Алғашқы конституция қайдан шықты? Бұл сұраққа біз осы мақалада жауап беруге тырысамыз. Бірақ алдымен тұжырымдаманы қарастырайық.
Конституция қазіргі мағынасында
Заманауи мағынадағы әлемдегі алғашқы конституция АҚШ-та пайда болды. Бұл ұғым мемлекеттік құрылымның негіздерін реттейтін негізгі заңдар жинағы деп түсініледі. Бұл жай ғана құқықтық актілер жинағы емес, ол барлық басқа құжаттар негізінде құрылған іргелі құқықтық база болып табылады.
Конституциялардың көне прототиптері
Мемлекет пен қарапайым азаматтар арасындағы құқықтық қарым-қатынастың алғашқы тәжірибесін енгізген ең атақты тұлғалар - Солон (Афиндық архон), Рим патшасы Сервий Туллий, Спартандық Ликург. Олардың барлығы қоғам өмір сүретін заңдардың жиынтығын жасады. Мысалы, Спартада халыққа жоғары билік берген Ұлы Ретра лауазымдары ұрпақтан-ұрпаққа ауызша беріліп отырды. Кеңес өзен жағасында жиналып, алдын ала дайындалған шешімдерді қабылдауы керек еді.
Сан-Марино заңы
Әлемдегі біріншіконституция ергежейлі еуропалық Сан-Марино мемлекетінде бекітілді. Негізгі заң сонда 1600 жылы қабылданды, ол XIV ғасырдағы қалалық жарғыға негізделген.
Филип Орликтің мойындалмаған конституциясы
Дүние жүзіндегі бірінші конституция – Филипп Орликтің 1710 жылғы құжаты. Ол Осман империясының аумағындағы Бендер қаласында құрастырылған. Бүгінде ол Приднестровье республикасының (Молдавия) аумағында орналасқан. Конституция Гетман Филипп Орлик пен бірнеше бригадир арасындағы келісім болды. Алайда оның заңды күші болған жоқ. Әлемдегі алғашқы заңдар жинағы, оны конституция деп те атаған, бірақ бүкіл елде толық заңды күші бар, Америка Құрама Штаттарының негізгі заңы.
АҚШ-тың бірінші Конституциясы
1787 жылы 17 қыркүйекте Филадельфия кеңесінде қабылданған Америка Құрама Штаттарының Негізгі Заңы қазіргі мағынада конституция болып табылады. Жеті баптан тұрады. Дегенмен, барлық түзетулер (жиырма жеті) оның құрамдас бөлігі болып саналады. Ережелер негізгі мемлекеттік жүйені анықтайды, биліктің заң шығарушы (Конгресс), атқарушы (Президент) және сот билігіне (ең жоғарысы Жоғарғы болып табылатын соттар) бөлінуін белгілейді.
АҚШ-тың бірінші конституциясы ресми түрде терминнің қазіргі заңдық мағынасында әлемдегі бірінші конституция болып саналады.
Жаратылу тарихы
Тәуелсіздік соғысы кезінде де негізгі заңның түрлі жобалары талқыланды. 1777 жылы Екінші континенталдық конгресс Конфедерацияның Жарғысын қабылдады. Бұл құжат АҚШ-ты конфедерация, яғни одақ ретінде анықтадыорталық үкіметтің ең аз өкілеттігі бар бірнеше тәуелсіз мемлекеттер. Бұл әлі әлемдегі алғашқы конституция емес еді, бірақ ол Конфедерация баптары негізінде әзірленген.
Бұл құжаттың әлсіздігі кез келген дауыс беруде әрбір штатқа вето құқығы берілді, яғни Конфедерация конгресінің кез келген шешіміне тосқауыл қоя алады. Мұндай ереже негізгі мәселелер бойынша маңызды шешімдер қабылдауға мүмкіндік бермеді, шын мәнінде Конгресс өміршең болмады.
