Биліктің пайда болуы туралы сұрақтар көптеген жүздеген жылдар бойы тарихшыларды, саясаттанушыларды және философтарды алаңдатып келеді. Иерархия қашан және қандай жағдайда пайда болды? Адамдарды бір-біріне бағындыру қажеттілігінің себебі неде?
Генетикалық ерекшеліктер
Үстемдікке ұмтылу приматтарда анық байқалады. Бір индивидтің қалғандарынан үстемдігіне ең қарапайым түсініктеме бере алатын биология. Бұл ғылыми тәжірибелер мен топтарда өмір сүретін жануарлардың көптеген бақылаулары арқылы анықталған.
Иерархия ең жақсыға - әйелге немесе тағамға ие болу ниетіне негізделген. Жануарлардағы әлсіздерді басу күштің көрінуіне негізделген. Бұл өркениетті қоғамдағы көзқарастардан соншалықты өзгеше ме?
Шығу тегі қарапайым ретпен
«Көшбасшының» қажеттілігі табындық өмір салтынан туындаған. Қорқыныш, азық-түлікке деген инстинктивтік қажеттілік, қорғану және өмір сүруге жағдай жасау тайпаның ең күшті өкілдерін ерекшелендірді. Билігі мен қатаң мәжбүрлеу қабілеті қарабайыр басшыға қарапайым басқару функцияларын берді. Бұл мүмкіндік бердіолардың түрінің жалғасын бақылаңыз және ең жақсы тағам алыңыз.
Ежелгі Грецияда, тіпті мифологияда да билік күшке және әлсіздерді басуға негізделген. Мысалы, Уран құдайы өз балаларын олардың қолынан өлуден қорқып, үнемі жерге қайтарды - ол болжағандай. Оның орнын Кронос басып алды, ол күшін тартып алмас үшін балаларын жеп қойды.
«Күш» термині сана болған қоғамға қатысты. Тайпалық қауым – қоғамның бастапқы ұяшығы, оның мүшелерінің ортақ меншікке құқығы бірдей болды. Рулар тайпалар мен одақтарға біріккен. Сондықтан мемлекет болмаған кезде мемлекеттік басқару қажет болды.
Терминнің шифры
Биліктің 300-ге жуық анықтамасы бар, бірақ қазіргі ғылымда жалпы қабылданған түсініктеме жоқ. Біріншіден, бұл бір адамның екінші адамға ерікті ықпалы. Бұған қоса, бұл субъектінің немесе топтың адамдардың қалауына қарамастан олардың мінез-құлқына әсер ету қабілеті.
Билік тек қоғамда пайда болып, дамитындықтан оның табиғаты әлеуметтік екені анықталды. Оның болмауы хаос, анархия және адамзат үшін құлдырауды білдіреді.
Кез келген ұсыну әртүрлі жолдармен теңсіздікті білдіреді. Артықшылық өз жағдайын зиян келтіру, оны теріс пайдалану үшін пайдалануға мүмкіндік береді.
Қуат туралы түсініктер
Биліктің пайда болуының ең көп тараған теорияларына мыналар жатады:
- Институционалдық - мемлекеттің нәтижесінде пайда болдықұрылымдар мен басқару органдарын құру қажеттілігі.
- Теологиялық - Құдай берген. Биліктің құдайлық бастауы Әулие Августиннің теориясына негізделген, ол оның пайда болуын сыйлық ретінде түсіндіреді, өйткені адамдар әлсіз және күнәһар, олар қоғамдық тәртіпті сақтай алмайды.
- Жүйелік – иерархиялық қатынастарды қоғамның өзара әрекетін ретке келтіретін құрал ретінде қарастырады.
- Рөлдік ойын – субъектілерге бақылау орнату үшін өзін-өзі жүзеге асыру арқылы анықталады.
- Нарық – материалдық және рухани игіліктер үшін бәсеке.
- Айырбастау - Сирек кездесетін затты иелену сізге басқару мүмкіндігін береді.
- Психологиялық және күш. Бұл теориялар деспотизмді әлсіздерді бағынуға мәжбүрлеу арқылы аман қалу құралы ретінде түсіндіреді. Теорияның бастауын Фрейд қойды, ол өткен ғасырдың ортасында ең көп таралуды алды.
Биліктің құқықтық түсінігі бөлек ерекшеленеді. Оның негізін салушылар ұлы ойшылдар Руссо, Кант, Спиноза болды. Олардың теориясының негізіне бастапқы институт құқық, ал билік пен саясат одан шығады. Оның таза түрінде шығу тегі теориялары болмайды, олар бірін-бірі толықтырады.
Үстемдік құрамдастары
Қоғамдағы биліктің пайда болуы эволюцияның табиғи нәтижесі. Қуаттың үш негізгі құрамдас бөлігі бар:
- Субъект билік мінез-құлқының иесі, ол жеке адам немесе адамдар тобы болуы мүмкін.
