1920 жылы концессиялар енгізілді. Соғыс коммунизмі Ресейдегі жеке меншікті толығымен жойды. Бұл елде терең экономикалық дағдарысқа әкелді. Концессияларды енгізу жағдайды жақсартуға тиіс еді. Алайда, көптеген тарихшылар мен журналистер басқаша ойлайды. Олардың пайымдауынша, соғыс коммунизмінің саясаты шетел капиталы үшін «өрісті тазарту» болды. Қалайсың ба, қаламас па, бірақ шетелдік «капиталистік емес» компаниялар шынымен де экономикалық қызметке кең құқықтар ала бастады. Батыста «Қызыл террор» саясаты, артық иемдену, яғни халықты нақты тонау әлі күнге дейін тым-тырыс. Алайда, барлық шетелдік концессиялар жойылғаннан кейін барлық шетелдік тарихшылар, саясаткерлер мен қоғам қайраткерлері адам құқығы, жаппай қуғын-сүргін және т.б. Шындығында не болды? Әлі белгісіз. Алайда, жеңілдіктер енгізілген жыл елді жермен-жексен еткен жыл. Бірақ алдымен кейбір теория.
Жеңілдіктер дегеніміз не
«Концессия» латын тілінен аударғанда «рұқсат», «тапсырма» дегенді білдіреді. Бұл мемлекеттің өзінің табиғи ресурстарының, өндірістік қуаттарының, фабрикаларының, зауыттарының бір бөлігін шетелдік немесе отандық тұлғаға тапсыруы. Әдетте, мұндай шара дағдарыс жағдайында, мемлекеттің өзі өндірісті өз бетімен жолға қоя алмаған кезде қабылданады. Концессияларды енгізу экономиканың қираған жағдайын қалпына келтіруге мүмкіндік береді, жұмыс орындарын, қаражат ағынын қамтамасыз етеді. Шетелдік капиталға инвесторлар халықаралық валютада төлеуге дайын, ал отандық азаматтарда ақша жоқ болғандықтан үлкен рөл беріледі.
Кеңілдіктер енгізу: Кеңестік Ресей тарихындағы дата
1920 жылы Халық Комиссарлар Кеңесінің «Концессиялар туралы» декреті қабылданды. ҰЭП ресми жарияланғанға дейін бір жыл бұрын. Жоба сонау 1918 жылы талқыланғанымен.
1918 Концессиялық тезис: сатқындық немесе прагматизм
Бүгінде кейбір журналистер мен тарихшылар Кеңестік Ресейге шетел капиталын тартуды ұлттық сатқындық деп айтып, елдің өзін социализм мен коммунизмнің жарқын ұрандарымен капитал отары деп атайды. Дегенмен, 1918 жылғы тезистер мақалаларын талдап, бұл шынымен болғанын түсінуге болады:
- Концессияларды шетелдік әсер аз болатындай етіп жалға беру керек.
- Шетелдік инвесторлар кеңестік ішкі заңдарды сақтауға міндетті болды.
- Кез келген уақытта иегерлерден жеңілдіктерді алуға болады.
- Мемлекет алуы кереккәсіпорындарды басқарудағы үлес.
Биліктің бұл мәселеге мұқият қарағанын Оралдағы осындай алғашқы компаниялардың жобасынан қорытынды жасауға болады. Кәсіпорынның жарғылық капиталы 500 миллион рубль болса, оның 200-ін үкімет, 200-ін отандық инвесторлар, 100-ін шетелдіктер инвестициялайды деп болжанған. Біз мұндай бөлініспен шетелдік банкирлердің экономика салаларына ықпалы аз болатынымен келісеміз. Алайда капиталистер мұндай жағдайда ақша салғысы келмеді. Германия өзінің орасан зор ресурстарымен «жыртқыштардың» қолына түсті. Америкалық және еуропалық банкирлер немістерге өздеріне тиімді шарттарды қойғаны сонша, Ресейдің мұндай ұсыныстары қызық болмады. Капиталисттерге елдерді дамыту емес, тонау керек болды. Сондықтан 1918 жылғы тезистер қағаз жүзінде ғана қалды. Содан азамат соғысы басталды.
Елдегі жағдайдың нашарлауы
1921 жылға қарай ел ең терең дағдарысқа ұшырады. Бірінші дүниежүзілік соғыс, интервенция, азаматтық соғыс салдарға әкелді:
- ¼ бүкіл ұлттық байлық жойылды. Мұнай мен көмір өндіру 1913 жылмен салыстырғанда екі есе қысқарды. Бұл жанармай, өнеркәсіптік дағдарысқа әкелді.
