1964 жылы қазанда КСРО-да басшылық ауысты. Социалистік лагерьдің бірлігі бұзылды, Шығыс пен Батыстың қарым-қатынасы Кариб дағдарысына байланысты өте шиеленісті болды. Сонымен қатар, неміс мәселесі шешілмей қалды, бұл КСРО басшылығын қатты алаңдатты. Осындай жағдайларда Кеңес мемлекетінің жаңа тарихы басталды. 1966 жылы КОКП-ның 23-съезінде қабылданған шешімдер қатаң сыртқы саясатқа бағдарды растады. Бейбіт өмір сүру сол кезден бастап социалистік режимді нығайтуға, ұлт-азаттық қозғалыс пен пролетариат арасындағы ынтымақты нығайтуға бағытталған сапалық жағынан басқа тенденцияға ұшырады.
Жағдайдың күрделілігі
Социалистік лагерьдегі абсолютті бақылауды қалпына келтіру Қытай және Кубамен қарым-қатынастардың шиеленісуімен қиындады. Мәселелер Чехословакиядағы оқиғалар арқылы жеткізілді. 1967 жылы маусымда өткен жазушылар съезі партия басшылығына қарсы ашық айтты. Бұл студенттердің жаппай ереуіліне ұластыдемонстрациялар. Қарсылықтың күшеюінің нәтижесінде Новотный 1968 жылы партия басшылығын Дубчекке беруге мәжбүр болды. Жаңа басқарма бірқатар реформалар жүргізуге шешім қабылдады. Атап айтқанда, сөз бостандығы жолға қойылды, АҚК көшбасшылар үшін балама сайлау өткізуге келісті. Алайда жағдай Варшава келісіміне қатысушы 5 мемлекеттің әскерін енгізу арқылы шешілді. Тәртіпсіздікті бірден басу мүмкін болмады. Бұл КСРО басшылығын Дубчек пен оның төңірегіндегілерді орнынан алып, Гусакты партияның басына қоюға мәжбүр етті. Чехословакияның мысалында «шектелген егемендік» принципі «Брежневтік доктринасы» деп аталатын нәрсе жүзеге асырылды. Реформалардың жолын кесу елді жаңғыртуды кем дегенде 20 жылға тоқтатты. 1970 жылы Польшадағы жағдай да күрделене түсті. Проблемалар Балтық порттарындағы жұмысшылардың жаппай көтерілістерін тудырған бағаның өсуіне байланысты болды. Одан кейінгі жылдарда да жағдай жақсармады, ереуілдер жалғасты. Тәртіпсіздіктің жетекшісі Л. Валеза басқарған «Солидарность» кәсіподақ ұйымы болды. КСРО басшылығы әскер жіберуге батылы жетпеді, жағдайды «қалпына келтіру» генге тапсырылды. Ярузельский. 1981 жылы 13 желтоқсанда ол Польшада әскери жағдай жариялады.
Тәуелділік
70-жылдардың басында. Шығыс пен Батыс арасындағы қарым-қатынастар түбегейлі өзгерді. Шиеленіс бәсеңдей бастады. Бұл КСРО мен АҚШ, Шығыс пен Батыс арасындағы әскери теңдікке қол жеткізумен байланысты болды. Бірінші кезеңде Кеңес Одағы мен Франция, содан кейін ГФР арасында мүдделі ынтымақтастық орнады. 60-70 жылдардың бас кезінде. Кеңес басшылығы жаңа сыртқы саяси бағытты белсенді түрде жүзеге асыруға кірісті. Оның негізгі ережелері партияның 24-съезінде қабылданған Бейбітшілік бағдарламасында бекітілді. Мұндағы ең маңызды тұстар – Батыстың да, КСРО-ның да осы саясат аясында қаруланудан бас тартпағаны. Бүкіл процесс бір уақытта өркениетті негізге ие болды. Батыс пен Шығыс арасындағы қарым-қатынастардың жаңа тарихы ынтымақтастықтың, негізінен, кеңестік-американдық бағыттардың айтарлықтай кеңеюінен басталды. Сонымен қатар КСРО мен ГФР және Франция арасындағы қарым-қатынастар жақсарды. Соңғысы 1966 жылы НАТО-дан шықты, бұл ынтымақтастықтың белсенді дамуына жақсы себеп болды.
