Әрбір су айдыны үшін Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес, жағалауларға жақын орналасқан және қызметке әртүрлі шектеулер бар ерекше қорғалатын аумақ бар. Бұл мақалада су қорғау аймағының не екенін егжей-тегжейлі түсіндіреміз. Сондай-ақ осы аумақта болған кезде қандай ережелерді сақтау керек.
Шарттар
Су қорғау аймағы - су объектісінің жағалау сызығына іргелес жатқан күзетілетін аумақ. Мысалы, ол көлдің, өзеннің, теңіздің, бұлақтың, су қоймасының жанында болуы мүмкін. Бұл аумақта кәсіпкерлік немесе кез келген басқа қызметті жүргізудің арнайы ережелері белгіленген. Олар су объектісінің экологиялық жағдайын сақтауға, оның су және биологиялық ресурстарын қорғауға, ластануды, лайлануды және кеуіп кетуді болдырмауға бағытталған.
Су қорғау аймағы жағалау сызығынан басталады. Жағалау сызығы, шын мәнінде, су айдынының өзінің шекарасы болып табылады. Теңізге жақын жерде судың тұрақты деңгейімен анықталады. Егер ол үнемі өзгеріп отырса, онда жағалау сызығы шекара бойымен өтедімаксималды толқын. Өзенде, арнада, көлде және бұлақта бұл сызық көптеген жылдардағы мұзсыз кезеңдегі орташа су деңгейімен анықталады. Жағалау сызығы – жалпы пайдалануға арналған жағалау сызығын бойлай созылып жатқан аумақ. Оның ені үлкенірек су объектілері үшін 20 метр, ал ұзындығы 10 километрден аз бұлақтар немесе өзендер үшін - 5 метр.
Су қорғау аймағының шегінде кез келген әрекетті жүргізуге қосымша шектеулер бар жағалауды қорғау белдеуі де орнатылған.
Тұжырымдама
Бұл тұжырымдама Кеңес Одағында Орталық Атқару Комитетінің (мемлекеттік биліктің жоғарғы органы) 1936 жылы шығарылған шешімімен пайда болды. Бұл қаулы Еділ, Жайық, Днепр, Дон сияқты маңызды және ірі өзендердің бассейндерінде орман шаруашылығын жүргізудің белгілі бір режимін белгіледі. 20, 6 және 4 шақырым қашықтықтағы ормандарды кесуге тыйым салынған өзендердің арнайы тізімі болды. Тәртіп бұзушылар қылмыстық жауапкершілікке тартылды. Содан бері заңнамада «су қорғау аймағы» түсінігі сақталып қалды. Бірақ сонымен бірге ол өзінің ерекше мүмкіндіктеріне ие болды.
Су қорғау аймағында қазір не тыйым салынған
Ресейде мұндай аумақтарда тыйым салынады:
- Өнеркәсіпте және құрылыста қолданылатын кең таралған пайдалы қазбаларды алу.
- Пестицидтер мен агрохимикаттарды орналастырыңыз және сақтаңыз немесе қолданыңыз.
- Ағынды және дренажды суларды ағызыңыз.
- Вагонға жанармай құю станцияларын, жанармай қоймаларын (порттардың аумақтары және кемелерді салу және жөндеу жұмыстары жүргізілетін орындар).
- Аумақты авиация арқылы химиялық заттармен өңдеңіз.
- Зираттарды және мал қорымдарын табыңыз.
- Көмілген радиоактивті және басқа қалдықтар.
- Ағынды суды топырақ құнарлығын арттыру үшін пайдаланыңыз.
- Көлік құралдарында қозғалыңыз және тұрақтарды ұйымдастырыңыз, асфальтталған жолдар мен арнайы жабдықталған тұрақтарды пайдаланудан басқа.
Су қорғау аймақтарының шекаралары
Қорғалатын аумақтың ені су объектілері үшін әртүрлі болуы мүмкін. Шекаралар су қорғау аймағы туралы мәліметтерді мемлекеттік кадастрға енгізгеннен кейін белгіленеді, сонымен қатар олар мемлекеттік су тізіліміне енгізіледі. Шекаралар жер бетінде су қорғау аймағының барлық аумағында және жағалаудағы қорғаныс белдеулерінің шекараларында орналастырылған арнайы белгілердің көмегімен белгіленеді. Белгілер мен ескертулер жолдар өтетін жерлерде, рельефтің сипаттамалық нүктелерінде, адамдардың демалатын және олардың жаппай тұратын жерлерінде орнатылады.
