Бас штаттарды 1302 жылы француз королі Филипп IV құрды. Бұл Рим Папасы Бонифаци VIII-ге қарсы күресу үшін ықпалды иеліктер алдында қолдау табу үшін жасалды. Бас штаттар үш палатадан тұрды, онда қала тұрғындары, дінбасылар және дворяндар отырды. Алғашында соңғы екеуін патша жұмысқа алды. Алайда 15 ғасырдың аяғында олар таңдаулы болды.
Шешім қабылдау принципі
Франция тарихында әрбір мәселені ассамблеяның әрбір палатасы бөлек қарастырғанын айтады. Шешім көпшілік дауыспен қабылданды. Ол ақыры үш палатаның бірлескен отырысында бекітілді. Және олардың әрқайсысының бір ғана дауысы болды. Мұндай жағдайларда артықшылықты таптар (дворяндар, дінбасылар) әрқашан көпшілікті алды. Олардың өзара келісімге келуінің еш пайдасы жоқ.
Шақыру жиілігі
Франциядағы Estates General Ұлыбританиядағы Парламент сияқты тұрақты орган болған жоқ. Оларды шақыру жиілігі белгіленбеген. Король штаттарды өз қалауы бойынша жинады. Генерал-эстейтстерді шақыру көбінесе әртүрлі толқулар мен саяси тұрақсыздықтар кезінде болды. Талқылаулар тізімісұрақтар мен кездесулердің ұзақтығын король белгіледі.
Шақырудың негізгі себептері
Генерал штаттар соғыс жариялау, бітімгершілік орнату және басқа да маңызды тақырыптар бойынша иеліктердің пікірін білдіру үшін шақырылды. Патша кейде ақылдасып, әртүрлі заң жобалары бойынша жиналыстың ұстанымын біліп отырды. Дегенмен, Бас штаттардың шешімдері міндетті емес және кеңестік сипатта болды. Жиналысқа шақырудың ең көп тараған себебі Корольдің ақшаға шұғыл қажеттілігі болды. Француз корольдері қаржылай көмек алу үшін иеліктерге жиі жүгінетін. Отырыстарда ол кезде бір жылға ғана енгізілген келесі салықтар талқыланды. Тек 1439 жылы Король Карл VII тұрақты алым - корольдік талистерді алу құқығын алды. Дегенмен, кез келген қосымша салықтарға қатысты болса, жалпы штаттарды қайтадан жинау қажет болды.
Тәж мен Ассамблея арасындағы қарым-қатынас
Генерал штаттар патшаларға шағымдармен, наразылықтармен және өтініштермен жиі жүгінетін. Оларда түрлі ұсыныстар жасау, патша шенеуніктері мен әкімшіліктің әрекетін сынау әдетке айналды. Бірақ генерал штаттардың сұраулары мен олардың король сұраған қаржыландыруға берген дауыстарының нәтижелері арасында тікелей байланыс болғандықтан, соңғысы оларға жиі көнді.
Жалпы жиналыс оның елдегі орнын нығайтып, өзін-өзі нығайтуға көмектескенімен, патша билігінің әдеттегі құралы емес еді. мемлекеттер жиіөзіне қажетті шешімдерді қабылдағысы келмей, тәжге қарсы шықты. Сынып жиналысы мінез көрсеткенде, монархтар оның шақырылуын ұзақ уақытқа тоқтатты. Мысалы, 1468-1560 жылдар аралығында. штаттар тек бір рет, 1484 жылы жиналды.
Корольдік сый мен Бас штаттар арасындағы жанжал
Роялти әрқашан дерлік Бас штаттардан дұрыс шешім іздеді. Бірақ бұл жиналыс әрқашан патшаларға сөзсіз бағынды дегенді білдірмейді. Корольдік және штаттар арасындағы ең күрделі қақтығыс 1357 жылдан басталады. Бұл Париждегі қалалық көтеріліс кезінде, король Иоганн британдықтардың тұтқынында болған кезде болды.