Германия мәселесі
Оны шешу үшін КСРО Франциядан делдалдық көмек алады деп күтті. Алайда бұл талап етілмеді, өйткені социал-демократ В. Брандт канцлер болды. Оның саясатының мәні Германия территориясын біріктіру Шығыс пен Батыс арасындағы қарым-қатынастарды орнатудың алғышарты болудан қалды. Ол көпжақты келіссөздердің негізгі мақсаты ретінде болашаққа қалдырылды. Осының арқасында 1970 жылы 12 тамызда Мәскеу шарты жасалды. Оған сәйкес тараптар өздерінің нақты шекараларында барлық еуропалық елдердің тұтастығын құрметтеуге міндеттеме алды. Германия, атап айтқанда, Польшаның батыс шекарасын мойындады. Және ГДР-мен қатар. 1971 жылдың күзінде Батыс бойынша төртжақты шартқа қол қою да маңызды қадам болды. Берлин. Бұл келісім ГФР-ның оған саяси және аумақтық талаптарының негізсіздігін растады. Ол абсолютті болдыКСРО-ның жеңісі, өйткені Кеңес Одағы 1945 жылдан бері талап еткен барлық шарттар орындалды.
Американың ұстанымын бағалау
Оқиғалардың айтарлықтай қолайлы дамуы КСРО басшылығына халықаралық аренада күштер арақатынасында Кеңес Одағының пайдасына түбегейлі өзгерістер болды деген пікірде күшейе түсуге мүмкіндік берді. Ал социалистік лагерь мемлекеттері. Америка мен империалистік блоктың позициясын Мәскеу «әлсіреген» деп бағалады. Бұл сенім бірнеше факторларға негізделген. Негізгі факторлар ұлт-азаттық қозғалыстың одан әрі нығаюы, сондай-ақ ядролық зарядтардың саны бойынша 1969 жылы Америкамен әскери-стратегиялық теңдікке қол жеткізу болды. Осыған сәйкес қару-жарақ түрлерін жасау және оларды жетілдіру КСРО басшыларының логикасы бойынша бейбітшілік үшін күрестің құрамдас бөлігі болды.
OSV-1 және OSV-2
Тепе-теңдікке қол жеткізу қажеттілігі екіжақты қару-жарақты, әсіресе баллистикалық континентаралық зымыранды шектеу мәселесіне өзекті болды. Бұл процесте 1972 жылдың көктемінде Никсонның Мәскеуге сапары үлкен маңызға ие болды. 26 мамырда стратегиялық қаруларға қатысты шектеу шараларын анықтайтын Уақытша келісімге қол қойылды. Бұл шарт ОСВ-1 деп аталды. Ол 5 жылға бас бостандығынан айырылды. Келісім АҚШ пен КСРО-ның сүңгуір қайықтардан ұшырылатын баллистикалық континентаралық зымырандарының санын шектеді. Кеңес Одағы үшін рұқсат етілген деңгейлер жоғары болды, өйткені Америкада оқтұмсықтары бар қару-жарақ болдыбөлінетін элементтер. Сонымен бірге, төлемнің өзі келісімде көрсетілмеген. Бұл шартты бұзбай, осы салада біржақты артықшылыққа қол жеткізуге мүмкіндік берді. Сондықтан SALT-1 қарулану жарысын тоқтатқан жоқ. 1974 жылы келісімдер жүйесін қалыптастыру жалғасты. Л. Брежнев пен Дж. Форд стратегиялық қаруларды шектеудің жаңа шарттарын келісе алды. SALT-2 келісіміне қол қою 77-ші жылы жасалуы керек еді. Алайда, бұл Америка Құрама Штаттарында «қанатты зымырандар» - жаңа қару-жарақтардың пайда болуына байланысты болмады. Америка оларға қатысты шекті деңгейлерді есепке алудан үзілді-кесілді бас тартты. 1979 жылы шартқа Брежнев пен Картер қол қойды, бірақ АҚШ Конгресі оны 1989 жылға дейін ратификациялады
Бәсеңдету саясатының нәтижелері
Бейбітшілік бағдарламасын жүзеге асыру жылдарында Шығыс пен Батыстың ынтымақтастығында елеулі жетістіктерге қол жеткізілді. Сауданың жалпы көлемі 5 есеге, ал кеңес-американдық - 8 есеге өсті. Өзара әрекеттесу стратегиясы батыстық компаниялармен технологияларды сатып алу немесе зауыттар салу бойынша ірі келісімшарттарға қол қоюға дейін қысқарды. Сонымен 60-70 жылдардың тоғысында. ВАЗ итальяндық Fiat корпорациясымен келісім бойынша жасалған. Бірақ бұл оқиға ережеге қарағанда ерекше жағдайға байланысты болуы мүмкін. Халықаралық бағдарламалардың басым бөлігі делегациялардың орынсыз іссапарларымен шектелді. Шетелдік технологияларды әкелу ойластырылмаған схема бойынша жүзеге асырылды. Шынымен жемісті ынтымақтастық кері әсер еттіәкімшілік және бюрократиялық кедергілер. Нәтижесінде көптеген келісім-шарттар күткеннен төмен болды.
