Петр 1 құрған Коллегияны императорға теоретик Лейбниц ұсынған. Петрдің өзі Швеция тәжірибесіне ерекше назар аудара отырып, Батыс Еуропалық басқару жүйесін Ресейге көшіруді жоспарлады. Дәл сол жерде билік құрылымы алқалы болды.
Кіріспе
Ұлы Петрдің колледждері енгізілгенге дейін мұндай құрылғының ерекшеліктерін зерттеу үшін пәндер шетелге жіберілді. Жаңа мекемелерді ұйымдастыруға көмектесу үшін Ресейге басқа елдерден мамандар шақырылды. Алайда оларды әрқашан орыстар басқарды.
Көрулер
Ресми түрде Ұлы Петрдің колледждері және олардың функциялары 1719 жылы анықталды. Олардың әрқайсысының өз жарғылары болды. Колледждердің жалпы саны – 12.
- Бірінші сыртқы істерді басқарды.
- Екінші - әскерилер үшін.
- Бөлек теңіз борты болды.
- Мемлекеттік колледж бухгалтерлік шығындарға жауап берді.
- Палата кеңесі кірістерді өңдеді.
- Әділет колледжі сот функцияларын орындады.
- Тексеру кеңесі қаржы саласында қадағалауды жүзеге асырды.
- Сауда қызметі Сауда кеңесіне тапсырылды.
- Тау-кен жұмыстарына Берг алқасы жауапты болдыжағдай.
- Өндірістік колледж салада іс-шаралар жүргізді.
- Votchina - алдыңғы сияқты жұмыс істеді.
- Бас магистрат қаланың орталық органы болды. Олар үшін Санкт-Петербургте арнайы ғимарат бөлінді.
Жіберу
Сенат пен 1-Петр кезіндегі колледждер қатаң иерархиялық тізбекте болды. Соңғылары Сенатқа бағынышты, бірақ әртүрлі дәрежеде болды. Әскери және теңіз коллегиялары ең тәуелсіздікке ие болды. Олардың әрқайсысында өз кеңсесі болды.
Айырмашылықтар
Ұлы Петрдің колледждері ведомстволық басқаруды айтарлықтай жеңілдетті. Алайда, іс жүзінде, көбінесе ең ықпалды тұлғалар негізгі шешімдерге әсер етті, ал алқалы шешімдер әрқашан қабылдана бермейді.
Таңдау себептері
Неліктен Ұлы Петрдің колледждері дәл швед үлгісімен құрылған деген сұрақ туындауы әбден заңды. Мәселе мынада, ол кезде швед жүйесі үлгілі деп саналды. Император мұндай мысалдарды орыс шындықтарынан көрмеген. Ол арнайы ресейлік кеме ойлап таппауды және батыстық үлгідегі тиімді фрегат жасауды шешті.
Жіберу функциялары
Тақталарды таныстыра отырып, 1-ші Петр мұнда шешімдер жиналыстар кезінде қабылданады дегенді білдірді. Бірақ кіріспеден кейін олар үнемі өзгерістерге ұшырады және императордың билігінің соңына қарай тек 10 қалды.
Кеңес шешімдерінің бастапқы идеясы ең күшті мүшелердің ықпалымен көмілген.колледждер. Оған алқалылықтың қатаң құжатталмағандығы себеп болды. Петрдің өзі биліктегі мүшелердің көп болуы заңсыздықты жасыруды қиындатады деп сенді. Өйткені, көптің көзінше заң бұзғаннан гөрі, бір адамның бұзғаны әлдеқайда оңай: кем дегенде бір адам оны бере алады.
Патша идеясы бойынша әрбір іс көпшілік дауыспен шешілетін болды. Колледждерде шетелдіктер де отырды. Олар өз ісінің білгірлері саналып, орыстың жаңадан келген менеджерлері тәжірибелі жолдастарынан сабақ алуы үшін билікке тартылды. Шетелдіктер үшін Петрдің жарлығымен колледждердің президенттігіне жол жабылды. Алайда шетелдіктер вице-президент болды.
Алқалық жүйені енгізу Тапсырыстарды тиімді түрде жойды. Жаңа мекемелердің көпшілігі ұзақ уақыт бойы жұмыс істеді: олар Екатерина II мен Александр I реформалары кезінде ғана жойылды. Петр 1719 жылы колледждер құру туралы жарлыққа қол қойды. Оның идеяларын жүзеге асыру кешіктірілді.
Әр алқа үшін Президентті тікелей Сенат тағайындайды. Вице-президентке де солай болды. Президент алқа мүшелерінің отырыстарынсыз және қатысуынсыз шешім қабылдай алмайды. Жаңадан енгізілген органдар мереке және жексенбі күндерін қоспағанда, күн сайын жиналды. Кездесулер әдетте 5 сағатқа созылды. Әрбір алқада істердің дұрыс шешілуін қамтамасыз ету міндеті жүктелген прокурор болды.
Бірінші Петрдің реформаларынан кейін биліктің функциялары нақты бөлінді. Бұл мемлекеттік аппараттың айырмашылығын көрсетедікомандалық жүйемен өткен. Жүйенің кемшілігі кейбір басқармалардың функцияларының іс жүзінде аралас болуы болды: кейбіреулер басқалардың істерімен қауіпсіз айналыса алды. Сонымен қатар, полиция, медицина және пошта бөлімшелері назардан тыс қалды. Ақыр соңында, 1720 жылдары осы салаларға қосымша бұйрықтар енгізе отырып, реформаны жалғастыру қажет болды.
