтенше комиссия құрылды. Халық толқуларының нәтижесінде мемлекеттік мұрағаттардың көптеген қирауы мен қирауы орын алды.
Уақытша полиция бөлімі құрылды, оның мақсаты азаматтардың жеке және мүліктік қауіпсіздігін қамтамасыз ету болды.
Бірақ жаңа министрліктің түбегейлі нәрсеге қол жеткізуге уақыты болмады. 1917 жылғы қазан оқиғалары басталды.