1975 Хельсинки процесі
Шығыс пен Батыс арасындағы қарым-қатынастың бәсеңдеуі өз жемісін берді. Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі кеңесті шақыруға мүмкіндік берді. Алғашқы консультациялар 1972-1973 жж. ЕҚЫҰ-ның қабылдаушы елі Финляндия болды. Хельсинки (мемлекет астанасы) халықаралық жағдайды талқылау орталығына айналды. Алғашқы консультацияларға сыртқы істер министрлері қатысты. Бірінші кезең 1973 жылы 3-7 шілде аралығында өтті. Женева келіссөздердің келесі раунды үшін алаң болды. Екінші кезең 18.09.1973 жылдан 21.07.1975 жылға дейін өтті. Ол 3-6 айға созылатын бірнеше раундтарды қамтыды. Оларға қатысушы елдер ұсынған делегаттар мен сарапшылар келіссөздер жүргізді. Екінші кезеңде жалпы жиналыстың күн тәртібіндегі мәселелер бойынша келісімдерді әзірлеу және кейіннен келісу болды. Финляндия тағы да үшінші турдың алаңына айналды. Хельсинкиде жоғарғы мемлекеттік және саяси көшбасшылар қонақта болды.
Келісушілер
Хельсинки келісімдері талқыланды:
- Бас. КОКП Орталық Комитетінің хатшысы Брежнев.
- Америка президенті Дж. Форд.
- Германия Федералды Канцлері Шмидт.
- Франция президенті В. Жискар д'Эстэн.
- Британ премьер-министрі Уилсон.
- Чехословакияның Президенті Гусак.
- СЕПГ Орталық Комитетінің Бірінші хатшысы Хонеккер.
- Мемлекеттік кеңестің төрағасыЖивков.
- СССР Орталық Комитетінің бірінші хатшысы Кадар және басқалар.
Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық мәселелері жөніндегі кеңес 35 мемлекет өкілдерінің, соның ішінде Канада мен АҚШ-тың ресми тұлғаларының қатысуымен өтті.
Қабылданған құжаттар
Хельсинки декларациясын қатысушы елдер мақұлдады. Осыған сәйкес, жарияланған:
- Мемлекеттік шекаралардың мызғымастығы.
- Қақтығысты шешуде күш қолданудан өзара бас тарту.
- Қатысушы мемлекеттердің ішкі саясатына араласпау.
- Адам құқықтары мен басқа ережелерді сақтау.
Сонымен қатар, делегация басшылары Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі кеңестің Қорытынды актісіне қол қойды. Онда тұтастай орындалатын келісімдер болды. Құжатта жазылған негізгі бағыттар:
- Еуропадағы қауіпсіздік.
- Экономика, технология, экология, ғылым саласындағы ынтымақтастық.
- Гуманитарлық және басқа салалардағы өзара әрекеттестік.
- ЕҚЫҰ-дан кейін.
Негізгі қағидалар
Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі кеңестің қорытынды актісі 10 ережені қамтыды, оларға сәйкес өзара іс-қимыл нормалары анықталды:
- Егемендік теңдік.
- Күш қолданбау немесе қолданамын деп қорқыту.
- Егемендік құқықтарды құрметтеу.
- Аумақтық тұтастық.
- Шекаралардың мызғымастығы.
- Бостандықтар мен адам құқықтарын құрметтеу.
- Ішкі саясатқа араласпау.
