Экономикалық дамудың біркелкі еместігі немесе жалпы дамудағы толқындық ауытқулар, әсіресе жағымсыз фазалар, сондай-ақ соған байланысты экономикалық дағдарыстардың әсері үкіметтерді өндірістің дамуындағы жалпы ауытқуларды азайтуға бағытталған шараларды қабылдауға ынталандырады. Осының аясында контрциклдік реттеудің негізгі мақсаты жалпы дағдарыстардың зиянды әсерін азайту және экономикалық циклдарды жұмсарту болып табылады. Мемлекеттің контрциклдік саясаты экономикалық динамиканың сипатын және осы цикл фазалары арасындағы қатынасты өзгерте отырып, экономикалық циклдің барысын өзгерте алады. Мұндай әсерде толқын қозғалысының механизмі тұтастай өзгереді.
Жалпы түсініктер
Экономикалық цикл – бұл толқындық даму және нарықтық экономиканың қозғалатын формасы. Экономикалық процестің екі жағдайы арасындағы уақыт ұзақтығы экономикалық цикл деп аталады. Циклдердің бірнеше түрі барзерттеушілерінің атымен аталған. 3-4 жылға созылатын циклдар Китчин циклдері болып табылады; он жылға созылатын кезеңдер – Жугляр циклдері; 15-20 жыл кезеңдері Кузнецов циклдері деп аталады; 40-60 жылға созылатын циклдар Н. Кондратьевтің циклдері болып табылады. Бұл циклдердің негізі эпизодтық түрде пайда болатын жалпы дағдарыстар және одан кейінгі өндірістің көтерілуі болып табылады. Сонымен, контрциклдік саясат дағдарыс жағдайын да, одан кейінгі белсенділіктің ең жоғарғы нүктесінің (шыңы) күйлерін де реттеуге, болдырмауға бағытталған саясат. Бұл мақсаттарға жету үшін мемлекет экономикалық жүйеге белгілі бір түрде – экономикалық циклдің фазаларына қатысты диаметрлік бағытта жоғарғы және төменгі бұрылыс нүктелерін тегістей отырып әсер етеді. Жалпы тепе-теңдік теориясына қарағанда, экономикалық циклдар теориясы қоғамның экономикалық әрекетіндегі өзгерістердің себептерін зерттейді.
Бизнес циклінің құрылымы
Экономикалық цикл құрылымында келесі фазалар бөлінеді:
- Дағдарыс (рецессия, рецессия) – бұл кезеңде өндіріс төмендейді, өсу қарқыны теріс, сұраныс азайып, жұмыссыздар саны артады. Әдетте алты айдан астам уақытқа созылады.
- Депрессия (тоқырау) – елдің табысы азайып, өндірістің құлдырау қарқыны тоқтап, өсу қарқынының қисығы оң болады. Бұл кезең әдетте ұзаққа созылмайды.
- Жандандыру – түрлендірудің бір түрі: өндіріс өсе бастайды, жұмыссыздық та төмендейді – біртіндеп қайта оралу бар.экономиканың тұрақты жағдайы.
- Өсіру – бұл кезеңде мемлекеттің кірісі өседі, инвестицияға сұраныс артады, еңбек нарығы жанданады, баға көтеріледі, сәйкесінше жалақы да көтеріледі. Елімізде бар ресурстардың барлығы дерлік өндіріске енгізіле бастады. Нәтижесінде өсуден қайтадан құлдырауға біртіндеп өту бар.
Инфляция
Экономикалық циклдің ажырамас элементі экономиканың циклдік қозғалысына байланысты инфляция болып табылады. Мұндай жағдайларда мемлекеттік контрциклдік саясат (немесе тұрақтандыру саясаты) өмірлік маңызды болып табылады. Қазіргі жағдайда мемлекеттің дағдарысқа қарсы экономикалық саясаты дағдарыстың алдын алуға ғана емес, нарықтық сұраныстың тарылуына және сұраныстың өсуіне сезімталдықты арттыруға бағаның дағдарысқа сезімталдығын төмендету арқылы баға механизмін реттеуге бағытталған. Тауарлар мен қызметтер бағасының өсуі тұтынуға да, жиынтық сұранысқа да әсер етеді. Әлеуметтік бағдарланған модельдегі контрциклдік саясат жұмысшылардың зейнетақысы мен жалақысын арттыруды, әлеуметтік саланы қолдауды күшейтуді, жұмыссыздықпен күресу шараларын қабылдауды, дәрі-дәрмек бағасын төмендетуді және студенттердің оқу ақысын тоқтатуды қамтиды.
Тұрақтандыру саясатының түрлері мен нысандары
Қарсы циклдік саясаттың екі түрі бар:
- Ақша – өндірістің жиынтық көлемін тұрақтандыру мақсатында ақша массасын өзгертуден,жұмыспен қамту және баға деңгейлері.
- Фискаль мемлекеттік шығындар мен салықтардағы өзгерістер арқылы экономикалық циклдің фазаларына әсер етуді қамтиды.
Бизнес цикліндегі ауытқуларды азайту үшін қандай саясат жүргізу керек? Бұл сұраққа жауап беру үшін екі негізгі парадигмаға жүгінуге болады. Осы мақсаттарда мемлекеттің контрциклдік саясаты екі бағытты – неокейнсиандық пен неоконсерватизмді пайдаланады.
