Елдің одан әрі дамуының маңызды элементтерінің бірі 1977 жылы КСРО Конституциясының, содан кейін оның негізінде тікелей 1978 жылғы РСФСР Конституциясының қабылдануы болды. Кеңес елі өмір сүрген бүкіл уақыт ішінде ол төртінші болды, бірақ оның көмегімен бұрынғы мемлекеттің конституциялық жүйесі дамудың жаңа кезеңіне қол жеткізе алды. Қазірдің өзінде 1978 жылғы Конституция мен 1993 жылғы Конституцияның жаңа редакциясы бұрын болған саяси жүйені толығымен сызып тастағанына қарамастан, қазіргі уақытта жарамды болып табылатын 1993 жылғы Конституцияның арақатынасын табу өте оңай.
Қабылдау уақыты
Елдің Жоғарғы Кеңесінің 1978 жылғы 12 сәуірдегі Декларациясына сәйкес 1978 жылғы Ресей Конституциясының жаңа редакциясы алғаш рет күшіне енді.
Тоғызыншы сайланған депутаттардың кезектен тыс 7-сессиясында қабылданды. КСРО-ның жаңа Конституциясының қабылдануы сол кездегі елдің негізгі заңының өзгеруіне түрткі болды, сондықтан бастапқы нұсқада оның мазмұны көп саяси толқу тудырмады. Енгізілген өзгерістер ең аз болды.тек өкілеттік мерзімін өзгерту және кейбір органдардың атауларын өзгерту.
Жарамдылық мерзімі
Ресей Федерациясының 1978 жылғы Конституциясы кейінірек әлемде ең тұрақсыз деген атаққа ие болып, үлкен резонанс тудырды. Барлығы 15 жыл жұмыс істеді, оның соңғы жылдары КСРО-ның ыдырауы кезеңіне келді. Бірте-бірте 1978 жылғы Конституцияның тек баптарының ғана емес, бастапқы болмысының мазмұнына да елеулі өзгерістер енгізілді. Алғашында РСФСР-ді тек алып елдің құрамындағы одақтық республика деп жариялаған ол кейін оны толық тәуелсіз мемлекет ретінде бекітті. Сондықтан 1978 жылғы Конституцияны сипаттау үшін оның ішкі мазмұнын толығырақ қарастыру үшін оның әрекет ету мерзімін екі кезеңге бөлу қажет.
Бірінші кезең
Бұл құжат өзінің пайда болуының алғашқы 10 жылында КСРО үшін стандартты конституциялық жүйеге негізделген.
Қайта құру кезеңі басталғанға дейін енгізілген өзгерістердің бәрі аз болды, сондықтан ел тығырыққа тірелген жолда болды. Бұл кезең саяси жүйеде және басқа да құқықтық актілерде байқалатын бірқатар сипаттамалармен сипатталады.
Сипаттамалар
1978 жылғы Конституцияны бірінші кезеңде келесі тезистермен сипаттауға болады:
- Ол өз алдына, Кеңес мемлекетіне енген мемлекеттегі жаңа кезеңді, яғни «Дамыған социализмді» сипаттау мақсатында құрылған. Пролетариат диктатурасынан біртіндеп көшу болдыкоммунизмге апаратын жолмен келе жатқан бүкіл халықтың нақты және күшті мемлекеті. Бұл фактор ең алғашқы мақалаларда бекітілді. Оларда барлық билік те халыққа берілді, өйткені ол билік субъектісі болды. Осыған қарамастан 1978 жылғы Конституцияның таптық сипаты әлі де сақталды. Жұмысшы табының рөлі мәні бойынша басым болып қала берді.
- Алтыншы бапта коммунистік партия жетекші деп танылды. Ол мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатына жетекшілік етті. Бұл үшін бірінші тарауда жеке бап бөлінді, ол жалғыз партияны қазіргі мемлекеттік жүйенің негізіне айналдырды.
- Алғаш рет барлық азаматтардың заң алдында теңдігі қағидасы бекітілді. Социалистік демократия қалыптасқан шеңберді одан әрі кеңейтті. Азаматтық құқықтардың кеңейтілген тізімі келтірілді. Атап айтқанда, ең маңызды мәселелерді алдымен жалпы талқылауға, содан кейін дауыс беруге шығару ұсынылды.
- 1978 жылғы конституция алдыңғы нұсқаларға қарағанда мазмұны жағынан әлдеқайда үлкен болды. Ол барлығы 22 тараудан тұрды, бұл құжаттың құрылымын түбегейлі өзгертті. Конституциялық нормалар субъектілік белгілеріне қарай бөліне бастады, бұл мемлекеттік-құқықтық институттарды қалыптастыру үдерісінің жоғары тиімділігін растады.
