Рим Сенаты (Senatus), латын тілінен аударғанда сенекс (ақсақалдар немесе ақсақалдар кеңесі деген сөз) кеңесші басқару органы болды. Оның рөлі дәуірге қарай өзгерді. Рим Республикасындағы Сенаттың рөлі өте жоғары болды, ал империялық дәуірде оның билігі құлдырады. Сенаттың өзі заң жобаларын ұсынбаған, яғни заң шығарушы болмаған деген мағынада кеңесу және заң шығарушы органдардың айырмашылығын атап өткен жөн. Императорлар, консулдар және магистраттар заң шығаруға тікелей қатысты.
Нысан және функциялар
Сенат заң жобаларын қарап, кейін оларды мақұлдады немесе оларға вето қойды. «Сенат және Рим халқы» (SPQR немесе Senatus Populusque Romanus) тіркесі сенат пен қарапайым халық арасындағы таптық айырмашылықты сипаттады. Бұл фраза барлық республикалық және империялық стандарттарға ойып жазылған. Рим халқы Рим империясының Сенатының мүшелері болып табылмайтын барлық азаматтардан тұрды.
Ішкі билік Жүздер комитеті (Comitia Centuriata), тайпалық халық комитеті (Comitia Populi Tributa) және Халық кеңесі (Concilium Plebis) арқылы Рим халқына берілді. Бұл органдардың мүшелері Сенат отырыстарының ұсыныстары бойынша әрекет етті, сондай-ақ судьяларды сайлады.
Заң шығару
Нақты заң шығарушы билік болмағанына қарамастан, Сенат римдік саясатта айтарлықтай беделге ие болды. Римнің өкілі ретінде ол қала атынан елшілерді жіберіп, қабылдайтын, провинцияларды басқаруға шенеуніктерді тағайындайтын, соғыс жариялап, бейбіт келіссөздер жүргізетін, қоғамдық ғимараттар салу сияқты түрлі жобаларға қаржы бөлетін ресми орган болды.
Әскери легаттарды тағайындау және римдік діни тәжірибені жалпы қадағалау да Сенаттың бақылауында болды. Ол сондай-ақ төтенше жағдайда, әдетте, әскери жағдайда диктаторды (жоғарғы билікпен және репрессиядан қорықпай әрекет ететін жалғыз басшы) тағайындау құқығына ие болды. Кеш Республикада көтеріліп келе жатқан режимді тоқтатуға тырысып, Сенат Сенатус Консулум де Республика Дефенденда немесе Сенатус Консулум Ультимумына жүгіну арқылы диктатурадан аулақ болуға тырысты. Бұл әскери жағдайды жариялауды қамтыды және екі консулға республиканы қорғау үшін диктаторлық билік берді.
Сенаторлар
Римдегі сенаторлар саны бастапқыда ұсынылған тайпалар санымен тікелей байланыста болды. Римнің алғашқы күндерінде, дәстүрлі түрде Ромулдың тұсында, Рим тек бір тайпадан, Рамнестен тұратын кезде, Сенат жүз адамнан тұрды. Әрі қарайқалалар мен Люцерлер сияқты әртүрлі тайпалардың бірігуі тиісінше сенаторлардың санын 300-ге дейін өсірді.
Республика бойынша Гракх, Ливи Друсус, Сулла және Мариус сияқты бейбітшіліктің әртүрлі судьяларының ұсыныстары мүшелік құрамын 300-ден 600-ге дейін өзгертті. Уақыт өте келе бұл органға беделді плебейлер немесе тіпті қарапайым сарбаздар мен еркін азаматтар қосылды, мысалы, Юлий Цезарь тұсында Сенат 900 адамға дейін ұлғайған кезде. Августтың келуімен тұрақты күш базасы 600-ге орнатылды. Бірақ бұл сан да императорлардың қалауына қарай құбылып тұрды.
Дәстүрлі түрде мифтік Ромул құрған 100 сенатор немесе консультативтік кеңес жетекші әулеттердің басшыларынан, патрицийлерден (Патрес - әкелер) тұрды. Кейінірек әскерге шақырылған плебей сенаторлары әскерге шақырылғандар деп аталды, өйткені олардың Сенатта орын алудан басқа амалы болмаған.
Сенат мүшелері қолайлы тең адамдар арасынан сайланды, олар консул, трибун, содан кейін цензор болып сайланды. Бұған қоса, олар квесторлар сияқты бұрынғы магистратура лауазымдарына сайланғандар арасынан таңдалды.
