Саясаттанудағы корпорация ұғымы экономикадағы осы сөзге енген мағынадан өзгеше. Корпорация – бұл қаржылық-шаруашылық қызмет нысандарының бірі емес, кәсіби негізде біріккен тұлғалар тобы. Тиісінше, корпоратизм немесе корпоратизм - бұл мемлекет пен адамдардың әртүрлі функционалдық топтары арасында өзара әрекеттестік қалыптасатын әлеуметтік өмірді ұйымдастыру. Бірнеше дәуірлер ішінде корпоративтік идеялар бірнеше метаморфозаға ұшырады.
Жалпы түсінік
Қазіргі ғылымда корпорациялық өмірдің белгілі бір салаларында ұжымдық мүдделерді білдіруді монополиялау, нақты билікті шағын топта (корпорацияда) шоғырландыру сияқты корпоративтік принциптерге негізделген өкілдік жүйесі, қатаң оның мүшелері арасындағы иерархиялық бағыну.
Мысал ретінде фермерлердің мүддесін қорғайтын ұйымды келтіруге болады - Ұлыбританиядағы Ұлттық фермерлер одағы. Оған тиісті жұмысқа тартылған азаматтардың 68%-ға дейіні кіредіқызметі – ауыл шаруашылығы өнімдерін өсіру. Бұл одақтың, жалпы корпорацияның негізгі мақсаты – мемлекет алдындағы кәсіби қоғамдастықтың мүддесін қорғау.
Мүмкіндіктер
Корпоратизмнің келесі ерекшеліктері бар:
- Саясатқа жеке адамдар емес, ұйымдар қатысады.
- Кәсіби мүдделердің ықпалының артуы (олардың монополиялануы), ал басқа азаматтардың құқықтарының бұзылуы мүмкін.
- Кейбір бірлестіктер артықшылықты позицияда, сондықтан саяси шешімдер қабылдауға көбірек әсер етеді.
Болғандар тарихы
Франция корпорациялық идеологияның отаны болып саналады. Белгілі бір елдегі корпоратизмнің табысты дамуы, ең алдымен, тарихи қалыптасқан дәстүрлер мен қоғамдық өмірдің формаларына байланысты. Орта ғасырларда корпорация деп өз тобының мүшелерінің мүддесін қорғайтын таптық және кәсіптік бірлестіктер (шеберханалар, шаруалар, көпестер, қолөнершілер гильдиясы) түсінілді. Сондай-ақ цех иерархиясы болды - шеберлер, шәкірттер, басқа жұмысшылар. Корпорациядан тыс әрекеттер мүмкін емес еді. Шеберханалардың пайда болуы өмірлік қажеттілік болды және қауымдық өмір салтынан азаматтық қоғамға өтпелі кезең болды.
19-ғасырдың басында корпоратизм басқа формаға ие болды. Индустрияландыру дәуірінің келуіне байланысты белсенді білім беру басталдыкәсіподақтар. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде және одан кейін корпоратизмге басқа да көзқарастар пайда болды. Ол мемлекет қосалқы рөл атқаратын гильдиялық социализм ретінде қарастырылды. Әлеуметтік корпорация қоғамның құндылық бірлігінің жаңа түрінің негізіне айналуы тиіс еді.
20-30 жылдардағы өткір әлеуметтік конфронтацияның болуы. 20 ғасыр нацистер пайдаланған. Олардың идеологиясында корпоратизм коммунистердегідей қоғамды таптарға немесе либералдық демократиядағыдай партияларға бөлуді емес, еңбек принципі бойынша бірігуді көздейді. Алайда билікті басып алғаннан кейін фашизм басшылары бұл процесті басқа бағытқа - корпорацияларды мемлекетке бағындыруға бұрды.
Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін корпорациядан табиғи түрде бас тарту басталды. Кейнсиандық үлгі бойынша ұйымдастырылған аралас экономиканы басқаруға жұмысшы партиялары қатысатын қоғамдық ұйымның жаңа түрі қалыптасуда.
Неокорпоратизм
Көптеген саясаттанушылардың пікірінше, ХХ ғасырдың аяғында. Корпоратизм тағы бір құлдырауды бастан өткерді. Корпорациялардың тиімділігі мен пайдалылығы айтарлықтай төмендеді, жүйенің өзі әлеуметтіктен либералдыға айналды.
Қазіргі саясаттануда неокорпоратизм мемлекеттің, бизнесмендердің және жұмысты орындау үшін жалданатын жеке тұлғалардың мүдделерін үйлестіруге қызмет ететін демократия институты ретінде түсініледі. Бұл жүйеде мемлекет ұлттық негізде келіссөздер процесінің шарттарын және негізгі басымдықтарды реттейдімүдделері. Корпоратизмнің үш құрамдас бөлігі де өзара міндеттемелер мен келісімдерді орындайды.
Классикалық корпоратизм мен неокорпоратизмнің үлкен айырмашылықтары бар. Соңғысы орта ғасырлардағыдай әлеуметтік католиктік құбылыс емес және ешқандай идеологияға қатысы жоқ. Ол сондай-ақ демократиялық құрылым және гильдия қоғамының тарихи дәстүрлері жоқ елдерде де болуы мүмкін.