1786 жылы қыркүйекте 5 штаттың депутаттары Конфедерация Жарғысына түзетулер енгізу үшін Аннаполисте жиналды. Алайда басқа мемлекеттердің өкілдері бұл кездесуді не мүлде елемей қалды, не оған жете алмады. 5 штаттың депутаттары Кеңестен Филадельфиядағы барлық өкілдерді баптардың тармақтарын қайта қарау үшін шақыруды сұрады.
Еуропадағы алғашқы конституция
1772 жылы Ресей, Пруссия және Австрия Польшаның әлсіздігін пайдаланды - Достастықтың бірінші бөлінуі болды. Шын мәнінде, ірі еуропалық жыртқыштар еш қарсылықсыз үлкен аумақтарды шағып алды.
Мемлекеттің жойылу қаупі Польшадағы ішкі саяси күресті күшейтті. Сеймде екі партия күресті: патриоттар (реформаны жақтаушылар) және ескі дворяндар (консерваторлар).
1788 жылы 6 қазанда патриоттық партия билікті қолға алды. Ол диетаны әдеттегіден конфедералды диетаға ауыстырды. Бұл енді ол бойынша шешімді көпшілік қабылдауы керек дегенді білдірдідауыс береді және ешкімнің вето қоюға құқығы жоқ.
Патриоттар партиясы Польшаның саяси жүйесін толығымен реформалауға ұмтылды, бірақ олардың қарсыластарының күші үлкен болды. Содан реформаторлар айлаға барды: олар оппозициялық депутаттардың мерекелерін пайдаланып, 1791 жылы 3 мамырда жаңа конституция қабылдады.
1791 жылғы Достастықтың халықтық конституциясы дворяндардың бостандықтарын жоймаса да, филистер үшін кең демократиялық құқықтарды бекітті: жеке иммунитет, жерге меншік құқығы, Сеймдегі өкілдік құқығы, т.б.
1791 жылғы 3 мамырдағы конституция Еуропада бірінші болып саналады.
РСФСР-ның бірінші конституциясы
Жаңа Кеңестік республиканың алғашқы негізгі заңы 1818 жылы шықты және алты бөлімнен тұрды:
- Жұмысшылар мен қаналған халықтың құқықтары.
- Жалпы ережелер.
- Жаңа энергетикалық жүйені ұйымдастыру.
- Сайлау құқығы.
- Бюджет заңы.
- Елтаңба мен Ту туралы.
РСФСР-дің бірінші конституциясы әрқайсысы өз саласын реттейтін жеке кодекстер жинағы болды. Биліктің жоғарғы органы жұмысшы, солдат, шаруа және казак депутаттары Кеңестерінің Бүкілресейлік съезі болды. Барлық өкілдерді жинау өте қиын болғандықтан, бұл съездер арасында оның қызметін Бүкілресейлік Орталық сайлау комитеті (ВЦИК) атқарды. Оның хатшысы мен мүшелерін Конгресс сайлады.
Съезд пен Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің ішкі және сыртқы саясат мәселелері бойынша кең өкілеттіктері болды: РСФСР-ге қабылдаужаңа республикалар, елден шығу туралы шешім қабылдау, шет мемлекеттермен қарым-қатынас, соның ішінде соғыс және бейбітшілік жариялау, жаңа салықтарды енгізу және т.б.
Съезд және Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті кең өкілеттіктерге ие заң шығарушы органдар, олар ағымдағы сәттік міндеттерді шеше алмайды. Бұл істермен үкімет – Халық Комиссарлар Кеңесі (СНК) айналысты. Халық Комиссарлар Кеңесі елді басқаруға қажетті жарлықтар, өкімдер, нұсқаулар шығаруға құқылы болды.
Жалпы РКФСР конституциясы ескі режимді толығымен жойды: пролетариат диктатурасы енгізілді, жұмысшылар мен шаруалардың тегін еңбекке, тегін білім алуға және емдеуге құқықтары жарияланды. Елде социалистік экономика құрылуда.
