1993 жылғы конституциялық дағдарыс Ресей Федерациясында сол кезде болған негізгі күштер арасындағы қарама-қайшылық деп аталады. Соғысушы тараптардың қатарында мемлекет басшысы Борис Ельцин болды, оны премьер-министр Виктор Черномырдин басқарған үкімет пен астана мэрі Юрий Лужков, кейбір халық қалаулылары қолдады, екінші жағынан, Жоғарғы Кеңес басшылығы болды. сондай-ақ ұстанымын Руслан Хасболатов тұжырымдаған халық қалаулыларының басым көпшілігі. Ельциннің қарсыластары жағында вице-президент Александр Руцкой да болды.
Дағдарыстың алғышарттары
Шын мәнінде, 1993 жылғы конституциялық дағдарыс сонау 1992 жылы дами бастаған оқиғалардан туындады. Шарықтау шегі 1993 жылы 3 және 4 қазанда елорданың дәл орталығында, сондай-ақ Останкино теле орталығының маңында қарулы қақтығыстар болған кезде келді. Зардап шеккендер жоқ. Президент Борис жағына шыққан әскерлердің Кеңестер үйіне шабуылы бетбұрыс болдыЕльцин, бұл одан да көп шығынға әкелді, олардың арасында бейбіт тұрғындардың өкілдері болды.
1993 жылғы конституциялық дағдарыстың алғышарттары көптеген негізгі мәселелер бойынша тараптар консенсусқа келе алмаған кезде белгіленді. Атап айтқанда, олар мемлекетті реформалау, жалпы елдің әлеуметтік-экономикалық даму әдістері туралы түрлі идеяларды қамтыды.
Президент Борис Ельцин Ресей Федерациясын іс жүзінде президенттік республикаға айналдырып, күшті президенттік билікті біріктіретін конституцияның тезірек қабылдануын талап етті. Ельцин сондай-ақ экономикадағы либералдық реформаларды, Кеңес Одағы кезінде болған жоспарлы принципті мүлде жоққа шығаруды жақтады.
Өз кезегінде халық депутаттары мен Жоғарғы Кеңес барлық билікті, ең болмағанда, конституция қабылданғанға дейін, Халық депутаттарының съезінде сақтау керектігін талап етті. Сондай-ақ халық қалаулылары реформаларға асықтырудың қажеті жоқ деп есептеді, олар Ельцин командасы қолдаған экономикадағы шок терапиясы деп аталатын асығыс шешімдерге қарсы болды.
Жоғарғы Кеңесті жақтаушылардың негізгі дәлелі конституцияның сол кездегі елдегі ең жоғарғы билік органы – Халық депутаттарының Съезі екендігі көрсетілген баптарының бірі болды.
Ельцин өз кезегінде конституцияны сақтауға уәде берді, бірақ бұл оның құқықтарын қатты шектеді, ол мұны «конституциялық түсініксіздік» деп атады.
Дағдарыс себептері
Бүгін де, көп жылдар өтсе де, мойындаған жөн.1992-1993 жылдардағы конституциялық дағдарыстың негізгі себептері қандай болғаны туралы консенсус жоқ. Өйткені, бұл оқиғаларға қатысушылар әртүрлі, көбінесе толығымен диаметрлік болжамдарды алға тартты.
Мәселен, сол кезде Жоғарғы Кеңесті басқарған Руслан Хасболатов 1993 жылғы конституциялық дағдарыстың басты себебі сәтсіз экономикалық реформалар деп есептейді. Оның пікірінше, үкімет бұл мәселеде сәтсіздікке ұшырады. Сонымен бірге, атқарушы билік, Хасболатов атап өткендей, жүзеге аспай қалған реформалар үшін кінәні Жоғарғы Кеңеске артып, жауапкершіліктен құтылуға тырысты.
Президент әкімшілігінің басшысы Сергей Филатов 1993 жылғы конституциялық дағдарысқа қатысты басқаша көзқараста болды. 2008 жылы не түрткі болды деген сұраққа жауап бере отырып, ол президент пен оның жақтастарының сол кезде елде болған парламентті өзгертуге өркениетті түрде тырысқанын атап өтті. Бірақ халық қалаулылары бұған қарсы болды, бұл іс жүзінде көтеріліске әкелді.
