1980 жылдардың ортасы КСРО-ға түбегейлі өзгерістер әкелді. Қоғамдық сана идеологиясы қоғамдық құрылыс пен меншікке, мемлекет пен саяси жүйеге қатысты терең өзгерістерге ұшырады. Коммунистік режим ыдырап жатты.
Жаңа идеология
Кеңес Одағының ыдырауы бұрынғы республикалар негізінде тәуелсіз мемлекеттердің құрылуына әкелді. Ресей де шет қалмады. Жаңа азаматтық қоғам идеологиясының, таптық қабаттардың және саяси плюрализмнің қалыптасуы орын алды. Тарихтағы бұл өзгерістердің басы 1985 жылдың наурыз-сәуір айлары.
Ел әлеуметтік-экономикалық дамуға бағытталған «Жеделдету стратегиясы» атты курстан өтті. Дамудың негізгі тақырыбы машина жасауды техникалық қайта жарақтандырумен және адам факторын белсендірумен ұштасқан ғылыми-техникалық прогресс болды.
М. Горбачев жасырын резервтерді кеңінен пайдалануды, өндірістік қуаттарды барынша пайдалануды, олардың көп ауысымдық жұмысын ұйымдастыруды, еңбекті күшейтуді талап етті.тәртіпті сақтау, жаңашылдарды тарту, өнім сапасын бақылауды күшейту, әлеуметтік бәсекені енгізу және дамыту.
Акселерация стратегиясының тиімді жұмыс істеуімен қатар, алкогольге қарсы науқан енгізілді. Мұндай шаралар қоғамдық тыныштықты қамтамасыз етіп, еңбек өнімділігін арттыруға тиіс еді.
Басқару
Өнім сапасын бақылау және жақсарту мақсатында жаңа орган – мемлекеттік қабылдау құрылды. Әрине, бұл басқару аппаратының ұлғаюын және материалдық шығындардың өсуін талап етті. Шынымды айтсам, мұндай шаралардың нәтижесінде өнімдердің сапасы айтарлықтай жақсарған жоқ.
Жеделдету стратегиясында экономикалық ынталандыру емес, жұмысшылардың ынта-ықыласына дәстүрлі ставка қолданылғанын уақыт көрсетті, бұл үлкен табыс әкелмеді. Сонымен қатар, техникалық жаңалықтарға дайын мамандардың жаңа біліктілік деңгейімен қамтамасыз етілмеген жабдықтың жұмысының жоғарылауы өндірістегі апаттардың өсуіне әкелді.
Осы алапат зардаптардың бірі Чернобыль атом электр станциясындағы жарылыс болды. 1986 жылдың сәуірі еді. Миллиондаған адамдар радиоактивті ластануға ұшырады.
Жеделдету стратегиясы дегеніміз не?
Қоғам өмірінің салаларын жүйелі және жан-жақты жетілдіруге бағытталған біршама күрделі шаралар кешенін қамтитын елдің экономикалық бағытының анықтамасы осындай. Барлығы жоспар бойынша жүзеге асуы үшін ілгерілеу керек болды.көпшілікпен қарым-қатынас. Ең алдымен идеологиялық және саяси институттардың жұмыс формалары мен әдістерін жаңарту қажет болды.
Сонымен қатар, жеделдету стратегиясы тоқырауды, консерватизмді түбегейлі жоюға және соның нәтижесінде социалистік демократияны тереңдетуге бағытталған осындай мемлекеттік бағытты анықтау болып табылады.
Кез келген инерция әлеуметтік прогресті тежейді. Бұқара арасында жанды шығармашылықты ояту, қоғамды социалистік жүйенің орасан зор мүмкіндіктері мен артықшылықтарын барынша пайдалануға мәжбүрлеу қажет болды.
Сәтсіздік
Елде жеделдету стратегиясы жарияланғаннан кейін бір жыл өткен соң, жалғыз үндеулердің, тіпті өте тартымдылардың да мемлекеттің экономикалық жағдайын жақсарта алмайтыны белгілі болды.