Су қорғау аймағын көрсететін белгі орталықта тұрғындарды хабардар ететін ақ жазуы бар көк төртбұрышқа ұқсайды. Оның мәтіні күндізгі уақытта 50 метр қашықтықта көрінуі керек. Ол әрқашан жақсы жағдайда болуы керек. Белгіні бүлдіргені үшін әкімшілік жауапкершілік қарастырылған. Әрине, кез келген мұндай аймақта мұндай белгі болуы керек, әйтпесе су қорғау аймағының шекарасын қалай білуге болады? Кейбір адамдар белгі болмаса, тыйым да жоқ деп есептейді. Бұл дұрыс емесмәлімдеме, жолдағы белгілерден айырмашылығы, су қоймасының жанындағы белгі болуы мүмкін немесе болмауы мүмкін. Белгінің болмауы азаматтарды ықтимал жауапкершіліктен босатпайды.
Ресей Федерациясының Су кодексін бұзғаны үшін жаза
Су қорғау аймағында белгіленген тыйымдарды бұзғаны үшін азаматтар әкімшілік жазаға тартылуы мүмкін. Бұл 3 мыңнан 4 мың рубльге дейінгі айыппұл.
2007 жылдан бастап заңнамада су қорғау аймағының көлемін азайту
2007 жылдың қаңтарынан бастап Ресейде жаңа Су кодексі күшіне енді. Құқықтық тұрғыдан алғанда, су қорғау аймағын белгілеу ережелері айтарлықтай өзгерді. Жағалау аумағының көлемі айтарлықтай қысқарды. Егер 2007 жылға дейін өзендер үшін қорғалатын аймақтың ені су айдынының көлеміне байланысты 50-ден 500 метрге дейін болса, 2007 жылдан кейін өзен үшін оның мөлшері 200 метрден аспауы керек. Егер өзеннің ұзындығы 10 шақырым болса, оның су қорғау аймағының ені 50 метр. Егер өзеннің ұзындығы 10 километрден асса, бірақ 50-ден аз болса, онда ені 100 метрді құрайды. Ұзындығы 50 километрден асатын өзендер үшін су қорғау аймағының ені 200 метрді құрайды. Ал көл немесе су қоймасы үшін бұл аумақ 10 есеге қысқарды. Яғни, бұрын көлдің су қорғау аймағы 500 метр болса, ол небәрі 50-ге жетті. Заңнамадағы мұндай өзгерістер, әрине, көңіл көншітпейді. Өйткені, тек акваторияларға ғана емес, сонымен қатар жағалау аумақтарына да таралатын су объектілерінің экожүйелерінің тұтастығы мен қауіпсіздігі объектінің су қорғау аймағын белгілеуге байланысты. Басқаны былай қойғанда, көл маңындағы орман экожүйелері су қоймасының өзіне де, оның толығуына да әсер етпей қоймайды.су. Сонымен қатар, ормандарды бақылаусыз кесу және өзендердің маңындағы жерлерді жырту Сырдария және Амудария өзендері аймағында тың жерлерді игеру кезінде Арал теңізінің кейіннен таяздануы кезінде орын алғандай аумақтың шөлейттенуіне ықпал етуі мүмкін.
2015 Су кодексі
Қазіргі уақытта Ресейдің Су кодексінде 2015 жылы белгіленген ережелер күшінде. Өзеннің су қорғау аймақтары бұрынғыдай белгіленеді, олардың ең үлкен ені 200 метр, ал ең төменгі мөлшері 50, 200 метр. Көлдің су қорғау аймағының шекарасы акватория көлеміне байланысты ені 50 метрді құрайды. Бұл аумақтың теңіз жағалауындағы ені 500 метр.
Өзеннің немесе көлдің су қорғау аймағының шегінде шаруашылық және басқа объектілерді, егер олар арнайы қондырғылармен жабдықталған болса, салуға рұқсат етіледі. Олар суды ластанудан қорғауы керек.
Су қорғау аймақтарының ішінде жағалауды қорғау жолақтары орнатылуда. Жолақтардың әртүрлі ені болуы мүмкін, олар резервуардың жағалауларының еңісіне байланысты анықталады. Нөлдік еңіс үшін - 30 метр, 3 градусқа дейін еңіс үшін - 40 метр және одан да көп - 50 метр. Су қорғау аймағының жағалау белдеулерінің аумағында жер жыртуға тыйым салынады. Үйінділерді (эрозияға ұшыраған) орналастыруға және мал жаюға жол берілмейді.
Байкал көлінің қорғалатын аймағы
Әрбір су қоймасы үшінЕгер бұлақ, өзен немесе көл Су кодексінде белгіленген қорғалатын аумақ болса, Байкал көлі үшін ерекше жағдай жасалады.
Табиғаттың бірегей жаратылысының айналасындағы суды қорғау аймағының мөлшері арнайы федералды заңда көрсетілген. Бұл Ресейдегі осындай мұқият назарға лайық жалғыз су қоймасы.