Сол жылдардағы белгілі қауіпсіздік қызметкері, президент Борис Ельциннің қауіпсіздік қызметін басқарған Александр Коржаков оның ең жақын көмекшілерінің бірі болды және 1992-1993 жылдардағы конституциялық дағдарыстың басқа себептерін көрді. Ол Мемлекет басшысы Жоғарғы Кеңесті тарату туралы жарлыққа қол қоюға мәжбүр болғанын, өйткені оны депутаттардың өздері мәжбүрлеп, бірқатар Конституцияға қайшы қадамдар жасағанын атап өтті. Нәтижесінде жағдай барынша ушығып кетті, оны тек 1993 жылғы саяси және конституциялық дағдарыс шеше алды. Ұзақ уақыт бойы елдегі қарапайым халықтың тұрмысы күннен-күнге нашарлап, елдің атқарушы және заң шығарушы тармақтары ортақ тіл таба алмай жатты. Ол кезде конституция толығымен ескірген, сондықтан шешуші әрекет қажет болды.
1992-1993 жылдардағы конституциялық дағдарыстың себептері туралы айта отырып, Жоғарғы Кеңестің вице-спикері Юрий Воронин мен халық депутаты Николай Павлов басқа себептермен қатар, съездің Беловеж келісімін ратификациялаудан бірнеше рет бас тартуын атады. іс жүзінде КСРО-ның ыдырауына әкелді. Тіпті, Сергей Бабурин бастаған бір топ халық қалаулысы Украина, Ресей және Беларусь президенттері арасында Беловежская пущада қол қойылған келісімді ратификациялауды талап етіп, Конституциялық сотқа арызданғанына дейін жетті. заңсыз деп танылсын. Алайда сот апелляциялық шағымды қарамай, 1993 жылғы конституциялық дағдарыс басталып, елдегі жағдай күрт өзгерді.
Конгресс депутаты
Көптеген тарихшылар 1992-1993 жылдардағы Ресейдегі конституциялық дағдарыстың нақты басталуы халық депутаттарының VII съезі деп санайды. Еңбек жолын 1992 жылы желтоқсанда бастады. Дәл осы жерде биліктің қақтығысы қоғамдық кеңістікке өтіп, ашық және айқын болды. 1992-1993 жылдардағы конституциялық дағдарыстың аяқталуы. 1993 жылы желтоқсанда Ресей Федерациясының Конституциясының ресми бекітілуімен байланысты.
Съезд басталғалы-ақ оған қатысушылар Егор Гайдар үкіметін қатты сынай бастады. Осыған қарамастан, 9 желтоқсанда Ельцин Гайдарды кандидатураға ұсындыоның үкіметінің төрағасы болды, бірақ Конгресс оның кандидатурасын қабылдамады.
Келесі күні Ельцин съезде сөз сөйлеп, депутаттардың жұмысын сынады. Ол халықтың өзіне деген сенімі туралы бүкілресейлік референдум өткізуді ұсынып, сондай-ақ кейбір депутаттарды залдан шығару арқылы Съездің одан әрі жұмысын бұзуға тырысты.
11 желтоқсанда Конституциялық соттың басшысы Валерий Зоркин Ельцин мен Хасбулатов арасындағы келіссөздерге бастамашы болды. Ымыра табылды. Тараптар Конгресс конституцияға президенттің өкілеттіктерін айтарлықтай шектейтін түзетулердің бір бөлігін тоқтатады деп шешті, сонымен қатар 1993 жылдың көктемінде референдум өткізуге келісті.
12 желтоқсанда қолданыстағы конституциялық құрылысты тұрақтандыруды реттейтін қаулы қабылданды. Халық қалаулылары премьер-министр лауазымына үш кандидатты таңдап, 11 сәуірде конституцияның негізгі ережелерін бекіту үшін референдум өткізу туралы шешім қабылданды.
14 желтоқсанда Виктор Черномырдин үкімет басшысы болып бекітілді.
Ельцинге импичмент жариялау
Ол кезде Ресейде «импичмент» деген сөзді іс жүзінде ешкім білмеген, бірақ іс жүзінде 1993 жылдың көктемінде депутаттар оны биліктен кетіруге әрекет жасады. Бұл 1993 жылғы конституциялық дағдарыстың маңызды кезеңі болды
12 наурызда, қазірдің өзінде VIII Съезде конституциялық реформа туралы резолюция қабылданды, ол конгрестің жағдайды тұрақтандыруға қатысты бұрынғы шешімінің күшін жойды.
Осыған жауап ретінде Ельцин теледидар арқылы үндеу жазып алады.онда ол елді басқарудың ерекше тәртібін енгізетінін, сондай-ақ қазіргі конституцияның қолданылуын тоқтата тұру туралы хабарлады. Үш күннен кейін Конституциялық сот мемлекет басшысының тақтан бас тартуының анық негіздерін көріп, мемлекет басшысының әрекеттері конституциялық емес деп таныды.
