Үлкен қиыншылықтар кезеңінен кейін Владимир және Мәскеу жерлерін басқаруды біртіндеп қалпына келтіру басталды. Қаншама соғыстар мен көтерілістер тарихта қалды, патша самодержавиесі елде тұрақтап, күшейе түсті. Бақылауды күшейту әкімшілік органдар желісінің кеңеюімен қатар жүрді, оның ішінде басқару және бақылау жөніндегі орталық мемлекеттік орган Земский Приказ болды.
Алғашқы ескертулер
Қиыншылық кезінде маңызды билік болған жоқ. Ресейдің бүкіл аумағы бөлшектенді. Бірақ Мәскеу княздігінің ықпалының бірте-бірте күшеюі Мәскеу князінің құзырына жататын жерлерді кеңейтуге әкелді, яғни оған өзінің жер басқару органдары да қажет болды.
Тәуелсіз мекеме ретінде Земский ордені алғаш рет 1564 жылғы құжаттарда аталды, дегенмен земстволық дикондар деп аталатын кейбір қызметкерлер1500 жылдан бастап олардың міндеттері. Орыс жерінің орталықтандырылған басқару органдарының пайда болуы князьдік және боярлық ақсүйектер ықпалының әлсіреуін және орталық биліктің күшеюін көрсетеді. Земский соборы мен приказдары бар биліктің екі тармағын құрады: заң шығарушы және атқарушы. Бірінші кеңес 1549 жылы Иван Грозныйдың тұсында шақырылды және уақыт өте келе «төменгі» және «жоғарғы» арасындағы қақтығыстың күрт шиеленісуімен сәйкес келеді, ол Ресей жерінің астанасында да, оның шетінде де көрінді. князьдіктердің.
Земский соборларын шақыру тарихы екі ғасырдан басталады. Тарихи тұрғыдан екі палата тағайындаулар мен өкімдермен айналысқан: біріншіде сарай қызметкерлері, боярлар, қазынашылар мен бекіністер, екіншісінде - бояр балалары, губернаторлар, князьдер мен дворяндар жиналды.
Земский орденінің құрылымы
Земский Приказ шенеуніктерінің негізгі бөлігі жергілікті дворяндардан тағайындалған дөңгелек басшылар болды. Олар көше күзетшілерін, садақшылар мен атқыштарды басқарды. Олар сондай-ақ ескі Мәскеу көшелерін жауып тұрған қақпаларды бақылайтын торлы кеңсешілерге, тротуарларды тазалауға жауапты яргтарға және алуан түрлі тапсырмаларды орындайтын әртүрлі қала тұрғындарына бағынды.
Земский бұйрығының міндеттері
Земский Приказ өзінің көптеген міндеттерін қазіргі биліктің жарлықтары мен бұйрықтары негізінде атқарды. Оның шенеуніктері қалада жұмыс істеп тұрған клерктерді және үшінші тұлғаларды - боярлар мен князьдердің қолбасшыларын қуып жіберді.
Бұйрықтың лауазымды тұлғаларының негізгі міндеттерінің қатарында:
- бағынысты аумақты абаттандыру, қаланы басқару;
- салық жинау;
- халықтың төменгі топтарымен сот ісін жүргізу және сот ісін жүргізу;
- құқық қорғау, өрт сөндіру;
- тамақтандырумен, жезөкшелермен және құмар ойындармен күресу.
Мәскеудің жалпы даму деңгейі ортағасырлық қалаға тән болды: қоқыспен бітеліп қалған тар көшелер, тротуарлардағы көң үйінділері және адам төзгісіз иіс. Демалыс және мереке күндері Мәскеу көшелерінде тәртіпті қалпына келтіру әрекеттері жасалды, патша жиі жүретін Никольская және Мясницкая көшелерінің тротуарларының жағдайы жақсы дерлік сақталды. Кейіннен барлық дөрекі жұмыс төменгі таптағы адамдарға тапсырылды - ярыжный. Сондай-ақ оларға көшелерді тазалау, ағынды суларды шығару, асыл шенеуніктердің қораларында қызмет ету бұйырылды.
Мәскеу полициясының жұмысы
Земский ордені тәртіпке жауап беретін және ұсақ құқық бұзушылықтардың жолын кесетін Мәскеу полициясының жұмысына ақша төледі. Әкімшіліктің өзі шағын болды. Кабинет пен шағын кабинет бөлінген басшыны айналып өту үшін полиция бөлімінің бастығы сайланды. Садақшылар мен торшылар басшыға көмектесу үшін ерекше көзге түсті. Бай үй шаруашылықтарының жеке күзет және детектив қызметтері болды және полициямен байланысы аз немесе мүлдем болған.
Земство әкімшілігінің дамуы
17 ғасырдың басында Земский Приказ Мәскеудің екі түрлі бөлігін басқаратын екі Земский сотына бөлінді. Саны көбейдібұйрықтарында қызмет атқарған лауазымды тұлғалар оның функцияларын кеңейтті. Барлық кеңсе жұмысы «сот» және «ақша» үстелдеріне бөлінді. Өтініштер, өтініштер және оларды қарағаннан кейін қабылданған шешімдер арнайы кітаптарға енгізілді.
Еуропалық өмір салтына бағытталған Петр I жаңалықтарынан кейін тәртіп пен Земский соборы жойылды. Министрлік пен алқа Батыс Еуропа үлгілері бойынша құрылды. Дәл соларға ескі басқару органдарының функцияларын орындау жауапкершілігі жүктелді.
Земствоның қайта жаңғыруы
19 ғасырдың екінші жартысында қалыптасқан жүйенің құлдырауы II Александр патшаны мемлекеттік басқаруды қайта құруға қатысты реформалар жүргізуге мәжбүр етті. Алғашқылардың бірі жергілікті өзін-өзі басқару реформасы болды, онда жергілікті билік органдары көбірек өкілеттіктерге ие болды және ішінара дербес шешім қабылдауға мүмкіндік алды.
Осы кезде ауыл тұрғындарын емдеу мәселесі көтеріліп, «Земский дәрігер» бағдарламасы іске қосылды. Медициналық көмек көрсету туралы бұйрық дәрігерлер мен фельдшерлерді еліміздің шалғай түкпірлеріне әкелді, олардың міндеттеріне шұғыл медициналық көмек көрсету кіреді.
Білім беру бағдарламаларының шарттары халықтың ең көп бөлігі – шаруаларға оқу мен жазуды үйрену құқығын қамтамасыз етті. Земствоның өзі темір жол салу немесе ірі өнеркәсіптік кәсіпорындар салу туралы шешім қабылдады. Шағын қалалар мен ауылдардың мәдени өміріне де көп көңіл бөлінді: театрлар, әйелдер курстары, қоғамдық кітапханалар және т.б.мәдени-ағарту мекемелері. Өкінішке орай, революциялар мен соғыстар 19 ғасырдағы реформалар мемлекет өміріне әкелген барлық әлеуетті жойды.
Қазіргі уақытта тарих сабақтары мен туған өлкенің өткенін зерделеуге арналған олимпиадаларда мынадай міндеттер жиі кездеседі: «Тапсырма», «Земский собор», «министрлік», «коллегия» - қандай? артық па?» Дұрыс жауап «Земский собор» болар еді, өйткені ол заң шығарушы орган болды, ал аталған мемлекеттік басқарудың барлық басқа институттары атқарушы билік болды.