неокейнсиандық
Осы парадигмаға сәйкес мемлекет бюджет саясаты саласындағы шаралар арқылы жиынтық сұранысты реттеуге айтарлықтай белсенді түрде араласады. Экономикалық құлдырау жағдайында контрциклдік фискалдық саясат экспансиялық ақша-несие саясатымен бірге мемлекеттік шығындарды ұлғайту, салық мөлшерлемелерін төмендету және жаңа инвестицияларға салық жеңілдіктерін ұсыну арқылы сұранысты кеңейте алады. Мәжбүрлі амортизацияны енгізу және пайыздық мөлшерлемені төмендету құпталады.
неоконсерватизм
Неоконсерватизмнің (жаңа классикалық мектеп) ізбасарлары мен монетаристер ең алдымен ұсынысқа назар аударады. Олар мемлекет экономикаға араласпау керек және оның саясаты тек сыртқы нарықты өзін-өзі реттеуге бағытталуы керек деп есептейді. Олар мемлекеттік реттеуді экономикалық тұрақсыздықтың көзі деп санайды. Ақша-несие және фискалдық саясатты жүргізу кезінде мемлекет ұзақ мерзімге белгіленген ережелерді басшылыққа алуы керек. Нақты ЖІӨ-нің өзгеру процесінде ақша ұсынысының көлемі маңызды. Ол үшін ақша массасының өсуін сол деңгейде сақтау ұсынылады, өйткені тек ақша массасының көлемі ғана өндіріс деңгейін және болашақта инфляция қарқынын анықтайды. Неоконсерваторлардың пікірінше, бюджеттік саясат экономикаға көп әсер етпейді, сондықтан мемлекеттің экономикаға араласуынан толық бас тарту керек. Контрциклдік экономикалық саясат тек салықтар мен мемлекеттік шығындар арасындағы тәуелділікке дейін төмендейді (федералдық бюджет жыл сайын теңгеріледі).
Контрциклдік реттеуді Орталық банк пен федералды үкімет жүзеге асырады. Негізгі міндет – жиынтық сұранысты түпкілікті реттеу және ақша-несие және фискалдық шараларды оңтайлы үйлестіру.
Негізгі реттеу әдістері
Экономикалық циклге әсер етудің негізгі құралдары ақша-несие және фискалдық левередж болып табылады. Қалпына келтіру кезінде экономика «қызып кетпеуі» үшін контрциклдік саясат өсуді тежеуге дейін төмендейді. Қайта қаржыландыру мөлшерлемесі мен басқа да резервтік талаптардың жоғарылауымен ақша қымбаттайды, ал мемлекеттік инвестицияның ағымы азаяды. Бұл жағдайда мемлекеттік шығындардың азаюына байланысты сұраныс та азаяды. Бұған салықтардың ұлғаюы, инвестицияны ынталандырудың және амортизацияның жойылуы да ықпал етуде. Толық құлдырауды болдырмау үшін мемлекет жасанды дағдарысты тудырады, ол онша ауыр емес және қысқа.
Өндірісті ынталандыру үшін депрессия кезіндеүкімет шығындарды ұлғайтып, салықтарды қысқартып, жекелеген компанияларға салық жеңілдіктерін ұсынып, несиелерді қысқарту шараларын қабылдауда. Мемлекет кейде протекционизм саясатын жүргізіп, отандық тауар өндірушілерді ынталандыру және оларды шетелдік агенттерден кедендік баж салығын салу немесе импорт бағасын шектеу арқылы қорғау арқылы ішкі нарыққа көмектесуі мүмкін. Сондай-ақ, валюта бағамын түзету экспорт саласында ынталандырушы рөлге ие.
Ынталандыру саясаты
Контрциклдік саясат құралдарына мыналар жатады: ақша-несие, фискалдық және инвестициялық саясаттар, жалақы мен тарифтер. Олар схемаға сәйкес жүзеге асырылады:
- Ақша-несие саясаты: қалпына келтіру фазасында – ақша массасының азаюы, ал дағдарыс фазасында – өсу.
- Фискалды саясат: қалпына келтіру кезеңі - салықты арттыру және шығыстарды қысқарту, дағдарыс кезеңі - салықты азайту және бюджет шығыстарын ұлғайту.
- Инвестициялық саясат: қалпына келтіру кезеңі - мемлекеттік инвестицияның төмендеуі, дағдарыс кезеңі - мемлекеттік инвестицияның ұлғаюы.
- Жалақы және тарифтер саясаты: өрлеу фазасында – жалақыны төмендету, дағдарыс кезеңінде – өсу.
Теріс салдарлар
Контрциклдік ақша-несие және фискалдық саясатта кейбір шектеулер бар. Экономикалық циклдің жұмсартылуына жауап экономикадағы инфляцияның өсуі болуы мүмкін, бұл ол үшін жағымсыз.
Үкімет жүргізіп отырған контрциклдік саясат циклдің біршама бұрмалануына әкелуі мүмкін: дағдарыстарүлкенірек болады, бірақ олар азырақ ұзын және терең болады; көтерілу фазасы ұзарады, ал депрессия кезеңі, керісінше, қысқарады; барлық елдерге әсер ететін жаһандық дағдарыс бар, сондықтан дағдарыстан шығу өте қиынға соғады.
