1917 жылы ақпанда самодержавиенің құлауы және биліктің Уақытша үкіметтің қолына өтуі бұқараның әлеуметтік белсенділігін арттыруға қуатты түрткі болды. Бұл процестің бір көрінісі жұмысшы бақылау органдарының пайда болуы болды. Шағын және орта кәсіпорындарда олардың қызметін зауыттық және фабрикалық комитеттер – зауыттық комитеттер атқарды. Ірі зауыттарда арнайы бақылау комиссиялары құрылды. Олардың белсенділігі қандай болды?
Тағы бір большевиктік бастама
Мұндай топтардың құзыретіне өндірістің техникалық жағын ғана емес, сонымен қатар кәсіпорын иелерінің қаржылық және коммерциялық қызметін бақылау да кірді. Комиссия мүшелерінің өкілеттіктері қызметкерлерді жалдау және жұмыстан шығару, бұйрықтарды қабылдау, еңбекті қорғау және т.б. сияқты зауыт өмірінің маңызды аспектілеріне тарады.
Ақпан төңкерісінен кейінгі кезеңде большевиктер кәсіпорындарға жұмысшы бақылауын енгізудің ең белсенді насихатшылары болды. Олардың көсемі В. И. Ленин сол күндері жарық көрген мақалаларының бірінде кәсіпорындарда әртүрлі өндіріс орындарын құрукомитеттер мен комиссиялар елде пролетариат диктатурасын орнату сияқты қажет. Оның айтуынша, «Жұмысшы бақылауы!» деген ұран. жұмысшылардың бүкіл массасы әрекет ету нұсқаулығы ретінде қабылдануы керек.
Зауыт комитеттерінің өкілеттіктерін кеңейту
Қазан қарулы төңкерісінен және большевиктер билікке келгеннен кейін зауыттық комитеттер мен жұмысшылар комиссияларының қызмет аясы айтарлықтай кеңейді. Бұрын жүктелген міндеттерге кәсіпорындар мен көліктерді кеңінен мемлекет меншігіне алу, сондай-ақ оларды жоспарлы экономиканың рельстеріне көшіру бойынша дайындықтар қосылды.
1917 жылы қарашаның өзінде, яғни билікті басып алғаннан кейін, Кеңестердің Бүкілресейлік ІІ съезінде большевиктер барлық жерде кәсіпорындарда жұмысшы бақылауын орнату ниеті туралы мәлімдеді. Бұл өте маңызды шешім болды, өйткені оны жүзеге асыру зауыттық комитеттердің өкілеттіктерін заңды түрде қамтамасыз етті.
Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің отырысындағы талқылау
Бұл бастама сол жылдың 14 қарашасында өткен Бүкілресейлік Орталық Атқару Комиссиясының (ВЦИК) отырысында одан әрі дамытылды. Жұмысшы бақылауы туралы қаулы қабылданды. Оның мәлімдемесінің алдында большевиктер мен олардың қарсыластары меньшевиктер мен социалистік-революционерлер өкілдерінің арасында қызу пікірталасқа айналған пікірталас болды.
Дауыс беру нәтижесінде лениндік ұстанымды жақтаушылар жеңіске жетті (10 қарсы 24 дауыс). Өз оппоненттерінің сөйлеген сөздерінде айтылған негізгі дәлел құжаттың қабылдануы жұмысшыларға негіз болады деген қорқыныш болды.кәсіпорындардың толық иесі ретінде сезінеді. Белгілі болғандай, кейінірек бұл қағида коммунистік идеологияның негізін құрап, партияның үгіт-насихатшылары оны әртүрлі нұсқаларда қайталады.
Қараша жарлығының негізгі ережелері
1917 жылы қарашада өзінің заңды негіздемесін алған жұмысшылар өндіріс процесінің өзіне де, шикізатты алуға да, қажет болған жағдайда оларды өткізуге де бақылау орнатты. Бұған қоса, ол қаржыны, сондай-ақ революциядан кейінгі ең қиын жылдарда жұмысшыларды, қызметкерлерді және олардың отбасын азық-түлікпен қамтамасыз ету мәселелерін қамтыды.
Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің 1917 жылы 14 қарашада қабылдаған Декретінде бақылаушы органдарды құру тәртібі егжей-тегжейлі көрсетілген, олар зауыттық комитеттер мен арнайы комиссиялардан басқа ақсақалдар кеңесі болды.. Бұл құрылымдардың барлығы таңдаулы негізде құрылған. Қабылданған ережеге сәйкес олардың саны кәсіпорындағы жұмысшылар мен инженерлік-техникалық персоналдың сандық арақатынасына байланысты болатын қызметкерлерді де қамтуы тиіс.
