Халық комиссариаты – жоғарғы мемлекеттік басқару органы. Ол халық шаруашылығының жекелеген салаларын басқаруды халық комиссарлары (қазіргі министрлер) мен басқа мемлекеттік қызметкерлер арасында бөлуді көздеді.
Білім тарихы
Алғашында 1917 жылы Кеңестердің Бүкілресейлік съезінде Халық комиссариаттары құрылды. Жаңадан құрылған ұйымдардың барлығы сол кездегі Ленин В. И.
басқарған Кеңес үкіметінің құрамында болды.
1918 жылы РКФСР Конституциясы Халық комиссариаттарының жүйесін бекітті, онда «Халық комиссариаты» деген не екені, аббревиатураның мағынасы, мақсаттары, функционалдығы және т.б. түсіндірілді. Содан кейін 18 халық комиссариаты болды. Мемлекеттің барлық салаларындағы комиссариаттар.
Қазірдің өзінде 1922 жылы КСРО құрылған кезде бұл жүйеге көптеген өзгерістер енгізілді. Комиссариаттардың саны онға дейін қысқарды, бірақ олар бүкіл Кеңес Одағын толығымен қамтыды. Олардың жартысы жалпыодақтық, ал қалған жартысы біріккен болды. 1923 жылы Халық комиссариаттары туралы Ереже шығарылды, онда барлық одақтық республикалар халық комиссариаттарының өзара іс-қимыл тәртібіне қатысты пункттер белгіленді. Анықтамасы өз саласын толық бақылауға алған Халық комиссариаты енді өкілеттіктерге ие болды.қаулылар, бұйрықтар мен нұсқаулар шығару.
1936 жылы конституциялық құрылыстағы жүйелі өзгерістер халық комиссариаттарына да әсерін тигізді – бұл біріккен комиссариаттардың одақтық-республикалық болып қайта құрылуы. Сөйтіп, он одақтық-республикалық және сегіз жалпыодақтық комиссариаттар құрылды. Дамып келе жатқан халық шаруашылығы келесі он жылда Халық комиссариаттарын кезекті өзгерістерге ұшыратты. Ал 1946 жылы жаңа заңмен комиссариаттардың атауы өзгертілді, қазір халық комиссариаты министрлік болып табылады.
Комиссариат құрылымы
Халық комиссариаты КСРО өмірінің әрбір жеке саласын мемлекеттік басқарудың негізгі органы болды. Комиссариаттың басында халық комиссары тұрды. Әртүрлі халық комиссариаттарының барлық комиссарлары Халық Комиссарлары Кеңесіне қосымша біріктірілді.
Әр одақтық республиканың өз Халық Комиссарлары мен Халық Комиссарлар Кеңестері болды.
Әрбір халық комиссариаты бөлімдерден тұрды:
- Істі басқару;
- қызметкерлерді оқыту үшін;
- заңнамалық жағынан;
- қаржылық мәселелер үшін;
- құпия ақпаратты шифрлауда;
- білім беру ұйымдарын басқару туралы;
- құқықтық мәселелер үшін.
Әрбір халық комиссариатында штат саны 150-170 адамға жетті.
Бағыттар
1917 жылғы Декрет халық комиссариаттарының келесі жұмыс бағыттарын белгіледі:
- ішкі істер (немесе НКВД);
- ауыл шаруашылығы;
- еңбек тәрбиесі;
- әскери және теңіз істері;
-ағарту;
- қаржы;
- шет елдермен қарым-қатынас;
- адвокаттық қызмет;
- тағам;
- пошта және телеграф;
- теміржол ісі.
1932 жылы оларға тағы 3 комиссариат қосылды: ауыр, жеңіл және ағаш өнеркәсібі.
Халық комиссарларының жалақысы
Халық комиссариаты мемлекеттік басқару жүйесінің бір бөлігі, сондықтан қазіргі ұғымдар бойынша басшылықтың жалақысы жоғары болуы керек еді. Алайда ол кезде жағдай басқаша болды: 1917 жылы қарашада Ленин халық комиссарлары мен басқа да мемлекеттік қызметкерлердің еңбегіне ақы төлеу туралы декретке қол қойды.
Осы декрет бойынша әр халық комиссарына айына 500 сом алатын. Егер оның отбасында мүгедек азаматтар (балалар, зейнеткерлер немесе мүгедектер) болса, онда әрбір мұндай адам үшін халық комиссарына ай сайын қосымша 100 рубль төленді. Барлық есептеулер бойынша нарком отбасының табысы қарапайым жұмысшының табысына тең болды.
Халық комиссариаты – құрылымы мен жұмысы бір ғасыр бойы сақталып, шамалы ғана өзгерістерге ұшыраған, жұмыс істеп тұрған және жұмыс істеп тұрған министрліктердің «тектілерінің» анықтамасы.