Байкал көлін қорғау туралы заң
Сонымен 1999 жылы «Байкал көлін қорғау туралы» заң қабылданды. Бұл құжатта көлге арналған су қорғау аймағының ең төменгі ені 500 метрден кем болмауы керектігі нақты көрсетілген. Бұл мән шартты болып табылады, өйткені кейбір жерлерде Байкал жағалауы өте тік және шытырманды (батыста Иркутск жағынан), ал басқа аудандарда жағалау өте жұмсақ және батпақты. Яғни, барлық жерде суға жарты километрден жақынырақ жету мүмкін емес.
2002 жылдан бастап 2006 жылға дейін су қорғау аймағының шекарасының жобасын РҒА СБ В. Б. Сочава география институты (Иркутск қаласында орналасқан) дайындады. Ол алып көл жағалауының ландшафттары мен гидрологиясын ескере отырып жасалған, бірақ ешқашан қабылданбаған. Байкал көлінің қорғалатын аймағының шекарасы 2006 жылы ешқашан белгіленбеген.
Соған қарамастан 2015 жылдың 5 наурызында Ресей билігінің бұйрығымен су қорғау аймағының шекарасы сызылған. Олар Байкалдың табиғи аумағының Орталық экологиялық аймағының шекарасымен өте бастады, осылайша ЮНЕСКО-ның табиғи мұра объектісінің шекараларымен сәйкес келді.
Бүгінгі Байкал көлінің қорғалатын аймағының шекаралары
Әлі ешқандай өзгеріс жоқ. ATҚазіргі уақытта су объектісінің (Байкал көлі) су қорғау аймағының шекарасы жағалау сызығынан 60 километрге дейін созылады. Оның ауданы 57 мың шаршы шақырымды құра бастады. Бірақ бұл аумақта қазірдің өзінде 159 ауыл мен елді мекен бар, онда 128,4 мың адам тұрады. Сондай-ақ 167 инфрақұрылымдық нысан (инженерлік және әлеуметтік). Сондай-ақ қатты тұрмыстық қалдықтар орналастырылатын 40 орын бар. 28 жанар-жағармай құю бекетімен 540 шақырым асфальтсыз жол төселді, 40 зират орналастырылды. Жағалаудағы су қорғау аймағы кей жерлерде көлден бірнеше шақырым жерде орналасқан, шекараның ең алыс нүктесі жағалау сызығынан 78 шақырым жерде.
2001 жылғы «Байкал табиғи территориясының орталық экологиялық аймағында тыйым салынған қызмет түрлерінің тізбесін бекіту туралы» қаулыда қызметтің тек үш түріне ғана тыйым салынды. Бұл тау-кен өндіру, әртүрлі құрылыстар салу және жару.
2006 жылдан бастап көбірек тыйымдар болды. Енді қорымдар мен мал қорымдарын, қалдықтардың барлық түрлерін (химиялық, улы, улы, радиоактивті) орналастыруға немесе сақтауға арналған объектілерді орналастыруға рұқсат етілмеді. Сондай-ақ, арнайы жабдықталған асфальтталған жолдарды қоспағанда, көлік құралдарын жүргізуге тыйым салынады, арнайы тұрақтарды қоспағанда, тұрақтарды ұйымдастыру.
Биліктің қорғалатын аумақты азайту әрекеті
Иркутск облысы мен Бурятия билігі ауысуға тырыстыБайкал көлінің су қорғау аймағының жағдайы. Шекараларды өзгерту әрекеттері басталып, Ресей Табиғи ресурстар министрлігімен біраз ымыраға қол жеткізілді. Жаңа жоба табиғи жағдайлар мен экономикалық жағдайды ескере отырып дайындалды. Ғалымдар суды қорғау аймағына тікелей көлге су құятын аумақты енгізбек болды. Бұл көлді қоректендіретін өзендердің бассейндері, шекаралары сел, көшкін, шөгінділер, блоктардың жылжу қаупі бар жерлерде жоталардан асып кетеді. Ластаушы заттар ағызылып, көлдің экологиясын бұзбайды. Байкалдағы су деңгейінің көтерілуі кезінде су басқан аумаққа ормандар, батпақтар, аңғарлар кіреді.
Осылайша, су қорғау аймағы 57 мың шаршы шақырымнан 5,9 мыңға дейін қысқарды. Егер бұрын аймақ шекарасының максималды қашықтығы 78 километр болса, онда ол 4-5 болады. Жоба Иркутск облысы мен Бурятия билігіне бекітуге жіберілді. Ішінара келісілді, тек елді мекендер арасындағы бос орындар үшін. Адамдар тұратын аймақта 200 метр қашықтықта шекара жасау ұсынылды.
2018 жылы 20 ақпанда Мемлекеттік Думада отырыс өтті, онда Байкал су қорғау аймағының шекарасы туралы мәселелер талқыланды. Әлі консенсусқа қол жеткізілмеді.
