1917-1921 жылдар аралығы Ресей үшін өте қиын кезең. Революция мен азамат соғысы экономикалық әл-ауқатқа қатты әсер етті. Мазасыз оқиғалар аяқталғаннан кейін елді реформалау қажет болды, өйткені бейбіт уақытта әскери инновациялар дәрменсіз болды.
Жариялаудың тарихи деректері
НЭП немесе Жаңа Экономикалық Саясат заман талабы болды. Азамат соғысы кезінде қабылданған «соғыс коммунизмі» дағдарысы елдің бейбіт кезеңде дамуы үшін қолайсыз болды. Продразверстка қарапайым халық үшін көтермейтін ауыртпалық болды, ал кәсіпорындарды мемлекет меншігіне алу және басқаруды толық орталықтандыру дамуға мүмкіндік бермеді. ҰЭП-тің енгізілуі «соғыс коммунизміне» жалпы наразылыққа жауап болып табылады.
ҰЭП енгізілгенге дейінгі елдегі жағдай
Азаматтық соғыстың аяғында ел барлық жағынан жойылды. Бұрынғы Ресей империясы Польшадан, Латвиядан, Эстониядан, Украинаның бір бөлігінен және Белоруссиядан, Финляндиядан айырылды. Пайдалы қазбаларды игеру аудандары зардап шекті - Донбасс, мұнайлы аймақтар, Сібір. Өнеркәсіп өндірісі құлдырап, ауыл шаруашылығында күрделі дағдарыстың белгілері байқалды. Сонымен қатар, артықшылыққа ашуланғаншаруалар нандарын беруден бас тартты, жағдай ушыға түсті. Көтерілістер Донды, Украинаны, Кубаны, Сібірді шарпыды. Наразылық толқыны әскерге өтті. 1920 жылы артық бағалауды жою туралы мәселе көтерілді. Бұл ҰЭП енгізудің алғашқы әрекеттері болды. Себептері: экономиканың дағдарыстық жағдайы, өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығының күйреуі, қарапайым халықтың иығына түскен артық қаржыландырудың ауыртпалығы, сыртқы саясаттағы сәтсіздіктер, валюталық тұрақсыздық.
Экономикадағы жаңа жолды жариялау
Трансформациялар 1921 жылы РКП(б)-ның Х съезі заттай салыққа көшу туралы қаулы қабылдаған кезде басталды. Бастапқыда ҰЭП уақытша шара ретінде жоспарланған болатын. Реформалар бірнеше жылға созылды. ҰЭП мәні өнеркәсіпте, ауыл шаруашылығында, қаржы секторында әлеуметтік шиеленісті жеңілдетуге көмектесетін өзгерістерді жүзеге асыру болып табылады. Экономикалық реформалар жобасының авторлары қойған міндеттер саяси, экономикалық, әлеуметтік, сыртқы саяси салаларға қатысты болды.
Еркін сауда бірінші инновация болды деп есептеледі, бірақ олай емес. Бастапқыда бұл билік үшін қауіпті деп саналды. Большевиктер кәсіпкерлік идеясына бірден келген жоқ. ҰЭП кезеңі – социалистік билікті нарықтық экономика элементтерімен біріктіру әрекеті болған жаңашылдық кезеңі.
Өнеркәсіптік реформалар
Бірінші жаңалық тресттерді құру болды. Олар белгілі бір қызмет еркіндігі, қаржылық тәуелсіздігі бар біртекті кәсіпорындардың бірлестіктері болды. ҰЭП енгізу өнеркәсіпті толық реформалаудың бастамасы болып табылады. Жаңабірлестіктер – тресттер – нені өндіруді, неден және кімге сатуды өздері шеше алатын. Қызмет аясы кең болды: ресурстарды сатып алу да, мемлекеттік тапсырыс бойынша өндіріс те. Тресттер шығындарды жабуға тиіс резервтік капиталды құрады.
NEP – синдикаттардың құрылуын қамтамасыз ететін саясат. Бұл бірлестіктер бірнеше тресттерден тұрды. Синдикаттар сыртқы саудамен, несие берумен, дайын өнімді өткізумен, шикізатпен қамтамасыз етумен айналысты. NEP кезеңінің соңына дейін тресттердің көпшілігі осындай бірлестіктерде болды.