Неокорпоративті мектептер
Неокорпоратизмнің 3 негізгі мектебі бар, олар өз өкілдерінің идеяларының ортақтығымен біріктірілген:
- Ағылшын мектебі. Корпоративизм – нарықтық өзін-өзі басқаруға (либерализм) қарсы тұрған экономика жүйесі. Негізгі ұғымы – экономиканы мемлекеттік реттеу және жоспарлау. Бұл жағдайда мемлекет пен функционалдық бірлестіктер арасындағы байланыс осы жүйенің құрамдастарының бірі ғана болып табылады.
- Скандинавия мектебі. Ағылшын мектебінен айырмашылығы, мемлекеттік органдарда шешім қабылдау үшін қоғамның әртүрлі топтарының мүдделерін білдіру негізгі нүкте болып табылады. Скандинавиялық зерттеушілер басқаруға ұйымдық қатысудың бірнеше формаларын әзірледі. Корпоратизм – өмірдің жеке салаларының да, тұтас мемлекеттердің де даму дәрежесінің өлшемі.
- Саясаттанушы Ф. Шмиттер басқаратын американдық мектеп. Оның теориясы корпоратизм мен плюрализмге қарама-қарсы қояды. Ол 1974 жылы неокорпоратизмді түсіндіруді ұсынды. Бұл бірнеше топтардың мүдделерін білдіру жүйесі,олардың басшыларының тағайындалуын бақылауға айырбас ретінде мемлекет уәкілеттік берген немесе жасаған.
ХХ ғасырдағы корпоратизм эволюциясының жалпы бағыты. абстрактілі саяси теориядан негізгі шарты жалпы әлеуметтік қайта құру болып табылатын бейтарап құндылықтарға және институттардың әлеуметтік-саяси өзара әрекеттесуінде практикалық қолдануға ауысу болды.
Көрулер
Орыс және шетел әдебиетінде корпоратизмнің келесі түрлері ажыратылады:
- Саяси режимге байланысты – әлеуметтік (либералдық басқару жүйелерінде) және мемлекеттік, тоталитаризмге ұмтылу.
- Институттардың өзара әрекеттесу нысаны бойынша – демократиялық корпорациялық (үштік) және бюрократиялық (сыбайлас ұйымдардың басым болуы).
- Деңгейі бойынша – макро-, мезо- және микрокорпоратизм (тиісінше жалпымемлекеттік, салалық және жеке кәсіпорын ішінде).
- Өнімділік критерийі бойынша: теріс (топтарды күштеп құру және олардың мүдделерін біржақты таңу) – тоталитарлық, олигархиялық және бюрократиялық корпорациялық; позитивті (корпорациялардың ерікті түрде құрылуы, өзара тиімді әрекеттесу) – әлеуметтік, демократиялық, әкімшілік корпорациялық.
Плюралистік көзқарас
Плюрализм мен корпоратизм келесі белгілермен ерекшеленеді:
- мүдделерді білдіруді ерікті түрде құрылған, бірақ иерархиялық емес, жүзеге асыруға лицензиясы жоқ топтар жүзеге асырады.әрекеттер, сондықтан көшбасшыларды анықтау тұрғысынан мемлекет тарапынан бақыланбайды;
- мүдделі субъектілер өздерінің қысымымен бағалы ресурстарды тарататын үкіметке талаптар қояды;
- Мемлекет корпорациялардың қызметінде пассивті рөл атқарады.
Плюрализм үкіметке бағытталған және саяси процесті мемлекет пен қоғамның өзара әрекеттесуі ретінде қарастыруға мүмкіндік бермейді, өйткені ол бұл жүйенің белсенді қатысушысы емес.
Лобби қызметі
Өкілдік жүйесінің екі шеткі түрі бар – лоббизм және корпорациялық. Лоббизм деп белгілі бір мүддені білдіретін топтардың билікке ықпалы түсініледі. Бұған әсер етудің әртүрлі жолдары бар:
- парламенттің немесе басқа мемлекеттік органдардың отырыстарында сөз сөйлеу;
- нормативтік құжаттарды әзірлеуге сарапшыларды тарту;
- үкіметтегі "жеке" контактілерді пайдалану;
- қоғаммен байланыс технологияларын қолдану;
- депутаттар мен мемлекеттік қызметкерлерге ұжымдық үндеу жіберу;
- саяси сайлау науқаны қорына қаражат жинау (қаражат жинау);
- пара.
Американдық саясаттанушылардың пікірінше, саяси аренада партиялардың күші неғұрлым күшті болса, соғұрлым лоббилік топтардың мүмкіндіктері азаяды және керісінше. Көптеген елдерде лоббизм тек заңсыз әрекеттермен анықталады және оған тыйым салынады.
Мемлекеткорпоративтік
Мемлекеттік корпорация ұғымында қоғамдық немесе жеке бірлестіктердің қызметін мемлекет тарапынан реттеу түсініледі, оның функцияларының бірі осындай ұйымдардың заңдылығын бекіту болып табылады. Кейбір елдерде бұл термин корпорациямен үйлесетін басқа мағынаға ие.
Басқарудың авторитарлық жүйесі жағдайында корпорациялық қоғамның саяси жүйеге қатысуын шектеуге қызмет етеді. Мемлекет кәсіподақтарға, құқық қорғау ұйымдарына және басқа да мекемелерге олардың санын қысқарту және олардың қызметін бақылау үшін лицензиялық құжаттарды беруді қатаң түрде реттейді.