Экономикалық реформа бағдарламасы бойынша жұмыс істеу туралы шешім қабылданды. Оны дамытуға ұзақ уақыт бойы реформаларды жақтаған белгілі экономистер (Л. Абалкин, Т. Заславская, П. Бунин, т.б.) атсалысты. 1987 жыл еді. Экономистер қысқа мерзімде реформа жобасын әзірлеп, ұсынуы керек болды, оған келесі өзгерістер енгізілген:
- кәсіпорындарды өзін-өзі қамтамасыз ету, өзін-өзі қаржыландыру, өзін-өзі қаржыландыру принципін енгізу;
- кооперацияларды дамыту экономикадағы жеке секторды жандандыру тәсілі ретінде;
- сыртқы саудадағы монополияны тоқтату;
- әлемдік нарыққа терең интеграцияны дамыту;
- министрліктерді, ведомстволарды қысқарту және серіктестікті нығайту;
- теңдікколхоздар, совхоздар, агрокомбинаттар, арендаторлар, кооперативтер, шаруа қожалықтары.
Жаңа жоба
Жеделдету стратегиясының сәтсіздігінің айқын себептерін ескере отырып, ел басшылығы жаңа әзірленген жобаны кейбір түзетулермен мақұлдады. Бұл 1987 жылдың жазы болатын. Бұл ретте мемлекеттік кәсіпорындардың жұмысын реттейтін заң қабылданды. Ол жаңа реформаның негізгі құжаты болды.
Экономикалық саладағы терең трансформацияға бағытталған жеделдету стратегиясының сәтсіздікке ұшырауының себептері қандай? Оларға мыналар жатады:
- ел бюджетін толтыруға әсер еткен мұнай және мұнай өнімдері бағасының төмендеуі;
- шетелдік несиелер бойынша борыштық құлдық;
- науқан "алкогольге қарсы" деп аталады.
1987 жылғы жаңа реформа басталғаннан кейін экономикада қайтадан нақты өзгерістер болған жоқ. Жеделдету стратегиясын жариялаудың өзі іске қосылуы тиіс механизмді іске қоспады. Бірақ соның бір нәтижесі жеке сектордың пайда болуына әкелген реформаның басталуы деп айта аламыз. Бұл процесс ұзақ және қиын болғанын атап өткен жөн. 1988 жылы мамырда жеке қызметке арналған заңдар жасалып, өндірістің 30-дан астам түрі бойынша жұмыс істеуге мүмкіндік ашылды. 1991 жылдың көктемінің өзінде 7 миллионнан астам адам кооперативтерде, 1 миллион адам өзін-өзі жұмыспен қамтыды.
Ақшаны жылыстату
Сол кездегі фактілердің бірі – көлеңкелі экономиканы заңдастыру. Онда сыбайлас жемқорлық пен жымқыру арқылы қаражат жинаған номенклатура өкілдері ерекше орын алды. Тіпті сәйкесЕң консервативті бағалаулар бойынша, жеке секторда жыл сайын 90 миллиард рубльге дейін «жылыстатылған». жылына. 01.01.1992дейін болған бағаларға қарап, бұл сомалардың қаншалықты таңқаларлық екенін анықтауға болады.
Сәтсіздікке қарамастан, жеделдету стратегиясы одан кейінгі реформалардың арқасында жаңа экономикалық әлемге жол ашқан посткеңестік мемлекет тарихындағы шешуші бағыт болып табылады. Мемлекеттік секторда сәтсіздіктер орын алған сайын, Горбачев барған сайын нарыққа бейімделе бастады. Дегенмен, ол ұсынғанның бәрі жүйелі емес.
Таңдау әу бастан дұрыс болған шығар: елге жеделдету стратегиясы қажет болды. Бұл мемлекеттің одан әрі даму тарихында экономикалық серпіліс үшін күшті ынталандыру рөлін атқаруы керек еді. Дегенмен, нәтиже тек көңіл көншітпеді, сонымен қатар өлімге әкелетін зардаптарға әкелді. Горбачевтің бұл таңдауының жаңғырығы әлі де сезілуде.