Сонымен қатар, сол құжат барлық қалалар мен губернияларда жұмысшы бақылауының жергілікті кеңестерін құруды белгіледі. Жаңадан құрылған бұл органдар өздерінің әкімшілік құрылымы жағынан жұмысшы-шаруа депутаттары Кеңестерінің құрылымын толығымен қайта шығарды. Кез келген жергiлiктi жұмыс комитетiнiң шешiмдерiнiң кәсiпорын иелерi үшiн мiндеттi болатыны және тек мына негiздерде ғана жойылуы мүмкiн екенi ерекше атап өттi.жоғары қадағалау органының бұйрықтары.
Өндірістік бақылау күштері
Жұмысшылар бақылауын енгізу елде Бүкілресейлік Төтенше Комиссияның (ВЧК) құрылуынан сәл ғана алда болды - бұл ұйым, басқалармен қатар, кәсіпорын иелеріне күштеп қысым көрсетті. жұмысшылар комитеттерінің талаптарына бағынғысы келмейді. Өнеркәсіптік кәсіпорындарды толығымен мемлекет меншігіне алудың алдындағы кезеңде олардың иелері бақылау органдарына техникалық және қаржылық құжаттарды ұсынудан бас тартқан жағдайлар жиі болды.
Большевиктер бекіткен заңдар бойынша мұндай әрекеттер диверсия деп саналып, кінәлілер тұтқындалып, кейін сотқа тартылатын. Осылайша, өз жұмысшыларының талабына бағынғысы келмеген зауыт қожайындары қоғамға жат элементтермен күресу стилі белгілі болған чекисттердің қолына түсуге тәуекел етті.
Басқару органдарының қосымша функциялары
Өндірістегі жұмысшы бақылауы туралы заңның қабылдануы аса маңызды мақсатты – бұрынғы қожайындардың өз кәсіпорнын жабу немесе сату әрекеттерін жолын кесу және барлық капиталды шетелге аударуды көздеді. Сонымен қатар, бақылау органдары жаңа еңбек заңнамасын орындаудан жалтаруға жол бермеді. Сондай-ақ жұмысшылар комитеттері кәсіпорындарда дұрыс тәртіпті қамтамасыз етіп, жұмысшылардың анархисттік бөлігінің «өмірдің нағыз қожасы» деген желеумен мүлікті талан-таражға салуына жол бермей алады деп есептелді.
Күтпеген асқынулар
Кәсіпорындарда жұмыс комиссияларын құру туралы Жарлықты жасаушылар болашақты осылай көрді. Дегенмен, шынайы өмір олардың жоспарларына өз түзетулерін енгізді. Біріншіден, олар сипаттаған процесс өздігінен дами бастады және бірқатар кәсіпорындарда ең күтпеген нәтижелерге әкелді.
Комитет мүшелерінің жұмыс барысын және ақша ағынын бақылаумен шектелмей, бұрынғы иесін қақпадан қуып жібергені, өздері әкімшілік функцияларды орындауға тырысқан мысалдар бар. Алайда, көп ұзамай олардың өндірісті жолға қоя алмағаны белгілі болды, соның салдарынан тапсырыстар орындалмай, барлығы жалақысыз, демек күнкөріссіз қалды. Бұрынғы иесіне бас иіп, көзіне жас алып, оның алдында өкініп, қайта оралуын сұрауға тура келді. Көп жағдайда алаң иелері қайтадан орындарына жайғасты, бірақ сонымен бірге олар шарттар қойды, олардың орындалуы бақылау органдарының әрекетіне кедергі болды.
Үміттен шыққан жарлық
Жұмыс комиссиялары туралы Жарлықтың қабылдану нәтижелерін талдай отырып, зерттеушілер оның елдегі жағдайға айтарлықтай әсер еткен жоқ деген қорытындыға келді. Кәсіпорындардағы бақылауды көп жағдайда жеткілікті дайындығы жоқ, сондықтан өте біліксіз және конструктивті шешім қабылдай алмайтын адамдар жүргізді.
