Қазіргі саясатта консул дегеніміз өз мемлекетінің басқа аймақтағы өкілі болып табылатын шенеунік. Бұл дипломат өз елінің саяси, экономикалық және құқықтық мүдделерін қорғау үшін бірқатар функцияларды орындайды. Бұл басылымда біз Ежелгі Рим мысалында консул деген не екенін егжей-тегжейлі айтатын боламыз.
Ежелгі Римдегі билік
Ежелгі Римде консулдың қандай болғанын түсіну үшін мемлекеттік басқару жүйесін қарастыру қажет. Республикалық кезең ақсүйектер мен демократиялық белгілердің үйлесімімен сипатталды.
Ол кездегі негізгі билік органдары халық жиналыстары (тек жоғары лауазымды адамдардың бұйрығымен шақырылатын), сенат және магистратура болды. Сенат мемлекет өмірінде маңызды рөл атқарды. Бұл орган кеңестік сипатта болды. Сонымен қатар, оның сыртқы саяси өкілеттіктері болды және бақылау функциясын атқарды. Сондай-ақ оның қарамағында Рим қазынасы болды.
Рим магистратуралары – мемлекеттік кеңселер. Оларды халық жиналысы сайлады (диктаторларды қоспағанда). Позицияконсул осы магистратуралардың бірі болды. Бұл адам диктатор және преторлармен бірге жоғарғы билік деп аталатын күшке ие болды. Консулдың «ұлы империясы» болды. Бұл шенеунік өлім жазасына кесуге құқылы болды. Республикалық Римде 2 консул болды. Олардың әрқайсысы бірдей функцияларды орындады.
Ендеше, консул деген не екенін толығырақ қарастырайық.
Ежелгі Римдегі консулдың билігі
Ежелгі Римде Республика кезінде консул келесі қызметтерді атқарған:
- Өлім үкімі. Консулдың бұл шешіміне халық жиналысы бір ғана жағдайда шағымдана алады. Өлім үкімі Римнен тыс жерде шығарылған болса, күшін жоюға болар еді.
- Консулдар бүкіл Рим магистратура жүйесін басқарды.
- Әскери билікке ие болды. Консулдар әскерді басқарды, қолбасшыларды сайлады және олжаны үлестірді.
- Ең жоғары азаматтық билікке ие.
- Соғыс қимылдары кезінде Сенат оларға шексіз өкілеттіктер бере алады.
Ежелгі Римде консулдар бір жылға сайланды, яғни олардың қызметі қарапайым болды. Бұл адамдарға арнайы көмекшілер, квесторлар бекітілді.
Қазіргі саясаттағы консулдар
Қазіргі саясатта консул – дипломатиялық қызметтегі адам. Ол басқа елде немесе қалада өз мемлекетінің мүддесін қорғайды. Мысалы, АҚШ-тың Ресейдегі консулы Американың саяси және экономикалық мүдделерін қорғайды. Оның қызметі арасында байланыс орнатуды жеңілдетумемлекеттер, өзі мүдделерін білдіретін елдің азаматтарына визалар мен төлқұжаттарды береді.
Консулдық – белгілі бір функцияларды орындау үшін басқа мемлекеттің аумағында (оның келісімімен) орналасқан арнайы мекеме.