Нарықтық экономикаға көшу
Сол кездегі оқиғаларға оралайық. 1990 жылдың маусымы КСРО Жоғарғы Кеңесі. Реттелетін нарықтық экономикаға көшу тұжырымдамасын бекіткен қаулы қабылданды. Осыдан кейін өнеркәсіптік кәсіпорындарды жалға беруді, орталықсыздандыруды, акционерлік қоғамдар құруды, мүлікті мемлекет меншігінен шығаруды, кәсіпкерлікті дамытуды және осыған ұқсас басқа да бағыттарды қарастыратын тиісті заңдар қабылданды.
Алайда, кейінгі реформалармен әлеуметтік-экономикалық дамуды жеделдету стратегиясы ойдағыдай нәтиже бермеді. Көптеген іс-шараларды жүзеге асыру кейінге қалдырылды: 1991 жылға дейін не, 1995 жылға дейін және нежәне әлдеқайда ұзағырақ мерзімдерге.
Не кедергі болды?
Горбачев консерваторлардан және әлеуметтік жарылыстан қорықты. Несие және баға саясатын реформалау үнемі кейінге қалдырылды. Мұның бәрі мемлекет экономикасындағы дағдарыстың тереңдеуіне әкелді. Ел қысқа уақыт ішінде жеделдету стратегиясы ұсынған бағытты ұстанды. Бір жыл, бір ғана жыл, осындай экономикалық саясаттың және бүкіл құрылымның тігістері жарылып жатты.
Реформация жартылай болды. Ауыл шаруашылығы да шет қалмады. Жерді жалға беру нәтижесінде алынған өнімді толығымен кәдеге жарату мүмкіндігімен 50 жылға келісім-шарттар жасауды көздеді. Сонымен бірге жерді иемденген колхоздар бәсекелестердің дамуына мүдделі болмады. Мысалы, 1991 жылдың жазының басындағы жағдай бойынша жердің тек 2 пайызы ғана арендалық шартпен өңделген. Мал шаруашылығына келетін болсақ, айырмашылық небәрі 1 пайызды құраған. Малдың 3 пайызы ғана ұсталды. Оның үстіне колхоздардың өзі де нағыз тәуелсіздік алған жоқ. Олар аудан билігінің тұрақты қамқорлығында болды.
Адам факторын жақсырақ пайдалану - жеделдету стратегиясы тұжырымдамасының құрамдас бөлігі. Әлеуметтік-экономикалық даму артта қалды. Мұндай стратегияның негізі бүкіл қоғамдық-өндірістік жүйені интенсификациялау болуы керек.
Өз шешімін табу жолындағы стратегия ұғымының өзі білдіретін міндет басқарудың барлық дерлік деңгейінен өтеді. Сондықтан барлық бөлімдердің жұмысын ескеру қажет. Дәлсондықтан мұндай стратегияны жүзеге асыру өте қиын және көп уақытты қажет ететін жұмыс, әсіресе мемлекет мұндай масштабта болғанда.
Ел экономикасын басқаруда көп қателіктер болды. Осылайша, жеделдету стратегиясының бастамасымен жүргізілген реформалардың ешқайсысы қайта құру жылдарында оң нәтиже берген жоқ.
1988 жылдан бастап ауыл шаруашылығында өнім қысқартылды, ал 1990 жылдан бастап өнеркәсіпте де осындай процесс байқалды. 1947 жылдан бері адамдар азық-түлік нормасының не екенін есіне түсірген жоқ. Ал мұнда, тіпті Мәскеуде де негізгі азық-түлік өнімдерінің тапшылығы байқалды, бұл оларды бөлу нормаларының енгізілуіне әкелді.
Халықтың өмір сүру деңгейі тез төмендей бастады. Мұндай жағдайда елдегі басқару аппаратының туындаған мәселелерді шеше алатынына адамдар азырақ сене берді. 1989 жылы алғашқы ереуілдер басталып та кетті. Мемлекеттің экономикалық жағдайына әсер етпей қоймайтын ұлттық сепаратизмнің шиеленісуі сияқты құбылыс байқала бастады.