- Халықтардың теңдігі және олардың өз тағдырын өз бетінше басқару құқығы.
- Елдер арасындағы өзара әрекет.
- Халықаралық құқықтық міндеттемелерді орындау.
Хельсинки Қорытынды актісі соғыстан кейінгі шекараларды тану мен қол сұғылмаушылықтың кепілі болды. Бұл ең алдымен КСРО үшін тиімді болды. Сонымен қатар, Хельсинки процесі барлық қатысушы елдерге бостандықтар мен адам құқықтарын қатаң сақтау бойынша міндеттемелерді қалыптастыруға және жүктеуге мүмкіндік берді.
Қысқа мерзімді салдарлар
Хельсинки процесі қандай перспективаларды ашты? Оның өткізілген күнін тарихшылар халықаралық аренадағы бәсеңдеудің апогейі деп санайды. КСРО соғыстан кейінгі шекара мәселесіне көбірек қызығушылық танытты. Кеңес басшылығы үшін соғыстан кейінгі шекаралардың мызғымастығын, елдердің аумақтық тұтастығын тануға қол жеткізу өте маңызды болды, бұл Шығыс Еуропадағы жағдайды халықаралық-құқықтық тұрғыдан бекітуді білдіреді. Мұның бәрі ымыраға келудің бір бөлігі ретінде болды. Адам құқықтары мәселесі Хельсинки процесіне қатысқан Батыс елдерін қызықтыратын мәселе. ЕҚЫҰ жылы КСРО-дағы диссиденттік қозғалыстың дамуының бастапқы нүктесі болды. Адам құқықтарын міндетті түрде сақтаудың халықаралық құқықтық консолидациясы Кеңес Одағында оларды қорғау науқанын бастауға мүмкіндік берді, оны сол кезде Батыс мемлекеттері белсенді жүргізді.
Қызықты факт
Айта кетейік, 1973 жылдан бері екі ел арасында жеке келіссөздер жүргізіліп келеді. Варшава Шартына және НАТО-ға қатысушы елдердің өкілдері. Қару-жарақты қысқарту мәселесі талқыланды. Бірақ күткен табысқа ешқашан қол жеткізілмеді. Бұған кәдімгі қару-жарақ жағынан НАТО-дан жоғары тұрған және оларды қысқартқысы келмейтін Варшава келісіміне қатысушы мемлекеттердің қатал ұстанымы себеп болды.
Әскери-стратегиялық тепе-теңдік
Хельсинки процесі ымырамен аяқталды. Қорытынды құжатқа қол қойылғаннан кейін КСРО өзін шебер сезіне бастады және орташа қашықтығымен ерекшеленетін Чехословакия мен ГДР-де СС-20 зымырандарын орнатуды бастады. SALT келісімдері бойынша оларға шектеулер қарастырылмаған. Хельсинки процесі аяқталғаннан кейін Батыс елдерінде күрт күшейген адам құқықтарын қорғау науқаны аясында Кеңес Одағының ұстанымы өте қатал болды. Осыған сәйкес Америка Құрама Штаттары бірқатар жауап шараларын қабылдады. 1980 жылдардың басында SALT-2 шартын ратификациялаудан бас тартқаннан кейін Америка Батыс Еуропада зымырандарды (Першинг және қанатты зымырандар) орналастырды. Олар КСРО территориясына жете алатын. Нәтижесінде блоктар арасында әскери-стратегиялық тепе-теңдік орнады.
Ұзақ мерзімді салдарлар
Жарыс қарулану әскери-өнеркәсіптік бағыттылығы төмендемеген елдердің экономикалық жағдайына айтарлықтай кері әсер етті. Хельсинки процесі басталғанға дейін қол жеткізілген Құрама Штаттармен теңдік, ең алдымен, баллистикалық континентаралық зымырандарға қатысты. 70-жылдардың аяғынан бастап. жалпы дағдарыс қорғаныс өнеркәсібіне кері әсер ете бастады. КСРО біртіндеп басталдыкейбір қару түрлерінен артта қалды. Бұл Америкада «қанатты зымырандар» пайда болғаннан кейін белгілі болды. Құрама Штаттарда "стратегиялық қорғаныс бастамасы" бағдарламасының дамуы басталғаннан кейін артта қалу айқынырақ болды.