- Объект дегеніміз – бағынатын, өзінің мінез-құлқын, соған байланысты құрайтынкүш әсерінің мазмұны мен бағыты.
- Дерек көзі - күш, бедел, заң, материалдық және әлеуметтік кепілдіктер.
Үрейге негізделген билік бүлік пен бағынбаушылыққа әкеледі. Оның нәтижесі азаматтық соғыстар мен көтерілістер. Осыған байланысты ол бірте-бірте әлсірейді. Ең тұрақты жүйе өзара мүддеге негізделген. Бұған сендіру мен билік ықпал етеді.
Негізгі ресурстар
Билікті қалыптастыруда ресурстар ерекше орын алады. Бұл әсер ету үшін пайдаланылатын көздер. Ресурстар біркелкі емес бөлінеді, сондықтан оларға иелік ету кейбір адамдарға артықшылықтар береді. Оларды мадақтау, жазалау, сендіру үшін қолдануға болады. Қызмет бағыттарына қарай олар келесіге бөлінеді:
- Экономикалық - белгілі бір өмір сүру деңгейін қамтамасыз етуге қажетті материалдық игіліктер (ақша, азық-түлік, пайдалы қазбалар).
- Әлеуметтік – мәртебесін көтеруге бағытталған және экономикалық салдары (медициналық көмек, білім, лауазым).
- Ақпаратты дамыту – білім мен интеллект, олардың жалпы халыққа қолжетімділігі (Интернет, электронды технологиялар, кітапханалар, мекемелер).
- Демографиялық - дені сау, интеллектуалды дамыған, табиғи өсім және үлкен жас айырмашылығы жоқ халық.
- Саяси – басқарудың жақсы үйлестірілген механизмі. Ол дамыған саяси мәдениетке, партияларға және аппаратқа негізделген.
- Билік - қатаң түрде заң саласында жұмыс істейді (полиция,сот, армия).
Нәтиже тек ресурстарды кешенді пайдалану болып табылады, бірақ онсыз билік пен мемлекеттің пайда болуы мүмкін емес ең әмбебап бірлік – адам.
Қуат типологиясы
Қуаттың әртүрлі түрлері бар. Әсер ету аясына қарай ұжымдық және жеке деп бөлуге болады. Саясаттанушылар жаһандық мағынада саясаттан тыс және саяси емес деп ажыратады. Биліктің шығу тегі қоғамның формасына қарай демократиялық, заңды және мағынасы мен мазмұны жағынан қарама-қарсы, яғни заңсыз болуы мүмкін.
Бірінші түрдің ішінде ерлі-зайыптылар, балалар және ата-аналар арасындағы қарым-қатынасты қамтитын отбасылық билік ерекшеленеді. Бұл жіберу түрі ең көне.
Қоғамның тарихи дамуына байланысты құл иеленушілік, феодалдық, буржуазиялық, социалистік билікті ажыратуға болады.
Мемлекеттік басқару әдісі
Саяси билік, грек тілінен аударғанда, басқару өнері, белгілі бір көзқарастарды жүзеге асыру және ықпалдың көмегімен белгіленген мақсаттарға жету мүмкіндігі. Тапсырмалар мемлекеттік және ұлттық болуы мүмкін.
Саяси биліктің өзіндік ерекшеліктері бар. Ол бүкіл штаттың барлық тұрғындарына қатысты. Көшбасшылар тобы тек заң саласында әрекет етеді және халықты білдіреді. Тағы бір мүмкіндік - өкілеттіктерді жұмыс сатысында жоғары және төмен беру мүмкіндігі.
Саясаттанушылар онымен бөліседізаң шығарушы, атқарушы және сот билігіне. Бұл оның әсерін айтарлықтай шектейді. Әсер ету аясы бойынша орталық, аймақтық және жергілікті билік органдары бөлінеді. Сондай-ақ критерийлердің бірі – монархиялық немесе республикалық билік – басшылықты жүзеге асыратын субъектілердің саны.
Саяси басқарудың негізгі функциялары мен міндеттері: қоғамды заң шеңберінде ұйымдастыру, халықтың билік органдарымен өзара әрекеттесуі, тәртіпті бақылау және қамтамасыз ету.
Мемлекеттік билік саяси күштен туындайды, ол мағынасы кеңірек және адами қарым-қатынастың көбірек салаларын қамтиды. Ол қоғамдық және егемен.
Алайда кейбір саясаттанушылар саяси билікті мемлекеттен ажыратады. Олар партия сайлауда жеңіске жеткенде ғана мемлекеттік билік жүзеге асады деп есептейді. Дегенмен, дамыған елдерде менеджмент бірнеше құрылымның қолында шоғырлануы мүмкін.