Стратегия тұжырымдамасы
Бүгінгі таңда экономика, әлеуметтану және саясаттану факультетінің студенттері: «Жеделдету стратегиясының тұжырымдамаларын анықтаңыз» деген сұраққа жауап беру үшін бизнестегі белсенділікті арттыруға ықпал ететін іс-әрекеттер кешенін көрсету жеткілікті, қаржылық және ұйымдастырушылық салаларды, тиісті саясатты әзірлеу, мүмкіндігінше көздеген нәтижеге жетуге бағытталған мотивациялық тұтқалар мен әлеуметтік мәдениетті құру. Бұл ұғымдар қазірмемлекеттік басқару контекстінде ғана емес, сонымен қатар жекелеген ұйымдарда басқарудың ең маңызды бөлігі ретінде қарастырылады.
Қайта құру кезінде де, қазір де стратегияның әртүрлі тұтқаларын қолдану керек екені анық. Сонда жеделдету Горбачевтің жарияланған мотивациялық ұраны болып табылады. Бүгінгі күні бұл термин ақпараттық технологиялар мен бағдарламалық қамтамасыз ету саласына дейін әлдеқайда кеңірек қолданылады.
Тұжырымдаманың өзінде әртүрлі түсіндірмелер бар. Міне, олардың кейбіреулері стратегияны жүзеге асырудың не екенін түсіндіреді:
- – стратегиялық нәтижелерді операциялық жоспарға айналдыру;
- бұл маркетинг тәжірибесіне, ұйымдық процестерге, нақты маркетингтік бағдарламаларды әзірлеуге және оларды жүзеге асыруға тікелей байланысты;
- бұл барлық стратегиялық ниеттерді ескере отырып, үйлестірілген және келісілген ұйымдық қызметті қамтамасыз етуге бағытталған басқарудың араласуы;
- бұл барлық іс-шаралардың жиынтығы, ұйымның саясатын ескере отырып стратегиялық жоспарды жүзеге асыру мүмкіндіктерін таңдау.
Кез келген стратегияны жүзеге асырудың міндеті - барлығы жұмыс істеуі үшін не қажет екенін нақты түсіну және жоспарланған әрекеттерді орындау мерзімдерін сақтау.
Басқару өнері – орынды, кәсіби өнімділікті және нәтижені анықтау үшін әрекеттерді дұрыс бағалау. Стратегияны жүзеге асыру жұмысы бастапқыда әкімшілік сала болып табылады.
Қайта құру заманын заманауи позициядан алсақ, сіз түсіне бастайсыз.ол кезде жеделдету стратегиясының сәтсіздікке ұшырауының басты себебі елдің бас басшылығының іс-әрекеттерінің сәйкес келмеуі, оның дұрыс бағытты ұстанғанының белгісіздігі, әртүрлі үрей мен шектен тыс сақтық болды. Курс жоғары профильді нәтижелерді жариялады, бірақ әрбір механизмнің жақсы үйлестірілген жұмысы болмады. Сонымен қатар, жоғарыда айтылғандай, кәсіпқой мамандарды: басшыларды да, өндірістің әртүрлі салаларындағы жоғары мамандандырылған мамандарды да дайындауда айтарлықтай олқылық болды.
Ол кездері жеделдету стратегиясына қоғамдық сананы ынталандыратын ұрандар сияқты іс-әрекетке арналған нақты нұсқаулар емес. Іс-әрекеттің нақты жоспары болған жоқ. Экономистер қиын жағдайдан шығудың нақты жолдарын іздеп, күдіктеніп қалды. Ескі өліп бара жатты, ал жаңа өмір сүріп, жеміс бере алмады. Нарықтық экономикаға өтуді сауатсыз мамандар қабылдаған ұзаққа созылған және азапты босанумен салыстыруға болады.