Көтерме сауданы ұйымдастыру үшін жәрмеңкелер мен тауар биржалары пайдаланылды. Шикізат пен дайын өнім сатып алынатын толыққанды нарық жұмыс істей бастады. КСРО-дағы нарықтық қатынастардың бір түрі НЭП болды, оның себептері экономиканың ұйымдаспауына байланысты болды.
Кезеңдегі басты жетістіктердің бірі – ақшалай жалақының қайтарылуы болды. ҰЭП – еңбек қызметінің жойылған уақыты, жұмыссыздық деңгейі төмендеді. Жаңа экономикалық саясат кезеңінде өнеркәсіпте жеке сектор белсенді дамыды. Кейбір кәсіпорындарды мемлекетсіздендіру процесі тән. Жеке тұлғалар өнеркәсіптік фабрикалар мен зауыттар ашу құқығын алды.
Концессия танымал болды - жалға алушылар шетелдік жеке немесе заңды тұлғалар болған кездегі жалдау түрі. Шетелдік инвестицияның үлесі әсіресе металлургия мен тоқыма өнеркәсібінде жоғары болды.
Ауыл шаруашылығындағы инновациялар
ҰЭП – экономиканың барлық секторларына, соның ішінде әсер еткен саясатоның ішінде ауыл шаруашылығы саласы. Инновациялардың салдарларының жалпы бағасы оң. 1922 жылы Жер кодексі бекітілді. Жаңа заң жерге жеке меншікке тыйым салды, тек жалдауға ғана рұқсат етілді.
Ауыл шаруашылығындағы ҰЭП саясаты ауыл тұрғындарының әлеуметтік және мүліктік құрылымына әсер етті. Ауқатты шаруаларға экономикасын дамыту тиімсіз болды, сонымен қатар олар жоғары салық төледі. Кедейлер материалдық жағдайын жақсарта алды. Осылайша кедейлер мен байлар азайып кетті – «орта шаруалар» пайда болды.
Көптеген шаруалар жер телімдерін көбейтті, еңбекке деген ынтасын арттырды. Сонымен қатар салықтың ауыртпалығы ауыл тұрғындарына артылған. Ал мемлекет шығыны орасан зор болды – армияға, өнеркәсіпке, азамат соғысынан кейінгі экономиканы қалпына келтіруге. Ауқатты шаруалардан түсетін салықтар даму деңгейін көтеруге көмектеспеді, сондықтан қазынаны толтырудың жаңа тәсілдерін қолдануға тура келді. Сонымен, шаруалардан астықты арзан бағамен сатып алу тәжірибесі пайда болды - бұл дағдарысқа және «баға қайшы» ұғымының пайда болуына әкелді. Экономикалық депрессияның шарықтау шегі 1923 жыл. 1924-25 жылдары дағдарыс тағы да қайталанды – оның мәні астық көлемінің көрсеткіштерінің айтарлықтай төмендеуі болды.
ҰЭП – ауыл шаруашылығындағы өзгерістер уақыты. Олардың барлығы оң нәтижелерге әкелмеді, бірақ нарықтық экономиканың ерекшеліктері пайда болды. NEP кезеңінің соңына қарай дағдарыс тек күшейді.
Қаржылық
Ақшадағы өзгерістерапелляциялар. ҰЭП-тің негізгі міндеті – қаржы секторын тұрақтандыру және басқа елдермен валюталық қатынастарды қалыпқа келтіру.
Реформаторлардың алғашқы қадамы валютаның номинациясы болды. Валюта алтын қорымен қамтамасыз етілді. Нәтижесінде шығарылған мәселе бюджет тапшылығын жабуға жұмсалды. Мемлекеттегі қаржылық өзгерістерден негізінен шаруалар мен пролетариат зардап шекті. Мемлекеттік қарыз алу, сән-салтанатқа салынатын салықты көбейту және негізгі қажеттіліктерді төмендету тәжірибесі кең тараған.
ҰЭП басында қаржы секторындағы реформалар сәтті болды. Бұл 1924 жылы қайта құрудың екінші кезеңін жүзеге асыруға мүмкіндік берді. Қатты валюта енгізу туралы шешім қабылданды. Қазынашылық ноталар айналыста болды, ал червонецтер халықаралық төлемдер үшін пайдаланылды. Несие танымал болды, соның арқасында сатып алу-сату операцияларының көпшілігі орын алды. КСРО аумағында өнеркәсіптік кәсіпорындармен жұмыс істейтін бірнеше ірі банк құрылымдары ашылды. Қоғамдық банктер жергілікті деңгейде қаржылық қолдау көрсетті. Біртіндеп қаржы жүйесі кеңейді. Ауыл шаруашылығы мекемелерімен, сыртқы экономикалық құрылымдармен жұмыс істейтін банктер пайда болды.
