Елді бақылаудағы аймақтарға бөлу әрқашан Ресейдің мемлекеттік құрылымының негіздерінің бірі болды. Ел ішіндегі шекаралар 21 ғасырда да әкімшілік реформаларға байланысты жүйелі түрде өзгеріп отырады. Мәскеу мен Ресей империясының кезеңдерінде бұл жаңа жерлерді аннексиялауға, саяси биліктің немесе бағыттың өзгеруіне байланысты әлдеқайда жиі болды.
15-17 ғасырлардағы елдің бөлінуі
Мәскеу мемлекеті кезеңінде округтер негізгі аумақтық-әкімшілік бірлік болды. Олар бір кездері тәуелсіз княздықтардың шекарасында орналасып, оларды король тағайындаған губернаторлар басқарды. Бір қызығы, мемлекеттің еуропалық бөлігінде ірі қалалар (Тверь, Владимир, Ростов, Нижний Новгород, т.б.) әкімшілік жағынан тәуелсіз аумақтар болды және олардың астаналары болғанымен уездік құрамына кірмеді. 21 ғасырда Мәскеу де осындай жағдайға тап болды, ол өз аймағының іс жүзінде орталығы болып табылады, бірақ де-юре ол федералдық маңызы бар қала, яғни бөлек аймақ.
Әр округ өз кезегінде болыстарға – округтерге бөлінді, олардың орталығы ірі ауыл немесе іргелес жерлері бар шағын қала болды. Сондай-ақ солтүстік жерлерде лагерьлерге, зираттарға, ауылдарға немесе әртүрлі комбинациядағы елді мекендерге бөліну болды.
Шекара немесе жаңадан қосылған аумақтарда округтер болған жоқ. Мысалы, Онега көлінен Орал тауының солтүстік бөлігі мен Солтүстік Мұзды мұхит жағалауына дейінгі жерлер Поморье деп аталды. Ал 16 ғасырдың аяғында Мәскеу патшалығының құрамына енген Сол жағалаудағы Украина полктерге бөлінді - Киев, Полтава, Чернигов және т.б.
Жалпы, Мәскеу мемлекетінің бөлінуі өте түсініксіз болды, бірақ ол келесі ғасырларда аумақтарды басқарудың негізін қалаған негізгі принциптерді әзірлеуге мүмкіндік берді. Олардың ең маңыздысы – командалық бірлік.
18 ғасырдағы елдің екіге бөлінуі
Тарихшылардың пікірінше, елдің әкімшілік бөлінісінің қалыптасуы бірнеше кезеңдер, реформалар, оның ішінде негізгілері 18 ғасырда орын алған. Ресей империясының губерниялары 1708 жылы Петр I Жарлығынан кейін пайда болды және алғашқы кезде олардың саны 8-і ғана болды - Мәскеу, Санкт-Петербург, Смоленск, Архангельск, Киев, Азов, Қазан және Сібір. Бірнеше жылдан кейін оларға Рига және Астрахань губерниялары қосылды. Олардың әрқайсысына жер мен вице-король (губернатор) ғана емес, сонымен бірге елтаңба да берілді.
Білімді аймақтар тым үлкен болды, сондықтан нашар басқарылды. Сондықтан келесі реформалар оларды қысқартып, бағынышты бөлімшелерге бөлуге бағытталды. Бұл процестің негізгі кезеңдері:
- 1719 жылдан бастап І Петрдің екінші реформасы, онда Ресей империясының губерниялары губерниялар мен округтерге бөліне бастады. Кейіннен соңғысы округтермен ауыстырылды.
- Территорияларды бөлшектеу процесін жалғастырған 1727 жылғы реформа. Нәтижесінде елде 14 провинция мен 250 округ болды.
- Екатерина I билігінің басындағы реформа. 1764-1766 жылдары провинцияда шекаралық және шалғай аумақтар құрылды.
