1917 жылғы Жер туралы декрет Ұлы Октябрь социалистік революциясының ертеңіне (жоғарыдағы жылдың 8 қарашасы) қабылданды. Оның кіріспе бөліміне сәйкес жер иелерінің жердегі меншігі ешбір өтеусіз жойылды.
Бұл құжатты қабылдаудың алғышарттары оның шыққан күнінен біршама уақыт бұрын пайда болған. Өйткені, большевиктер бағдарламасы тұтас капиталистік жүйені, оның ішінде жер құқығын өзгертпей, ішінара жеңілдік жасағысы келген сол кездегі басқа партиялардың бағдарламаларына қарсы болды.
Сәуір тезистері болашақ жарлықтардың негізі ретінде
1917 жылғы Жер туралы декрет 4 сәуірде жариялаған Лениннің сәуір тезистерінен туындады. Содан кейін Владимир Ильич өз сөзінде помещиктердің барлық жерлерін тартып алып, оларды құрылған шаруалар мен жұмысшылар депутаттары Кеңестеріне беру қажет, олардың құрамына кедей шаруашылықтардың өкілдері кіруі керек деп мәлімдеді. 100-ден 300-ге дейін шаруа қожалықтарын қамтитын әрбір ірі жер иеленушілер меншігінен еңбекшілер депутаттарының бақылауында үлгілі шаруашылық құру керек болды. Айту керек,Ленин тезистерді алғаш тыңдағандар арасында мұндай ойларға қолдау таппағанын, ал кейбіреулерінің (Богданов А. А. – ғалым, әлемдегі алғашқы қан құю институтының болашақ басшысы) оларды жындының ашуы деп санағанын. Бірақ олар 1917 жылы 8-16 тамызда өткен большевиктер партиясының VI съезінде бекітілді.
Революция көсемінің идеялары – бұқараға
Сәуірдегі тезистерінде В. И. Ленин большевиктердің жұмысшылар депутаттары Кеңесінде әлсіз азшылықта болатынын, сондықтан партиялық идеяларды бұқара арасында белсенді түрде таратуды талап ететінін көрсетті, бұл орындалды және өте сәтті болды. 1917 жылдың қыркүйек-қазан айларында шаруалар сол немесе басқа елді мекенде погромдармен, үй-жайларды өртеумен және помещиктерден өмірге қауіп төніп, «жерлерін кесуді» талап етумен бірге тәртіпсіздіктер жасаған жағдайлар бар. Сондықтан «Жер туралы» декрет (1917 ж.) сол кездегі жүріп жатқан тарихи процестерді жай ғана біріктірді.
Жер мәселесі көптен бері көтеріліп келеді
Шаруалардың жер мәселесі, әрине, 1917 жылы емес, әлдеқайда ертерек өзекті болды және сол астықты белсенді экспорттайтын ауыл тұрғындарының жартылай қайыршылыққа ұшырауымен байланысты болды. патшалық Ресейдің көптеген аймақтарында өндірілгеннің жақсысын сатып, ең жаманын жеп, ауырып, өліп жатыр. Земство статистикасы сақталған (Рыбинск және Ярославль губерниялары үшін), соған сәйкес 1902 жылдың өзінде бұл аудандағы шаруа қожалықтарының 35% жылқысы жоқ, ал 7,3% өз жері болды.
Төңкеріске дейінгі салық салудағы орасан зор айырмашылық
1917 жылғы «Жер туралы» Декретті ынтамен қабылдаған шаруалар шығарылғанға дейін ұзақ жылдар бойына жер телімдері мен жылқыларды жалға алып, өндіріс құралдарының иелеріне де (егіннің жартысына дейін), мемлекетке де (салықтар) төлеп отырды.). Соңғысы маңыздырақ болды, өйткені жердің оннан бір бөлігі үшін қазынаға 1 рубль салу қажет болды. 97 тиын, ал сол ондықтың кірісі (қолайлы ауа-райында) шамамен 4 рубль болды. Сондай-ақ, иеліктері 200-300 шаруа учаскесіне тең болғанымен, дворян шаруашылықтарынан сол ондық үшін екі тиын (!) салық алынатынын да ескерген жөн.
1917 жылғы «Жер туралы» декрет шаруаларға тек помещиктердің ғана емес, сонымен бірге белгілі бір шіркеу және монастырь жерлерін барлық мүлкімен тартып алуға мүмкіндік берді. Ауылдан қалаға кеткендер осы жер телімдеріне тапқан-таянғандарынан қайтатын. Мысалы, Ярославль губерниясында 1902 жылы 202 мыңға жуық төлқұжат берілген. Бұл көптеген ерлердің (негізінен) үй шаруашылығын тастап кеткенін білдірді. Қарапайым казактар мен шаруалардың жерлері тартылуға жатпайды.
