Құқық, адам бостандығы – біздің қоғамдағы ең жоғары құндылық. Басқалардың арасында қолайлы жағдайда өмір сүру құқығы да кем емес. Оны сақтау мақсатында экологиялық қоғамдық бақылау тұжырымдамасы тұжырымдалған. Ол арқылы (мүмкін) федералдық деңгейде экологиялық функцияның жеткіліксіздігі мәселесін шешуге болады. Бұл ретте сарапшылар мұндай тұжырымдаманы құқықтық нормаларды ескере отырып тұжырымдағанда және оның постулаттарын іс жүзінде іске асырғанда ғана нақты ілгерілеушілік болады деп атап көрсетеді.
Соңғы трендтер
Табиғат пен қоғам соңғы кездері тығыз байланыста болды. Оны белгілі бір дәрежеде «демократиялық» деп те атауға болады. Бұл негізінен қазіргі уақытта қолда бар экологиялық қоғамдық бақылау арқылы жүзеге асырылады, өйткені ұйымдар мен жекелеген белсенділер жағдайды жақсарту үшін шаралар қолдана алады және уәкілетті органдарға жүктелген міндеттердің орындалуын бақылауға алады. Көптеген адамдар қазір кәсіпорындарды, күш құрылымдарының басқару қызметін қадағалаудың қаншалықты маңызды екенін түсінеді,қоршаған орта үшін маңызды шешімдер тұжырымдалып, сәтті қабылданады.
Ережелер мен шындық
Экологиялық қоғамдық бақылаудың функциялары бірқатар маңызды процедуралардың орындалуын бақылау болып табылады. Рәсімдердің өзі қолданыстағы заңнамада көрсетілген, сондай-ақ олардың ерекшеліктері қандай екендігі, заң әрпін шындыққа айналдырудың нақты тетіктері жазылған. Сонымен бірге, құқықтық актілерде жарияланған нәрсе іс жүзінде сақтала бермейді деп бекер айтылмаған. Бұл жерде қоғамдық бірлестіктер құқықтық жүйеге көмекке келеді.
…немесе менің құқығым бар ма?
Көп жағдайда экологиялық қоғамдық бақылау РСФСР кезінде қабылданған құқықтық нормаларға байланысты. Дәл сол кезде Жер кодексінде біздің заманымызда халыққа берілген мүмкіндіктер тұжырымдалған. Жер учаскесiнiң тағдыры шешiлсе: оны алып қою немесе қажеттiлiктi қамтамасыз ету жөнiндегi әр түрлi мәселелердi зерттеуге барлық азаматтардың, сондай-ақ ұйымдар мен қауымдастықтар, басқару құрылымдары, бiрлестiктер қатысуға құқығы бар. ауыл шаруашылығының, құрылыстың, өнеркәсіптің. Бұл тек өзгертуі жалпы халықтың мүдделеріне әсер еткен аймақтарға қатысты.
Нормативтік құжаттамаға сәйкес, жер учаскесін беру осы мәселе бойынша қоғамдық пікірді анықтаумен қатар жүруі керек. Ол үшін референдумдар, сұхбаттар, азаматтық жиналыстар ұйымдастырылады. Бұл ретте заңнамапроцедураның қалай өтуі керектігі туралы нақты сипаттаманы қамтиды, сонымен қатар қоғам тарапынан айтылған пікірдің заңды күшіне дұрыс бір мағыналы анықтамалар жоқ, сондықтан кейбір жағдайларда жағдайды тығырыққа тірейді немесе назар аударудан ақырын аударылады. өткір мәселе. Бұған жол бермеу үшін Ресейдің қоғамдық экологиялық бақылауын күшейтіп, оның мүмкіндіктері мен функционалдығын құқықтық нормативтік постулаттармен негіздеу қажет.
Бұл қалай жұмыс істейді?
Ең дұрысы, қоғамдық экологиялық бақылау барлық мүдделі азаматтар қатысатын тыңдаулар арқылы жүзеге асырылады. Сонымен бірге, мұндай отырыс аясында экологиялық заңнамада белгіленген талаптардың қаншалықты орындалатынын тексеру, сондай-ақ жоспарланған қызметтің қоршаған ортаға қалай әсер етуі мүмкін екенін бағалау қажет.
Мамандар атап өткендей, біздің елімізде қоғамдық экологиялық бақылау заңнамадағы елеулі олқылықтарды ескере отырып жүзеге асырылады. Егер бұл жағдай түзетілсе, азаматтар шынымен де мықты ұстанымға ие болады, яғни олар қоршаған орта үшін маңызды шешімдер қабылдау жұмысын бақылай алады.