- РКФСР-ның федералды құрылымы туралы ережелер де өзгерді. Автономиялық аймақтар пайда болды, олар әлі де бар.
- РКФСР егеменді мемлекет ретінде ресми түрде танылды.
Екінші кезең
Мұнда түбегейлі өзгерістерқұжат 1989 жылдан кейін ғана басталды. Ол 1978 жылғы Конституцияны КСРО негізгі заңының жаңа редакциясына енгізу қажеттілігінен ғана басталды.
Күйреудің аз-ақ алдында тұрған елді тұрақтандыруға тиіс жиі түзетулер енгізілді.
Алғашқы түзетулер
Енгізілген алғашқы түзетулер тоғызыншы шақырылымдағы Жоғарғы Кеңестің ықпалымен басталды. Келесі өзгертулер енгізілді:
Мемлекеттік биліктің жаңа жоғарғы органы – халық депутаттарының съезі тағайындалды. Ол 18 жастан асқан азаматтардың жалпыға бірдей сайлауы арқылы 5 жылға сайланды. Ол заң шығару қызметін атқаратын қос палатаның Жоғарғы Кеңесін сайлау үшін жылына бір рет қана жиналды. Елдегі ең жоғары лауазымды тұлға Жоғарғы Кеңестің төрағасы болды
- 1990 жылы мамырда жаңа түзету пайда болды, ол төраға орынбасарларының санын біреуден үшке дейін көбейтті.
- Сол жылдың маусымында (1990 ж.) РСФСР-да көппартиялық жүйе құрылды, Коммунистік партия туралы абзацтың өзі толығымен сызылып тасталды.
КСРО-ның ыдырауы
Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін бұл Конституция елде біраз уақыт күшінде болды. Бұл дерек құжаттың өзінде де көрініс тапты. Ең алдымен, 1990 жылы 15 желтоқсанда РСФСР-дің мемлекеттік егемендікке ие бола бастағаны туралы факті енгізілді. Бұл тікелей кіріспеде және бірінші бапта бекітілген.
Тағы бір маңыздыжаңа жүйенің қалыптасу фактісі бұрын болған мемлекеттік арбитраж жүйесінің жойылуы болды. Оны толығымен төрелік соттар жүйесі алмастырды. Осыдан кейін 1992 және 1993 жылдары елде саяси дағдарыс басталды. Екі топтың – РКФСР президенті Борис Ельцин мен премьер-министр Виктор Черномырдиннің тұрақты текетіресі тұрақсыз саяси жағдайды тудырды, соның салдарынан қарулы қақтығыс болды. Әскерилер ғана емес, бейбіт тұрғындар арасында да шығын көп болды. Осыдан кейін Ельцин билікке келді, оның билігі кезінде Ресей Федерациясының қазіргі Конституциясы қабылданды.
Конституцияның негізгі баптары
1992 жылғы 21 сәуірдегі соңғы редакциясында 1978 жылғы Конституцияда келесі негізгі ережелерді табуға болады:
- Саяси жүйеде барлық билік көпұлтты халыққа берілді. Ел келесі негіздерді ұстануға міндетті болды: федерализм, басқарудың республикалық түрі, билікті бөлу жүйесі.
- Шаруашылық жоспарында жеке, ұжымдық, мемлекеттік, муниципалдық меншік нысандарының болуы мойындалды. Мемлекет олардың дамуына оңтайлы жағдай жасап, бірдей қорғауға міндетті болды. Жер, жер қойнауы және су қоғамдық меншік болып саналды.
- Ресей Федерациясының әлеуметтік негізінде шаруалар, жұмысшылар және интеллигенцияның мызғымас одағы болды. Бұл қоғамды нығайтуға және таптық айырмашылықтарды жоюға мүмкіндік берді.
- Мемлекет және жалпы қоғам құқықтар мен бостандықтарды тануға міндетті болдыадам, сондай-ақ оның қадір-қасиеті мен ар-намысы елдегі ең жоғары құндылық. Олардың барлығы оған туғаннан берілген. Сондай-ақ, шыққан тегі мен мәртебесіне қарамастан, барлығы сот алдында тең болды.
- Республикалар мен автономиялық облыстар, сондай-ақ олар қабылдаған нормативтік актілер бұрынғыдан әлдеқайда шынайы бола бастады. Олардың құзыреті мен функциялары айтарлықтай кеңейтілді.