Шаруалардан келген хаттар маңызды фактор
Жер туралы декрет 1917 жылы «Известия Бүкілресейлік шаруа депутаттары кеңесінің» газетінің редакторларымен 240-қа жуық «крестьян мандаты» негізінде жасалған деп есептеледі. Бұл құжат шешім қабылданғанға дейін жердегі операцияларға қатысты нұсқаулық болуы керек едіҚұрылтай жиналысы.
Жерге жеке меншікке тыйым салу
1917 жылы жердің қандай өзгерістері болды? Жер туралы декрет шаруалардың жерді жекеменшікке алуға болмайтын тәртібі ең әділетті болады деген көзқарасын көрсетті. Ол қоғамдық меншікке айналып, онда жұмыс істейтін адамдарға беріледі. Сонымен бірге, «мүліктік төңкеріс» салдарынан зардап шеккен адамдар жаңа өмір сүру жағдайларына бейімделу үшін уақытша мемлекеттік қолдауға құқығы бар деп белгіленді.
Екінші абзацында «Жер туралы» декретте (1917 ж.) жер қойнауы мен ірі су объектілері мемлекет меншігіне өтеді, ал шағын өзендер мен көлдер жергілікті өзін-өзі басқару органдары бар қауымдастықтар меншігіне өтеді. Бұдан әрі құжатта «жоғары мәдени екпелер», яғни бақшалар, жылыжайлар мемлекетке немесе қауымдарға (көлеміне қарай) кетеді, ал үй бақшалары мен бау-бақшалар өз иелерінде қалады, бірақ жер учаскелерінің көлемі мен деңгейі оларға салынатын салық мөлшері заңмен белгіленген.
Жерге жатпайтын мәселелер
1917 жылғы «Жер туралы» декретте жер мәселесі ғана қозғалған жоқ. Онда жылқы зауыттары, асыл тұқымды құс және ірі қара мал шаруашылығы да ұлттық меншікке айналып, қоғам пайдасына мемлекет меншігіне өтетіні немесе өтеуге болатыны (мәселе Құрылтай жиналысының шешіміне қалдырылған) туралы айтылған.
Тәркіленген жерлердегі үй шаруашылықтары жаңа меншік иелеріне берілгенөтеу, бірақ сонымен бірге, теориялық тұрғыдан алғанда, ұсақ жерді шаруаларды онсыз қалдыруға болмайды.
Жер туралы қаулы қабылданғанда жер телімдерін жалдамалы жұмыс күшін пайдаланбай, өз бетінше, отбасылық немесе серіктестікте өсіруге мүмкіндігі бар әрбір адам пайдалана алады деп есептелді. Адам еңбекке жарамсыз болған жағдайда ауыл қоғамы оның еңбекке қабілеттілігі қалпына келгенге дейін, бірақ екі жылдан аспайтын мерзімде оның жерін өңдеуге көмектесті. Ал шаруа қартайып, жерді жеке өзі жұмыс істей алмаған соң, мемлекеттен төлейтін зейнетақыға айырбас ретінде оны пайдалану құқығынан айырылды.
Әркім өз қажеттілігіне қарай
Жерді климаттық жағдайға байланысты қажеттіліктерге қарай бөлу, жалпы республикалық қор құру сияқты шарттарды атап өткен жөн, оны жергілікті қауымдастықтар мен орталық мекемелер (облыста) басқарған. Халық саны немесе жер учаскесінің өнімділігі өзгерген жағдайда жер қорын қайта бөлуге болады. Егер пайдаланушы жерді тастап кетсе, онда ол қорға қайтарылады және оны басқа адамдар, ең алдымен, зейнеткерлікке шыққан қоғамдастықтың туыстары ала алады. Сонымен бірге түбегейлі жақсартулар (мелиорация, тыңайтқыштар және т.б.) төленуге тура келді.
Егер жер қоры ондағы шаруаларды тамақтандыруға жетпесе, онда мемлекет олардың мал-мүлкін жеткізіп, қоныстандыруды ұйымдастыруы керек еді. Шаруалар жаңа учаскелерге келесі ретпен көшуге мәжбүр болды: қауымдастықтың ерікті, содан кейін «жауыз» мүшелері, содан кейін дезертирлер, қалғандары - жеребе немесе бір-бірінің келісімі бойынша.доспен.
Жоғарыда айтылғандарды негізге ала отырып, сол кездегі экономикалық және саяси жағдайды ескере отырып, «Жер туралы» декрет Кеңестердің Бүкілресейлік ІІ съезінде қабылданған деп айта аламыз. Ол, сірә, қоғамда болып жатқан және болмай қоймайтын процестерді жай ғана шоғырландырған.
