Мемлекет институтын философтар мен қоғам қайраткерлері алғаш ұғынған көне дәуірде де орынды сұрақ туындады: мемлекет құқықтың қайнар көзі ме, әлде керісінше құқық мемлекетті тудыра ма? Адамзат тарихы бұл сұраққа жауаптардың әртүрлі жолдармен берілгенін көрсетеді.
Негізгі ұғымдар
Қазіргі уақытта мемлекет институты деп белгілі бір аумаққа таралатын және мемлекеттің өзі белгілеген құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету аппараты бар биліктің егеменді ұйымының бір түрі түсініледі. Егемендік – мемлекеттік биліктің негізгі меншігі, оның кез келген үшінші тұлғалардан тәуелсіздігінен көрінеді.
Мемлекеттің тағы бір іргелі белгісі – құқық институты, яғни қоғамдық қатынастардың сипатын айқындайтын мемлекет белгілейтін және кепілдік беретін жалпыға міндетті нормалар жүйесі. Көп жағдайда құқық мемлекетке тікелей қызмет етіп, оның мүддесін қамтамасыз етеді және қорғайды. Дегенмен, заңнамада адамды одан қорғайтын тармақтар да бар екенін ұмытпаңызерікті қуат.
Қауымдастықты дамыту және заң
Кодификацияланған құқықтың болуы – өркениеттің маңызды белгілерінің бірі. Бұл мораль, мәдениет немесе дін сияқты қоғамдық дамудың өнімі. Ежелгі дәуірде құқық нормалары діни және этикалық нұсқаулармен тығыз байланысты болды. Уақыт өте олардың арасындағы айырмашылықтар тереңдей түседі. Тән ерекшелігі, буржуазиялық-демократиялық революциялар нәтижесінде билікке келгендердің алғашқы әрекеттерінің бірі шіркеу мен мемлекетті бөлу туралы декрет шығару болды. Осы процестердің нәтижесінде құқық заманауи мазмұнға ие болды: моральдық-этикалық нормалардан айырмашылығы, құқықты мемлекет институты қамтамасыз етеді, ол формальды түрде айқындалады, ал оның нормалары міндетті болып табылады.
Заңның мемлекетке әсері
Зерттеушілер құқықтың мемлекетке әсер етуінің екі негізгі бағытын анықтайды:
- құқық ішкі ұйымды құрады, яғни ол мемлекеттің құрылымын өзі құрастырады және оның әртүрлі элементтері арасында өзара әрекеттестік орын алады;
- заң мемлекет пен қоғам арасындағы қарым-қатынастың сипатын анықтайды.
Жоғарыда айтылғандай, заңдық кодекстер биліктің бір қолға шамадан тыс шоғырлануына қарсы белгілі бір кепілдіктерді қамтиды. Бұған мемлекеттік биліктің жекелеген тармақтары арасындағы қатынастардың заңдық негізде реттелуі де ықпал етеді, бұл әсіресе федералдыфедерация субъектілерінің орталықтан белгілі бір дербестігін сақтау мәселесі өткір тұрғанын көрсетеді.
Мемлекеттің заңға әсері
Біріншіден, мұндай әсер әр түрлі құқық нормаларын ең белсенді жасаушы және кейіннен оларды жүзеге асырушы мемлекет болып табылатындығынан көрінеді. Мұндай жүзеге асыру биліктің атқарушы билігінің қолында, ол сот билігінің бақылауында. Сот билігінің тәуелсіздігінің негізгі талабы. Оны жүзеге асырудың арқасында ғана заң үстемдігінің болуы мүмкін болады.
Мемлекет институтының құқықтық жүйеге ықпал етуінің үшінші арнасы – қоғамда қолданыстағы заңдарға сенім атмосферасын құру. Мемлекеттің идеологиялық қолдауынсыз құқықтың болуы мүмкін емес. Қоғамның сұраныстары мен қажеттіліктерін ескермей, қоғамға заңдар таңылатын болса да солай болады.
Құқықтық саясат
Жиынтықта мемлекетке оң жақтағы әсер етудің барлық жолдарын «құқықтық саясат» терминімен белгілеуге болады. Билік функцияларын басқарудың бұл нысаны мемлекеттің жаңа құқықтық нысандарын және оларды жүзеге асыру жолдарын құру саласындағы мақсаттары мен міндеттерін білдіреді. Құқықтық реформалар мен қайта құрулардың негізінде жатқан құқықтық саясат.