Алайда сенаторлардың барлығы бірдей мәртебеге ие болған жоқ. Цензура немесе басқа магистраттар тең адамдар арасындағы орынды толтыру үшін сайланғандарға Сенатта дауыс беруге немесе сөйлеуге рұқсат етілмеді. Сенаторлар консул, претор, адиль, т.б. сияқты әртүрлі қызметтерді атқара отырып, дауыс беру және сөз сөйлеу үшін өздерінің лайықты абыройы мен дворяндық дәрежесіне ие болды. тағайындалдытүрлі діни рәсімдерді қоспағанда, дауыс беруге құқығы жоқ және сөйлемейтін санаттар.
Империяның дүниеге келуі
Цезарь Август (немесе Октавиан) Римнің бірінші императоры болғанда, ол өлтірілген әкесі Юлий Цезарьдың тағдырынан аулақ болғысы келді. Ол абсолютті диктатор болғысы келмеді, бірақ бәрібір басқа біреудің үстінен айтарлықтай билікке ие болғысы келді.
Республика кезінде саяси жүйені жоғарғы жағындағы екі консул, сенаторлар, преторлар, адильдер және т.б. құрады. Бірақ екі консулдың дерлік тең өкілеттігі бар және екеуінің де вето қою құқығы болды.
Империя құрылған кезде ол әлі де болды, бірақ император иерархияның жоғарғы жағында отырды, басқаларды басқарды. Август ақылды болды - ол бәріне Римді республика деп ойлауға мәжбүр етті, бірақ шын мәнінде оның барлық билігі бар.
Осылайша Сенат өз ықпалының көп бөлігін жоғалтты және Юлиус саяси жүйені бұзғанға дейін бірнеше жыл бұрын жойылды. Август мұны негізінен провинциялар мен империяның әлсіз аумақтарын сенаторларға тағайындау үшін пайдаланды.
Ол негізінен тәуелсіз билікке ие болмаған император кеңсесінің әкімшілік органы болды. Империя дами бастағаннан кейін халық жиналыстарының жұмысы Сенатқа беріліп, жиналыстар таратылды.
Тамызда Сенат құрамын 900-ден 600 адамға дейін қысқартып, біліктіліктерін өзгертті. Біліктілікке жету үшін адам болуы керекең төменгі таза құны, азаматтық мәртебесі және ешқандай қылмыс үшін сотталмаған. Сенатқа адамдар квестор қызметін атқарса немесе император тағайындаған болса, тағайындалды. Квестор болу үшін император бұл ережеден бас тартпаса, адам сенатордың ұлы болуы керек еді.
Салдарлар
Октавиан Рим тағына отырғаннан кейін Сенатта нақты басқару күші болмады. Техникалық тұрғыдан сенаторлар әлі де кейбір биліктің қайнар көзі болды. Император, әдетте, оқтын-оқтын жоғарғы магистратураны (консулдық) алып отырды. Сенат шынымен де көптеген провинциялық губернаторлар үшін билік көзі болды.
Императорлық қазынашылық Сенаттың алдында тікелей жауапты болмаса да, ол әлеуметтік мәртебе іздеп бай провинцияларға орын сатып, ақырында көп ақша табатын еді.
Жалпы қуат
Империя кезінде императордың Сенаттағы билігі абсолютті болды, себебі император өмір бойы қызмет атқарды. Сенат төрағасы қызметін атқарған император болды.
Ережелер
Империя кезіндегі Рим құқығындағы Сенат шешімдері республика кезіндегідей күшке ие болмады. Сенатқа ұсынылған заң жобаларының көпшілігін император немесе оның жақтастары ұсынған. Князьдіктің басында Август пен Тиберий жасыруға тырыстысенаторларды жеке лоббирлеу арқылы осы органға әсер ету.
Ешбір сенатор императордың рұқсатынсыз магистратураға түсе алмайтындықтан, олар әдетте билеуші ұсынған заң жобаларына қарсы дауыс бермеді. Егер сенатор заң жобасын мақұлдамаса, ол әдетте келіспейтінін білдірді және дауыс беру күні Сенат отырысына қатыспауға құқылы болды.
Әр император ұсынылған заң жобаларын, ақ қағаздарды және Сенатқа ұсынылған баяндамалардың қысқаша мазмұнын қамтитын құжатта (Acta Senatus) Сенат хаттамасын жасау үшін квэсторды таңдады. Құжат мұрағатқа алынып, оның бөліктері жарияланды (Acta Diurna немесе «Daily Affairs» деп аталатын құжатта), содан кейін халыққа таратылды. Рим сенатының отырыстары толығымен императорлық бақылауда болды.