Бұл құжат негізінен кәсіпорындарды ұлттандыруға жиі себеп болғандықтан тарихқа енді.иесі бақылау комиссияларының шешімдерін орындаудан жалтарды деген желеумен жүзеге асырылған. Алайда, бұл бастапқыда ғана болды. Көп ұзамай большевиктер өздерін өмірдің толық қожасы ретінде сезініп, сыртқы құрылтайларда қол бұлғады. Олар бұрынғы қожайындарынан жай ғана мүлікті тартып алды, ал өздері "буржуазиялық және контр" ретінде "бір реттік" болды.
1920 жылдардың ортасында «Ленин жолын қуушылар» билік монополиясын түпкілікті қолдарына алған кезде елде партократиялық централизм деп аталатын жүйе орнап, жұмысшы бақылау комитеттері Халық Кеңесіне тәуелді болды. Комиссарлар мен кәсіподақ қызметкерлері. Сол уақыттан бері олар өз мағынасын мүлдем жоғалтты.
Синдикализм теориясы
Жұмысшылар бақылауы институтына тән белгілерге сүйене отырып, қорытынды мұндай схема социализм принциптеріне емес, синдикализмге – сауданың басымдылығына негізделген доктринаға сәйкес келеді деген тұжырым жасайды. кәсіподақтар. 19 ғасырдың екінші жартысында ол Еуропаның дамыған, өнеркәсібі дамыған мемлекеттерінде де, Оңтүстік және Солтүстік Американың бірқатар елдерінде де кең тарады.
Синдикалистер штаттардың экономикалық өсімі синдикаттар мен конфедерацияларға біріккен жұмысшылар өнеркәсіпті толық бақылауға алған жағдайда ғана қамтамасыз етілетінін алға тартты. Бұл ретте белгілі бір құрылым басқару органына айналуы керек, оның құрамына жұмысшылардан басқа әрбір нақты сала бойынша білікті мамандар кіреді.
Социализм кезінде қолайсыз экономикалық жүйе
Революциядан кейінгі Ресейде құрылған жұмысшы бақылау комитеттері көп жағынан синдикалистер ұстанған қағидаларға сәйкес келетінін байқау қиын емес. Дәл осы себепті үстем партия әлеуметтік және экономикалық өмірдің барлық салаларында жалғыз бақылау жүргізетін социализм кезінде олардың болашағы бола алмады.
Жұмысшы комитеттерін құрушы бола отырып, большевиктер олардан туындайтын қауіпті тез сезінді, өйткені олардың қолдарына аса қауіпті қаруды - олардың аппаратына қарамай, дербес шешім қабылдау құқығын берді. орталық үкімет. Болашақта бұл партия органдарының өнеркәсіпке бақылауын жоғалтуына дейін күтпеген салдарға әкелуі мүмкін. Сондықтан жұмысшылар бақылау комитеттерінің функциялары бірте-бірте тарылып, олардың өздері тоталитарлық үкіметтің қолындағы мойынсұнғыш қуыршақ болған кәсіподақтармен ығыстырылды.
Жұмыс комитеттерінің аққу әні
Комитеттерді жандандыру әрекеті қайта құру жылдарында жасалды, өйткені оның идеологтары алға тартқан тұжырымдамалардың бірі дәл өнеркәсіпті синдикализациялау болды. Осы мақсатта 1989 жылы мамырда КСРО Жоғарғы Кеңесінің Президиумы «Жұмысшылар бақылауы туралы ережені» қабылдады, бұл кәсіподақтардың өкілеттіктерін айтарлықтай кеңейтіп, оларға өндіріске бақылауды жүзеге асыруға ғана емес, сонымен қатар, «Жұмысшылар бақылауы туралы» ережені қабылдады. белгілі бір дәрежеде оны басқарады. Алайда, сол кезде әлі де күшті болған партократия оны жан-жақты бұзды.орындалу.
Тек Кузбасста «Распадская» шахтасының директоры Ф. Е. Евтушенконың бастамасымен құрылған жұмыс комиссиясы толық дауыспен мәлімдей алды. Оның мүшелері жергілікті көмір өндіретін кәсіпорындарды түгендеуге мүмкіндік алды және оларды КСРО Көмір өнеркәсібі министрлігінің бақылауынан шығарып, Ресей билігінің құзырына берді. Осылайша, Ресей бүкілодақтық меншіктің бір бөлігін жекешелендіруді жүзеге асырды. Алайда, бәрі осылай аяқталды. 1991 жылғы тамыз толқуынан кейін халық шаруашылығының барлық салаларында ауқымды жекешелендіру басталды, сол кезде құрылған жұмысшы бақылау топтары өзектілігін жоғалтты.