Жалпы алғанда, құқықтық саясат дегеніміз – құқықтық нормаларды кейіннен жүзеге асыра отырып, құру принциптерінің, бағыттарының және тәсілдерінің жиынтығы. Ол әрқашан құқықтық жүйе дамуының жалпы және жеке заңдылықтарына негізделеді.нақты күй. Құқықтық саясатты жүзеге асыру саласына қылмыспен күресуге қажетті институттарды ұйымдастыруда жүзеге асырылатын еліміздегі заңдылықты нығайту да жатады. Құқықтық саясаттың маңызды аспектісі қоғамда заңды құрметтеуге тәрбиелеу және құқықтық мәдениетті қалыптастыру болып табылады.
Демократиялық мемлекеттің институттары
Мемлекеттің мәні билікті орнату мен басқарумен ғана шектелмейді. Мемлекет қоғамның барлық дерлік салаларын қамтуға ұмтылады. Ол үшін оған нақты органдар мен мекемелер құру қажет.
Демократиялық мемлекетте институттар жүйесін билік органдары халықтан алған «басқару мандатын» жүзеге асыратын органдар ашады. Бұл органдарға ең алдымен биліктің заң шығару тармағы шоғырланған парламент жатады. Егер республика президенттік болса, онда президенттік институт парламентпен тең рөл атқарады. Ақырында, билік институттарының тағы бір құрамдас бөлігі жергілікті өзін-өзі басқару болып табылады.
Елбасы атқарушы биліктің жалғыз иесі емес. Мемлекеттің негізгі институттарына мемлекеттік органдар мен жергілікті басқару органдары да жатады. Егемендікті қорғау кез келген мемлекеттің ең маңызды мәселесі болып табылады, сондықтан оның институттарының жүйесінде елдің қарулы күштерін басқаратын, сондай-ақ мемлекеттік қауіпсіздікті қамтамасыз ететін және қоғамдық тәртіпті сақтайтын органдар маңызды рөл атқарады.
Авторитарлы нұсқа
Мемлекеттің барлық қолданыстағы институттары әртүрлі маңыздылыққа ие. Егер елде демократияның дамуы төмен деңгейде қатып қалған болса, онда жекелеген институттардың қысқаруы мүмкін. Бұл ретте билікті жүзеге асыру институты (яғни президент немесе монарх), оған бағынышты құқық қорғау органдары заңдылық пен тәртіпті қорғаумен ғана емес, жалпы қадағалау жүйесін құрумен және кез келген құқық бұзушылықты жоюмен айналысады. келіспеушілік, нақты мәнді сақтайды. Неғұрлым мемлекеттік институттар аз дамыған сайын, елдегі демократия деңгейі де соғұрлым төмен болады. Кеңес Одағы осының жарқын мысалы. Жетпіс жылдық тарихында мемлекет өз халқымен кескілескен күрес жүргізді. Бүгінде демократиялық бақылау мен қадағалау органдарының болмауының арқасында дамуы мүмкін болған кеңестік қылмыстық-атқару жүйесінің сұмдығы туралы бәрі естіді. КСРО өмір сүруінің соңғы онжылдықтарында өріс алған диссиденттік қозғалыс өзінің талаптарының бірі ретінде құқықтық мемлекет институттарын құру мен дамытуды табанды түрде алға қойды.
Заңның үстемдігі
Билікті ұйымдастырудың бұл түрінің басты жетістігі – мемлекеттің тар билеуші топтың емес, бүкіл халықтың қажеттіліктерін білдірушісі. Заң мен әділдік алға шығады. Бұл кез келген биліктің қайнар көзі халықтың өзі болса ғана жүзеге асады. Халық билік тармақтарын сайлау арқылы құрып қана қоймай, оларды сынауға да құқылы. Мемлекет күрделі және даулы институт,сондықтан халыққа митингтер, пикеттер және шерулер арқылы ықпал ету мүмкіндігі беріледі.
Құқықтық деңгейге жеткен мемлекеттің қоғамдық өміріндегі жаңалық – азаматтың негізгі құқықтары мен бостандықтарының конституциялық кепілі. Адам мемлекеттің басты құндылығы деп жарияланды. Оның құқықтарын қорғау мақсатында мемлекет әрбір азаматқа қатысты кепілдік берілген бостандықтардың толық көлемде және іске асырылуын қамтамасыз ететін мекемелер мен ұйымдар жүйесін құрады