- Капиталистік елдермен барлық сауда қатынастарын үзу. Нәтижесінде еліміз қиындықтарды жалғыз жеңуге тырысты.
- Халық дағдарысы. Адам шығыны 25 миллион адамға бағаланады. Бұл санға туылмаған балалардың ықтимал жоғалуы кіреді.
Соғыстардан басқа, сәтсіз аяқталдысоғыс коммунизмінің саясаты болып шықты. Продразверстка ауыл шаруашылығын толығымен жойды. Диқандар үшін егін өсірудің мағынасы жоқ еді, өйткені олар азық-түлік отрядтары келіп, бәрін алып кететінін білген. Шаруалар азық-түліктерін беруді тоқтатып қана қоймай, Тамбов, Кубань, Сібір, т.б. жерлерде қарулы күреске көтеріле бастады.
1921 жылы ауыл шаруашылығындағы онсыз да апатты жағдай құрғақшылықтан ушыға түсті. Астық өндірісі де екі есе қысқарды.
Мұның бәрі Жаңа Экономикалық Саясаттың (НЭП) енгізілуіне әкелді. Бұл жек көретін капиталистік жүйеге қайта оралу дегенді білдіреді.
Жаңа экономикалық саясат
РКП(б)-ның Х съезінде «жаңа экономикалық саясат» деп аталатын курс қабылданды. Бұл нарықтық қатынастарға уақытша көшуді, ауыл шаруашылығындағы артық меншікті жоюды және оны заттай салықпен алмастыруды білдірді. Мұндай шаралар шаруалардың жағдайын айтарлықтай жақсартты. Әрине, ол кезде де іркілістер болды. Мәселен, кейбір облыстарда жыл сайын әр сиырдан 20 келіден тапсыру керек болды. Мұны жыл сайын қалай жасауға болады? Түсініксіз. Өйткені, жыл сайын бір сиырдың етін соймай кесіп тастау мүмкін емес. Бірақ бұл жердегі артықшылықтар еді. Жалпы алғанда, заттай салықты енгізу азық-түлік отрядтарының шаруаларды бандиттік тонауынан әлдеқайда прогрессивті шара болып табылады.
Кеңілдіктер белсенді түрде енгізілді (ҰЭП кезеңі). Бұл термин шетелдік инвесторлар бас тартқандықтан, тек шетелдік капиталға қатысты қолданыла бастадыкәсіпорындарды бірлесіп басқару, ал отандық инвесторлар болмады. ҰЭП кезеңінде билік ұлтсыздандырудың кері үрдісін бастады. Шағын және орта кәсіпорындар бұрынғы иелеріне қайтарылды. Шетелдік инвесторлар кеңестік кәсіпорындарды жалға ала алады.
Кеңілдіктерді белсенді енгізу: NEP
1921 жылдан бастап шетелдік инвесторлар жалға алған немесе сатып алған кәсіпорындардың көбеюі байқалды. 1922 жылы олардың саны 15 болса, 1926 жылы - 65. Мұндай кәсіпорындар ауыр өнеркәсіп, тау-кен, тау-кен, ағаш өңдеу салаларында жұмыс істеді. Жалпы саны барлық уақытта 350-ден астам кәсіпорынға жетті.
Лениннің өзі шетел капиталы туралы елес болған жоқ. «Социалистік бұзау» «капиталистік қасқырды» құшақ жаяды деп сенудің ақымақтығын айтты. Алайда елді толық күйрету мен тонау жағдайында экономиканы қалпына келтірудің жолдарын табу мүмкін емес еді.
Кейінірек пайдалы қазбаларға концессиялар енгізіле бастады. Яғни мемлекет табиғи ресурстарды шетелдік компанияларға бере бастады. Онсыз, Ленин ойлағандай, бүкіл ел бойынша GOERLO жоспарын жүзеге асыру мүмкін емес еді. Біз 1990 жылдары осындай нәрсені көрдік. КСРО ыдырағаннан кейін.