- 1775 жылғы Екатерина реформасы. Императрица қол қойған «Галымдарды басқару институты» 10 жылға созылған ел тарихындағы ең ірі әкімшілік-аумақтық өзгерістерді белгіледі.
Ғасырдың аяғында ел 38 губернаторлыққа, 3 провинцияға және ерекше мәртебесі бар аймаққа (Таврид) бөлінді. Барлық аймақтардың ішінде 483 округ бөлініп, олар қосалқы аумақтық бірлікке айналды.
18 ғасырдағы Ресей империясының викараждары мен губерниялары Екатерина I бекіткен шекарада ұзақ өмір сүрмеді. Әкімшілік бөліну процесі келесі ғасырға дейін жалғасты.
19 ғасырдағы елдің екіге бөлінуі
«Ресей империясының губерниялары» термині Павел I реформалары кезінде қайтарылды, ол облыстардың санын 51-ден 42-ге дейін қысқартуға сәтсіз әрекет жасады. Бірақ ол жүргізген трансформациялардың көпшілігі кейіннен жойылды..
19 ғасырда әкімшілік-аумақтық бөліну процесі елдің азиялық бөлігінде және өзіне қосылған аумақтарда аймақтардың қалыптасуына бағытталды. Көптеген өзгерістердің ішінде мыналар ерекшеленді:
- 1803 жылы Александр I тұсында Томск және Енисей губерниялары пайда болып, Камчатка өлкесі Иркутск жерінен бөлініп шықты. Дәл осы кезеңде Финляндияның Ұлы Герцогтігі, Польша Корольдігі, Тернополь, Бессарабия және Белосток провинциялары құрылды.
- 1822 жылы Сібір жерлері 2 жалпы үкіметке бөлінді - орталығы Омбыда болатын Батыс және астанасы Иркутск болған Шығыс.
- 19 ғасырдың ортасына қарай Кавказдың аннексияланған жерлерінде Тифлис, Шемаха (кейін Баку), Дағыстан, Ериван, Терек, Батуми және Кутаиси губерниялары құрылды. Қазіргі Дағыстан жеріне жақын жерде Кубандық казак әскерінің ерекше аймағы пайда болды.
- Приморская облысы 1856 жылы Шығыс Сібір генерал-губернаторының теңізге шығу мүмкіндігі бар аумақтарынан құрылған. Көп ұзамай одан Амур облысы бөлініп шықты, ол аттас өзеннің сол жағалауын алды, ал 1884 жылы Сахалин аралы Приморьенің арнайы департаменті мәртебесін алды.
- Орта Азия мен Қазақстан жерлері 1860-1870 жж. Алынған аумақтар облыста ұйымдастырылды - Ақмола, Семей, Орал, Түркістан, Транскаспий және т.б.
Елдің еуропалық бөлігінің аймақтарында да көптеген өзгерістер болды - шекаралар жиі өзгерді, жерлер қайта бөлінді, қайта атаулар болды. кезіндешаруа реформалары, 19 ғасырда Ресей империясының губерниясының уездері жерді бөлу және есепке алу ыңғайлылығы үшін ауылдық болыстарға бөлінді.
ХХ ғасырдағы елдің екіге бөлінуі
Ресей империясы өмір сүрген соңғы 17 жыл ішінде әкімшілік-аумақтық бөлініс саласында небәрі 2 елеулі өзгеріс болды:
- Сахалин облысы құрылды, соның ішінде аттас арал және оған жақын орналасқан шағын аралдар мен архипелагтар.
- Урянхай өлкесі Оңтүстік Сібірдің (қазіргі Тува Республикасы) қосылған жерлерінде құрылды.
Ресей империясының губерниялары бұл ел ыдырағаннан кейін 6 жыл бойы, яғни КСРО-да территорияларды аудандастырудағы алғашқы реформалар басталған 1923 жылға дейін өз шекаралары мен атауларын сақтап қалды.