Қоғамдық сараптама
Қоғамдық экологиялық бақылаудың бұл ойластырылған тиімді нысаны жоғарыда сипатталған жүйемен бірдей проблемаларға ие. Сонымен қатар, жұмысты ұйымдастыруға және қабылданған шешімдерді іс жүзінде жүзеге асыруға тиімді көзқарас қауіпті объектілерді құру жоспарланса, жағдайды бақылауда ұстауға мүмкіндік береді. Қауіп. Қоғамдық сараптама аясында тәуелсіз сарапшылар экологиялық шиеленістің барлық факторларын зерттеп, даулы нысанды пайдалануға беру немесе ондағы жұмысты бастау нәтижесінде қандай жаңа факторлар болатынын анықтай алады.
Қоршаған ортаны бақылау жөніндегі қоғамдық ұйым, белсенділер енді федералды деңгейде табиғи ресурстардың қалай жойылатынын жанама түрде бақылай алады. Бұл мемлекет меншігі болып саналатындарға ғана қатысты. Бұл экологиялық негіздеу процедурасы арқылы ұйымдастырылады - мамандандырылған лицензияны берумен бірге жүретін міндетті іс-шара. Негіздемені дұрыс ресімдеу үшін алдымен қоғамдық бірлестіктер жүргізетін сараптамадан өту керек.
Құқық кепілдіктер
Қоғамдық экологиялық бақылау өркениетіміз үшін лайықты өмір сүру жағдайларын сақтау мақсатында жүзеге асырылады. Оның шеңберінде жүзеге асырылатын іс-шаралардың міндеті қоршаған ортаны қорғау және қоғамның жекелеген элементтерінің, оның ішінде ықтимал қауіпті объектілерді құруға мүдделі кәсіпорындар мен бірлестіктердің қызметін бақылау болып табылады. Бақылауды қамтамасыз ету міндетін алған қоғамдық ұйымдар әділеттілікті сақтауды талап ете алуы үшін заңнама оларға заңда жарияланған мүдделер мен құқықтарды қорғау үшін сотқа жүгінуге мүмкіндік береді.
Осы аспектіде көпшілікті өткізу тәртібіэкологиялық бақылау, егер белгілі бір тұлғаның қызметі заңсыз болып көрінсе, оның қабылдаған шешімдері нормативтік құқықтық актілерге қайшы келсе, сотқа шағым жіберуді білдіреді. Мемлекеттік органдар әрекетсіз, бұл мәселеге жауапты лауазымды тұлғалар қажетті белсенділік танытпайтын жағдайда құқық қорғау жүйесіне көмек сұрай аласыз. Бұл ретте қатаң шектеу бар: экологиялық мүдделерге, мемлекет азаматтарының құқықтық мүмкіндіктеріне тікелей қатысты мәселелер бойынша ғана қолдануға рұқсат етіледі.
Бұл қалай жұмыс істейді?
Біздің елімізде мемлекеттік өндіріс пен қоғамдық экологиялық бақылау негізінен ақпараттық ағындар арқылы ұйымдастырылады – заңмен рұқсат етілген қызметті жүзеге асырудың негізгі нысаны. Қоғамдық ұйымдар мемлекеттiк органдардан, кәсiпорындардан табиғатты қорғау жөнiндегi қызметке қатысты мәлiметтердi сұратудың өздерiнде бар әдiстерiн пайдалануға құқылы. Халықтың да ағымдағы жағдайды көрсететін ақпаратқа қол жеткізуге құқығы бар. Ол күшіне енген бірнеше федералдық заңдарда жарияланған.
немесе шаралар, егер осыған әкелсеқоғамдық, азаматтық экологиялық құқықтарды бұзу.
Қалай жақсартуға болады?
Сарапшылардың айтуынша, егер қоғамдық экологиялық бақылаудың мақсаттары заңнамада барынша анық және дұрыс жазылса, сонымен бірге федералды деңгейде бұл жүйенің тиімділігі артар еді. мемлекет тарапынан да, қоғам тарапынан да бақылаушы құрылымдардың өзара әрекеттесуі. Сонымен қатар, тек полемикамен айналыспай, ынтымақтасу маңызды. Әділдік пен теңдік қағидаттарын сақтауға жауапты прокуратура да атсалысуы керек.