ҰЭП кезіндегі елдің саяси дамуы
Экономикалық реформалар мемлекет ішіндегі саяси күреспен қатар жүрді. Елде авторитарлық тенденциялар күшейе түсті. Владимир Лениннің билік еткен кезеңін «ұжымдық диктатура» деп атауға болады. Билік Ленин мен Троцкийдің қолында шоғырланды, бірақ 1922 жылдың аяғынан бастап жағдай өзгерді. Троцкийдің қарсыластарыЛенинге жеке табынушылық тудырды, ал ленинизм философиялық ойдың бағыты болды.
Коммунистік партиядағы күрестің өзі күшейе түсті. Ұйымда біртектілік болған жоқ. Жұмысшылар кәсіподақтарына толық билік беруді жақтаған оппозиция құрылды. Осыған байланысты партияның бірлігін және оның барлық мүшелерінің көпшіліктің шешімін орындауға міндеттілігін жариялаған қарардың пайда болуы болды. Барлық жерде дерлік партиялық лауазымдарды мемлекеттік құрылымдардың қызметкерлерімен бірдей адамдар атқарды. Билеуші топтарға жату абыройлы мақсатқа айналды. Партия үнемі кеңейіп отырды, сондықтан уақыт өте келе олар «алдамшы» коммунистерге бағытталған «тазартуларды» жүргізе бастады.
Ленин қайтыс болғаннан кейінгі кезең дағдарыс болды. Кәрі және жас партия мүшелерінің арасындағы тартыс күшейе түсті. Ұйым бірте-бірте стратификацияланды - жоғарғы жақ «номенклатура» атауын алған көбірек артықшылықтарға ие болды.
Сонымен, Ленин өмірінің соңғы жылдарының өзінде оның «мұрагерлері» билікті бөлісе бастады. Олар ескі үлгідегі көшбасшыларды басқарудан ығыстыруға тырысты. Троцкий бірінші орында. Онымен әртүрлі тәсілдермен күрескен, бірақ көбінесе олар әртүрлі «күнәлар» үшін айыпталған. Олардың ішінде девиация, меньшевизм бар.
Реформалардың аяқталуы
Трансформацияның бастапқы кезеңінде-ақ көрінген ҰЭП-ның оң қасиеттері партия басшылығының сәтсіз және келісілмеген әрекеттерінің салдарынан бірте-бірте жойылды. Басты мәселе – авторитарлық коммунистік жүйе мен нарықтық экономика үлгісін енгізу әрекеттері арасындағы қайшылық. Бұлар болдыБірін-бірі тамақтандырмай, қиратып жіберген екі полюс.
Жаңа Экономикалық Саясат - ҰЭП - 1924-1925 жылдардан бастап біртіндеп әлсірей бастады. Нарық ерекшеліктері орталықтандырылған басқару жүйесімен ығыстырылды. Соңында жоспарлау мен мемлекет басшылығы өз қолына алды.
Негізінде ҰЭП 1928 жылы бірінші бесжылдық жоспар мен ұжымдастыру бағыты жарияланған кезде аяқталды. Содан бері Жаңа Экономикалық Саясат өмір сүруін тоқтатты. Ресми түрде NEP 3 жылдан кейін ғана қысқартылды - 1931 жылы. Содан кейін жеке саудаға тыйым салынды.
Нәтижелер
НЭП – күйреген экономиканы қалпына келтіруге көмектескен саясат. Мәселе білікті мамандардың жетіспеушілігі болды - бұл жетіспеушілік елдің тиімді үкіметін құруға мүмкіндік бермеді.
Өнеркәсіп жоғары көрсеткіштерге қол жеткізді, бірақ аграрлық секторда проблемалар сақталды. Оған жеткіліксіз көңіл бөлінді және қаржы бөлінді. Жүйе дұрыс ойластырылмаған, сондықтан экономикада күшті теңгерімсіздік болды. Оң қасиет - валютаның тұрақтануы.
