1930 жылдардың аяғында «Үлкен теңіз және мұхит флотын» құру бағдарламасы жасалып, жау шабуылы кезінде ұрыс қимылдарын жүргізуге арналған кеңестік жауынгерлік корабльдер жасала бастады. Осы қуатты кемелердің алғашқы үлгілерінің бірі «Кеңес Одағы» деп аталды.
Содан кейін «Кеңес Одағы» әскери-теңіз флотының негізгі күші болып саналды. Индустриализация мен технологиялық прогрестің арқасында 1937 жылдың басына қарай Тынық мұхиты флотына арналған №23 әскери кемені дайындау аяқталды. Алайда, Ленинградта алғашқы кемелерді одан әрі дамыту және жоспарлы түрде төсеу бұл кезде жүзеге аспады.
«Кеңес Одағы» теплоходы сияқты қуатты машинаның жасалған кезеңі қуғын-сүргіннің қиын жылдарымен тұспа-тұс келді. Жобаға жауапты конструкторлық топ түгел дерлік қамауға алынды: Б. Чиликин, жобаға жауапты конструкторлық бюроның басшысы В. Бжезинский, В. Римский-Корсаков және кеме электр станцияларын әзірлеуші А. Сперанский бастаған топ.. Оларды басқа конструкторлар ауыстырды.
1937 жылы 15 қазанда жоспарланған күннің орнына «Кеңес Одағы» жауынгерлік кемесі» қорытынды жобасы 1939 жылдың жазында ғана бекітілді. Жоспар бойынша, сол кездегі алғашқы төрт кеменің құны 1,2 миллиард рубльді құрады.
«Кеңес Одағы» үлгісіндегі жауынгерлік кемелер үшін қаруды таңдаған кезде әртүрлі нұсқалар қарастырылды. Бастапқыда жоба 23 әскери кемелері әлемдегі ең үлкен және ең қуатты болады деп жоспарланған болатын. Жоба кеменің жалпы ығыстыруын 65 мың тоннаға дейін, ұзындығы 269,4 метрді, ені 38,9 метрді, тартпаны 10,4 метрді қамтамасыз етті. 406 мм калибрлі, 12 - 152 мм калибрлі, 8 - 100 мм калибрлі 9 зеңбіректен тұратын қуатты артиллериялық қарудың болуы. Шағын калибрлі зениттік артиллерия 37 мм калибрлі (40 дана) артиллериялық автоматтар (зениттік зеңбіректер) және 12,7 мм калибрлі пулеметтер, сондай-ақ катапультер мен КОР-1 гидроұшақтарымен ұсынылды.
Кеменің сауытына ерекше орын берілді. Құрыш қорғанысы әртүрлі қалыңдықтағы бронь тақталарының күрделі құрылымы болды. Олардың қосылу сапасына назар аударылды. Әртүрлі нұсқалар ұсынылды: шахмат үлгісінде, тойтармаларда 3 қатарда, дәнекерлеуді қолдануда, дюбельдерде.
Электр станциясы қуатты қуатты алты қазанды қамтыды, олардың әрқайсысы 173 т/сағ бумен. Электр энергия жүйесі төрт турбогенератордан және жалпы қуаты 7800 кВт төрт дизельдік генератордан тұрады.
Бастапқы жоспарға сәйкес, жоғары техникалық сипаттамаларға, сондай-ақ ойластырылған минадан қорғаныс пен сауыт-сайманға, жауынгерлік кемелерге байланысты№23 жоба Екінші дүниежүзілік соғыстың барлық басқа жауынгерлік кемелерінен асып түсуі керек еді. Іргетасы қаланған сәттен бастап оларды салу жұмыстары қарқынды қарқынмен жүргізіліп, тәжірибелер мен сынақтар жүргізілді.
Соғыстың басталуы «Кеңес Одағы» жауынгерлік кемесі» жобасын одан әрі дамытудың соңы болды. Соғыс жылдарында кемелер жартылай бөлшектелді, ал соғыстың соңында одан әрі аяқтау орынсыз деп танылды. Мемлекеттік қорғаныс комитетінің бұйрығына сәйкес барлық жұмыстар тоқтатылды. Сол кездегі барлық кемелер бөлшектелді.