Демократия және мүмкіндік
Әлеуметтік және саясаттану сарапшылары айтқандай, азаматтық қоғамның дұрыс қалыптасқаны мемлекеттің демократиясының негізгі көрсеткіштерінің бірі болып табылады. Азаматтық қоғам экологиялық жағдайға байланысты құқықтық қатынастарға оң әсер ету көзі бола алады. Сонымен бірге «билік басындағылардың» шешімдерін ілгерілету және бұғаттау арқылы қоршаған ортаның жағдайына нақты әсер ету үшін қоғамдастықтың құқықтық жүйеде өзіндік, ерекше орны болуы керек.
Қоғамдық тыңдаулар, сараптамалық іс-шаралар, бақылау – мұның бәрі бізге елімізде тұратын әрбір адамның жақсы экология жағдайына құқықтарын қорғауға мүмкіндік береді.
Сарапшылар не дейді?
Қазіргі уақытта елде қоршаған ортаны қорғау мәселелеріне біртұтас көзқарас жоқ екені жалпы қабылданған. Тұрақты түрде ұйымдастырылатын іс-шаралардың тиімділігі айтарлықтай төмен. Демек, мемлекеттік деңгейде қоршаған әлемдегі жағдайға қатысты сапаның жақсаруы байқалмайды. Жергілікті өзін-өзі басқаруға келетін болсақ, мұндағы бар тәсілдер сыбайлас жемқорлықты тудыруда.
Сонымен бірге, сауалнама азаматтардың мемлекеттегі экологиялық жағдайдың қалай қалыптасып жатқанына шын көңілі толмайтынын көрсетті. Кернеу пайда болады; онсыз да қиын (экономикалық дағдарыс маңызды рөл атқарады) уақыт экологиялық стандарттарды, заңдарды және ережелерді елемеу салдарынан жағдайдың қосымша шиеленісуімен байланысты. Кәсіби зерттеушілер бірнеше рет мұндай жағдайға қандай себептер әкелгенін тұжырымдауға тырысты. Әртүрлі мектептер әзірлеген бірнеше тәсілдер, түсініктемелер бар. Олардың әрқайсысының күшті және әлсіз жақтары, жақтаушылары мен қарсылары бар.
Сөз бен іс
Талдаушылардың, заңгерлердің пікірінше, біздің еліміздегі заманауи заңнама азаматтар мен қоғамдық ұйымдарға экологиялық жағдайды бақылау мүмкіндігін қамтамасыз етуге арналған делінетін күрделі және ұзақ тұжырымдарға бай. Сонымен қатар, іс жүзінде жағдай мүлдем басқаша: сөздердің көптігіне қарамастан, олардан нақты пайда жоқ, өйткені барлық өрнектер тым көмескі. Қоғамдық бақылаудың мәні заңнамалық құжаттарда жоқ, дегенмен бұл құбылыстың өзін сипаттауға көп көңіл бөлінген.
Ең бастысы, мүмкіндіктерді жүзеге асыру үшін жүгінуге болатын алгоритмдердің жоқтығы. ATҚазіргі уақытта реттеу жеке мекемелер мен субъектілер тиімді бола алмайтындай. Сонымен қатар, сарапшылар атап өтеді: жүйені жақсарту үшін барлық мүмкіндіктер бар, егер бар болса, нақтылау қоғамның қоршаған ортаның жай-күйін және оны анықтайтын факторларды бақылау сапасын жақсартады.
Мысалдар ше?
Қоршаған ортаны қорғау мәселелері жөніндегі федералдық заңның он үшінші бабының толық көрсеткіші. Нормативтік актінің редакциясынан шығатыны, лауазымды адамдар, сондай-ақ мемлекеттік органдар жеке тұлғаларға, заңды тұлғаларға және коммерциялық емес сипаттағы бірлестіктерге өздерінің құқықтарын жүзеге асыруы үшін мүмкіндігінше көмектесуі тиіс. қоршаған ортаны қорғау. Екінші жағынан, заңдарда органдар мен тұлғалар он үшінші баппен жүктелген міндетті орындамаған жағдайда жауапкершілікті белгілейтін нақты нормалар жоқ.
Осындай жағдай атмосфераны қорғау туралы федералдық заңның жиырма алтыншы бабында байқалады. Ол қоғам тарапынан бақылау рәсімдері қоғамдық бірлестіктерге, қоршаған ортаны қорғауға қатысты нормаларда айқындалған тәртіппен ұйымдастырылуы тиіс деп белгілейді. Әрине, бұл қорғаныс шараларының қажеттігін көрсетеді, бірақ тұжырымның бұлыңғырлығы соншалық, заңгерлердің пікірінше, оның нақты мағынасы, практикалық қолданысы жоқ.