Келісімдерді қайта қарау
Кеңілдіктер енгізу азаматтық соғыс, революциялар, дағдарыстар және т.б. байланысты мәжбүрлі шара болып табылады. Алайда 1920 жылдардың ортасына қарай бұл саясат қайта қарастырылуда. Бірнеше себеп бар:
- Қақтығыс жағдайларышетелдік компаниялар мен жергілікті билік арасында. Батыс инвесторлары өз кәсіпорындарында толық автономия алуға дағдыланған. Жеке меншік Батыста мойындалып қана қойған жоқ, сонымен бірге қасиетті түрде қорғалды. Біздің елде мұндай кәсіпорындарға дұшпандықпен қарады. Тіпті жоғарғы партия қызметкерлерінің арасында да «революция мүддесіне опасыздық жасау» туралы үнемі сөз болды. Әрине, оларды түсінуге болады. Көптеген адамдар теңдік, бауырластық, буржуазияны құлату және т.б. идеясы үшін күресті. Енді олар кейбір капиталистерді құлатып, басқаларын шақырған болып шықты.
- Шетелдік иелер үнемі жаңа преференциялар мен артықшылықтар алуға тырысты.
- Көптеген мемлекеттер кәсіпорындарды ұлттандырғаны үшін өтемақы алу үмітімен КСРО-ның жаңа мемлекетін мойындай бастады. Кеңес өкіметі жою және интервенция үшін қайтару векселін шығарды. Бұл қайшылықтар санкцияларға әкелді. Компанияларға кеңестік нарыққа кіруге тыйым салынды. 20-жылдардың ортасына қарай. 20-шы ғасырдан бері концессияға өтініштер саны әлдеқайда аз болды.
- 1926-1927 жылдарға қарай реттеуші органдар төлем балансын ала бастады. Кейбір шетелдік кәсіпорындар жыл сайынғы капиталдың 400 пайыздан астамын алатыны белгілі болды. Өндіруші өнеркәсіпте орташа пайыздық көрсеткіш төмен болды, шамамен 8%. Алайда өңдеу зауытында ол 100%-дан асты.
Осы себептердің барлығы шетел капиталының одан әрі тағдырына әсер етті.
Санкциялар: тарих қайталанады
Қызықты факт, бірақ 90 жылдан кейін Батыстың санкциялары туралы оқиға қайталанды. Жиырмасыншы жылдары олардың енгізілуі байланысты болдыКеңес өкіметінің патшалық Ресейдің қарыздарын төлеуден бас тартуы, сонымен бірге ұлттандыру үшін өтемақы төлеу. Көптеген мемлекеттер КСРО-ны ел ретінде осы себепті мойындады. Осыдан кейін көптеген компанияларға, әсіресе технологиялық компанияларға бізбен бизнес жүргізуге тыйым салынды. Жаңа технологиялар шетелден келуін тоқтатты, концессиялар өз қызметін біртіндеп тоқтата бастады. Алайда Кеңес өкіметі жағдайдан шығудың жолын тапты: олар кәсіби мамандарды жеке келісім-шарт бойынша жұмысқа ала бастады. Бұл ғалымдар мен өнеркәсіпшілердің КСРО-ға көшіп келуіне әкелді, олар ел ішінде жаңа жоғары технологиялық кәсіпорындар мен жабдықтар жасай бастады. Концессиялардың тағдыры ақыры бекітілді.
КСРО-дағы шетел капиталының аяқталуы
1930 жылы наурызда стоматологиялық бұйымдарды шығару бойынша соңғы келісім Leo Werke компаниясымен жасалды. Жалпы, шетелдік компаниялар бәрінің қаншалықты тез бітетінін түсініп, кеңестік нарықтан бірте-бірте кетіп қалды.
1930 жылы желтоқсанда барлық концессиялық келісімдерге тыйым салатын декрет шықты. Главконцесском (ГКК) қалған компаниялармен кеңесетін заң кеңсесі лауазымына қысқартылды. Осы уақытқа дейін КСРО-ның өнеркәсіптік тауарларына Батыс санкциялары ақыры тыйым салынды. Бізге халықаралық нарықта сатуға рұқсат етілген жалғыз өнім нан болды. Одан кейінгі ашаршылыққа әкелген де осы. Астық – КСРО қажетті реформалар үшін валюта алған жалғыз өнім. Мұндай жағдайда колхоз-совхозкең ауқымды ұжымдастыру арқылы құру.
Қорытынды
Сонымен, концессияларды енгізу (КСРО-дағы жыл - 1921 ж.) мәжбүрлі шара ретінде орын алады. 1930 жылы үкімет кейбір кәсіпорындарға ерекшелік ретінде қалуға рұқсат етілгенімен, бұрынғы барлық келісім-шарттарды ресми түрде жойды.