Стратегияның заманауи ережелері
Бүгінгі таңда жинақталған тәжірибе ақпаратты талдаумен бірге белгіленген стратегияны жүзеге асыру үшін қажетті іргелі қадамдарды анықтауға мүмкіндік береді. Оны жүзеге асырудың негізгі кезеңдері келесідей:
- ұйымның құрылымына, қоғам мәдениетіне және қолданылатын технологияларға қатысты стратегиялық өзгерістер қажет екенін мойындау;
- басқарудағы негізгі тапсырмаларды анықтау;
- жоспарлау, бюджеттеу, персонал мен менеджер әрекеттері мен ұйымның барлық саясатын қамтитын стратегияның мақсаттарын іске асыруды басқару;
- ұйымстратегиялық бақылау;
- нәтижелердің тиімділігін бағалау.
Кез келген құрылымдағы көшбасшылық тек дамуда ғана емес, ойластырылған стратегияны жүзеге асыруда да шешуші рөл атқаратыны түсінікті. Жоғарғы басшылық сыртқы және ішкі жағдайларға ден қою шаралары үшін, сондай-ақ алға қойылған мақсаттарды іс жүзінде жүзеге асыру үшін толық жауапкершілікте болады. Әрине, кейде жоғары басшылық қиын шешімдер қабылдауға және қиын таңдау жасауға мәжбүр болады. Сонымен бірге ол күнделікті қызметті басқаруға қатысады. Ал бұл, өз кезегінде, ұйымның бүкіл құрылымына ұжымдық түрде белгілі бір пішін береді және туындайтын мәселелер мен баламалардың сипаты мен күрделілігіне әсер етеді.
Түпкілікті нәтиже менеджерлердің стратегияны жүзеге асырудың бүкіл процесін қалай басқаратынына байланысты. Оған қоса, кейбір факторлар әлі де әсер етеді:
- олардың тәжірибесі мен тәжірибесі;
- лидер - жаңадан келген немесе осы саладағы ардагер;
- басқа қызметкерлермен жеке қарым-қатынастар;
- жағдайларды диагностикалау және проблемалық мәселелерді шешу дағдылары;
- тұлғааралық және әкімшілік дағдылар;
- қуаттар және оларда бар күш;
- басқару стилі;
- стратегияны жүзеге асырудың бүкіл процесіндегі рөліңізді көремін.
Зерттеу негізінде мақсаттың орындалуын қамтамасыз ету үшін бес негізгі тәсіл ұсынылды. Бұл тәсілдер ең қарапайымынан қай кезде таңдауға болатындай етіп таңдаладықызметкерлер стратегияның өзін құрастыруға және жүзеге асыруға қабілетті мамандарды дайындау қажет болғанда, ең қиынға дейін нұсқау алады.
Тәсілдердің әрқайсысында менеджер әртүрлі рөл атқарады және стратегиялық басқарудың әртүрлі әдістерін қолданады. Тәсілдердің келесі атаулары бар:
- команда;
- ұйымдық өзгеріс;
- бірлескен;
- мәдени;
- крессивті.
Топтық тәсілде көшбасшы қатаң логика мен талдауды пайдалана отырып, стратегияны құруға назар аударады. Опцияны таңдағаннан кейін менеджер бағыныштыларға тапсырмаларды іс-әрекетке нақты нұсқаулармен жеткізеді. Бұл тәсіл барлық әрекеттерді стратегиялық перспективаға шоғырландыруға көмектеседі.
Ұйымдастыруды өзгерту тәсілі стратегияны жүзеге асыру үшін ұйымның бүкіл құрылымын алуға бағытталған. Менеджерлер стратегияның бастапқыда дұрыс тұжырымдалғандығынан шығады. Олар өз міндеттерін ұйымды жаңа мақсаттарға бағыттау деп санайды.
Бірлескен тәсіл менеджер стратегияға жауапты деп есептейді, мақсаттарды тұжырымдау және жүзеге асыру үшін ми шабуылы үшін басқа менеджерлер тобын жинайды.
Мәдени ұйымның төменгі деңгейлерін тарту арқылы бірлескен жұмысты күшейтеді.
Тоғысқан тәсіл көшбасшының бір уақытта стратегияны құрастыру мен жүзеге асыруға қатысуын болжайды.
