20 ғасырдың басында Америка Құрама Штаттарында қабылданған Шерманның монополияға қарсы заңы монополиялар мен ірі компанияларға тікелей соғыс жариялады. Теориялық тұрғыдан оның болашағы зор еді, бірақ іс жүзінде ол тиімсіз болып шықты. Оның мәні неде және оны қолданудың сәтсіздігінің себептері қандай, мақалада оқыңыз.
АҚШ-та 20 ғасырдың басы: мемлекеттің экономикадағы және әлеуметтік қатынастардағы рөлі
19 ғасырдың аяғындағы Америка. - Ерте 20ші ғасыр тез классикалық корпоративтік капитализм еліне айналды. Монополиялар мен алып тресттер ешқандай шектеусіз жұмыс істеді. Олардың нарықтық бәсекелестік еркіндігін қатаң түрде шектеп, шағын және орта бизнеске оның күйреуіне әкелетін жағдайларды талап еткені әбден қисынды. Олар бәсекеге түсе алмады. 20 ғасырдың басында АҚШ мұнай нарығын 95% жаулап алған Джон Рокфеллерге тиесілі алпауыт Standard Oil деген не? Сауда мен коммерцияны монополиядан қорғау мақсатында қабылданған бірінші акт жәнешектеулер Шерман заңына айналды. Алайда, күткенге қарамастан, ол халық «индустриалды еркіндік хартиясына» айналмады.
Шерман кім?
Жоғарыда аталған заң жобасының бастамашысы белгілі американдық саясаткер Джон Шерман болды, оның есімі кейіннен осы актке ие болды. Өкілдер палатасының болашақ мүшесі және Огайо штатының сенаторы, сондай-ақ 35-ші мемлекеттік хатшы және қазынашылық хатшысы 1897 жылы 7 наурызда Ланкастерде дүниеге келген. Әкесі судья болып жұмыс істеді, ал отбасы өте үлкен және ата-анасы мен 11 баласынан тұрады. Шерман кәдімгі мектепте білім алды, содан кейін ол заңға қызығушылық танытты және оқудан кейін адвокатураға қабылданды.
Үйленгеннен кейін ол саясатқа тартылды. 1854 жылы 43 жасында Огайо Өкілдер палатасына сайланды. 1980 жылы ол ел президенті лауазымына орналасуға талпыныс жасады, бірақ Д. Гарфилдтен жеңіліп қалды. Оның тұлғасы ел тарихында өте маңызды, бірақ бүкіл әлем Америка Құрама Штаттарында қабылданған Шерман заңымен жақсы таныс. Ол жанама түрде еңбек құқығы саласына жатады және бұл ретте заңнаманың осы саласындағы оң өзгерістердің алғышарты болды.
Заңның мәні
Шерман актісі Американың монополияға қарсы заңы болды. Оның бастамашысының атымен аталған оны 1890 жылы сәуірде Сенат (бірге қарсы 51 дауыс), Өкілдер палатасы (бірауыздан) мақұлдады және президент Харрисон бекітті. Заң 1890 жылы 2 шілдеде күшіне енді.
Мәтін бұл туралы жариялады,тресттер (монополиялар) құру арқылы еркін саудаға тосқауыл қою, сондай-ақ осы мақсаттарға сөз байласу қылмыстан басқа ештеңе емес. Айта кету керек, Шерман заңы АҚШ-тың жиырма алтыншы президенті Теодор Рузвельт айтқанға дейін он жыл бойы әрекетсіз болды.
Акт трасттар мен монополияларға қарсы бағытталмаған. Дегенмен, ол тек ұлттық ауқымда (жеке мемлекеттер арасында) ғана емес, сонымен бірге халықаралық деңгейде еркін саудаға тікелей және айқын шектеулерге қатысты. Д. Рокфеллер және оның компаниясы басты нысанаға айналды. Осылайша, 1904 жылы Standard Oil компаниясына қарсы бірқатар монополияға қарсы іс қозғалды. Жоғарғы сот компанияны бөлу туралы шешім қабылдады. Д. Рокфеллер Standard Oil-ті 34 еншілес компанияға бөліп, олардың бақылауын сақтап қалды.
Не болды?
Америка Құрама Штаттарында қабылданған Шерман заңы экономика және ішінара әлеуметтік саясат саласына жатады - сол кезде жаңартуды қажет ететін салалар. Оның әсері біршама шектеулі болды. Оның үстіне, акт көбінесе мақсатына сай емес қолданылған. Сот билігінің заңды ерікті түрде түсіндіруі жұмысшылар кәсіподақтарының монополист ретінде қарастырылуына және ереуілдердің еркін сауданы шектеу үшін сөз байласу ретінде қарастырылуына әкелді. Шын мәнінде, халық үшін қабылданған акт ақыры оларға қарсы шықты. Заңдағы бұл олқылық тек 1914 жылы Клейтон заңының көмегімен жойылды. Белгілі бір бөлігінде Шерман заңы ерекше назар аударадыбіздің уақытта жарамды, ол АҚШ Федералдық кодексіне енгізілген.
Ары қарай не болды?
Көптен күткен және бірінші монополияға қарсы заң күткен нәтиже бермеді. Қоғамдағы әлеуметтік стратификация нашарлай берді, қарапайым американдық азаматтар өте қиын жағдайға тап болды, экономикалық депрессияның барлық белгілері болды. Мұның бәрі табиғи түрде халықтың ең алуан түрлі топтары: прогрессивті интеллигенция, фермерлер, жұмысшылар арасында өсіп келе жатқан корпоративтік капиталға наразылықтың өсуіне әкелді. Ел кәсіподақ белсенділігінің күшеюімен және ең кедей таптың мемлекеттік қорғау жүйесі үшін күресімен қатар жүретін монополияға қарсы қозғалысқа ұшырады. Бірте-бірте әлеуметтік-экономикалық саясатты «жаңарту» талаптары партия жетекшілерін тек демократтарды ғана емес, республикашылдарды да шарпыды. Мәселені шешудің алғашқы қадамы «Сот өндірісін жеделдету және сот ісін шешу туралы заң» (1903 ж.), одан кейін Сауда және еңбек министрлігін құру туралы заңның қабылдануы болды.
Тәжірибеде тиімсіз болғандықтан, АҚШ-та қабылданған Шерман актісі оң өзгерістердің алғы шарты болды. Бұл нормативтік акт қай заңға жатады, оның мазмұны қандай, негізгі қателіктердің бірі қай жерде болды – осы сұрақтарға жауаптар мақалада көрсетілген. Құжаттың толық мәтіні түпнұсқа тілінде де, аудармасында да қолжетімді. Бұл әсіресе АҚШ-тың қазіргі және соңғы тарихына қызығушылық танытатындар үшін маңызды болады.