Генерал штаттардың жұмысына негізінен қала тұрғындарының өкілдері қатысты. Олар «Ұлы наурыз жарлығы» деп аталатын реформалар бағдарламасын әзірледі. Билікке берілген қаржының орнына олар салық жинау мен қаражаттың жұмсалуын корольдің рұқсатынсыз жылына үш рет осы мәселелерді талқылауы тиіс жиналыстың бақылауына алуды талап етті. Қатысушылар арасынан реформаторлар сайланды, оларға төтенше өкілеттіктер берілді: патша шенеуніктерінің қызметін бақылау, оларды жұмыстан босату және жазалау құқығы (өлім жазасына дейін). Бірақ генерал штаттардың қаржыны өзіне бағындыру әрекеті сәтті болмады. Париждегі көтеріліс пен Жакеридің шаруалар көтерілісі басылғаннан кейін тәж реформаның барлық талаптарын қабылдамады.
Депутаттардың өкілеттігі
Сайланған депутаттардың императивті мандаты болды. Олардың барлық мәселелер бойынша ұстанымдары айқын болдысайлаушылардың нұсқауымен реттеледі. Депутат анау-мынау жиналыстан оралған соң, ол өз сайлаушылары алдында есеп беруге міндетті болды.
Жергілікті жиналыстар
Елдің жекелеген аймақтарында (Фландрия, Прованс) XIII ғасырдың аяғында. жергілікті сынып жиналыстары қалыптаса бастайды. Алғашында олар кеңестер, парламенттер немесе жай ғана үш сословиенің өкілдері деп аталды. Алайда 15 ғасырда оларда «мемлекеттер» термині берік орын алды. Осы уақытқа дейін олар барлық дерлік провинцияларда қол жетімді болды. Ал 16 ғасырда «мемлекеттер» терминіне «провинциялық» сөзі қосыла бастады. Жиналыстарға шаруа табын жібермеді. Патшалардың кейбір аймақтық мемлекеттерге жергілікті феодалдық дворяндардың ықпалы тым көп болған кезде оларға қарсы тұруы ғажап емес еді. Мысалы, Languedoc, Нормандия және т.б.
Бас штаттардың маңыздылығын жоғалту себептері
Генерал штаттар ірі феодалдардың билігі корольдің өз билігінен онша кем болмаған жағдайда құрылды. Жиналыс жергілікті билеушілерге қолайлы тепе-теңдік болды. Ол кезде олардың өз әскерлері болды, өз монеталарын соғып, тәжге аз ғана тәуелді болды. Алайда патшалық билік уақыт өткен сайын күшейе түсті. Француз монархтары бірте-бірте орталықтандырылған вертикалды құрып, ықпалын арттырды.
15 ғасырда корольдік курия негізінде заңгерлер, сондай-ақ рухани және зайырлы тектіліктің 24 жоғары өкілдері кірген Ұлы Кеңес құрылды. Ол ай сайын жиналды, бірақ шешімдер кеңестік сипатта болды. Сол ғасырда генерал-лейтенант лауазымы пайда болды. Оларды патша провинцияларды немесе байлжалар тобын басқару үшін жоғары дворяндардың өкілдері арасынан тағайындады. Орталықтандыру қалаларға да әсер етті. Патшалар азаматтарды әртүрлі құқықтарда шектеуге, бұрын шығарылған жарғыларды өзгертуге мүмкіндік алды.
Тәж сот жүйесін де біріктірді. Бұл діни қызметкерлердің ықпалын азайтуға мүмкіндік берді. Тұрақты салық алу құқығы патша билігін одан әрі күшейтті. Карл VII нақты командалық тізбегі және орталықтандырылған жетекшілігі бар тұрақты армия ұйымдастырды. Бұл ортағасырлық Францияның ірі феодалдарға тәуелділігінің төмендеуіне әкелді.
Барлық аймақтарда тұрақты гарнизондар мен әскери құрамалар пайда болды. Олар жергiлiктi феодалдардың кез келген бағынбаушылығы мен сөйлеген сөздерiн тоқтатуы керек болатын. Париж парламентінің қоғамдық істеріне ықпалы айтарлықтай артты. Тәжі сонымен қатар атақты адамдар кеңесін құрды, онда тек помещиктердің ең жоғары өкілдері (шаруалардан басқа) отырды. Оның келісімімен жаңа салықтар енгізілуі мүмкін еді. Король билігінің күшеюі нәтижесінде Франциядағы генерал штаттар бірте-бірте маңыздылығын жоғалтты.