26 наурызда халық қалаулылары кезекті кезектен тыс Съезіне жиналды. Онда кезектен тыс президент сайлауын тағайындау туралы шешім қабылданып, Ельцинді қызметінен босату үшін дауыс беру ұйымдастырылды. Бірақ импичмент әрекеті сәтсіз аяқталды. Дауыс беру кезінде конституциялық құрылысты бұзу фактілері жоқ жарлық мәтіні жарияланды, осылайша, қызметтен босатудың ресми негіздері жойылды.
Бір уақытта дауыс беру әлі де өтті. Импичмент туралы шешім қабылдау үшін оған депутаттардың 2/3 дауыс беруі керек еді, бұл 689 адам. Жобаны тек 617 қолдады.
Импичмент сәтсіз аяқталғаннан кейін референдум жарияланды.
Бүкілресейлік референдум
Референдум 25 сәуірге белгіленген. Көптеген ресейліктер оны «ИӘ-ИӘ-ЖО-ИӘ» формуласы бойынша еске алады. Ельциннің жақтастары қойылған сұрақтарға осылайша жауап беруді ұсынды. Бюллетеньдердегі сұрақтар келесідей болды (сөзбе-сөз келтірілген):
-
Ресей Федерациясының Президенті Борис Н. Ельцинге сенесіз бе?
-
Сіз 1992 жылдан бері Ресей Федерациясының Президенті мен Ресей Федерациясы Үкіметі жүргізіп отырған әлеуметтік-экономикалық саясатты мақұлдайсыз ба?
-
Қажет деп ойлайсыз баРесей Федерациясында кезектен тыс президент сайлауы өтуде?
-
Ресей Федерациясы халық депутаттарының кезектен тыс сайлауын өткізу қажет деп санайсыз ба?
Референдумға
64% сайлаушылар қатысты. Ельцинге сайлаушылардың 58,7%-ы сенім білдірді, 53%-ы әлеуметтік-экономикалық саясатты мақұлдады.
Кезектен тыс президенттік сайлауға 49,5% ғана дауыс берді. Шешім қабылданбады, депутаттар үшін мерзімінен бұрын дауыс беру де қолдау таппады, бұл мәселеге 67,2% дауыс бергенімен, сол кездегі қолданыстағы заңнамаға сәйкес, кезектен тыс сайлау туралы шешім қабылдау үшін міндетті түрде тізімге енгізу қажет болды. Сайттарға келгендердің ғана емес, референдумдағы барлық сайлаушылардың жартысының қолдауы.
30 сәуірде жаңа конституцияның жобасы жарияланды, бірақ ол жылдың соңында ұсынылғаннан айтарлықтай ерекшеленді.
Ал 1 мамыр, Еңбек күні елордада Ельцинге қарсылардың жаппай митингі өтіп, оны ОМОН басып тастады. Бірнеше адам қайтыс болды. Жоғарғы Кеңес Ішкі істер министрі Виктор Йеринді жұмыстан босатуды талап етті, бірақ Ельцин оны жұмыстан босатудан бас тартты.
Конституцияны бұзу
Көктемде оқиғалар белсенді түрде дами бастады. 1 қыркүйекте президент Ельцин Руцкойды вице-президенттік қызметінен босатады. Сонымен қатар, сол кездегі қолданыстағы конституция вице-президентті қызметінен босатуға мүмкіндік бермеді. Ресми себеп Руцкойдың сыбайлас жемқорлыққа қатысты айыптауы болды, нәтижесінде расталмағанқұжаттар жалған болып шықты.
Екі күннен кейін Жоғарғы Кеңес Ельциннің Руцкойды биліктен босату туралы шешіміне сәйкестігін тексеруге бастамашылық жасайды. 21 қыркүйекте Президент конституциялық реформаны бастау туралы жарлыққа қол қояды. Ол Съездің және Жоғарғы Кеңестің қызметін дереу тоқтатуды бұйырды, ал Мемлекеттік Думаға сайлау 11 желтоқсанға белгіленді.
Президент бұл жарлықты шығару арқылы сол кездегі қолданыстағы конституцияны бұзды. Осыдан кейін ол сол кездегі қолданыстағы конституцияға сәйкес де-юре қызметінен босатылады. Жоғарғы Кеңес Президиумы бұл фактіні тіркеді. Жоғарғы Кеңес Конституциялық Соттың қолдауына да жүгінеді, бұл президенттің әрекеттері Конституцияға қайшы келеді деген тезисті растайды. Ельцин бұл сөздерді елемейді, іс жүзінде президенттің міндеттерін орындауды жалғастырады.
Қуат Руцкойға беріледі
22 қыркүйекте Жоғарғы Кеңес президенттің өкілеттігін тоқтату және билікті Руцкойға беру туралы заң жобасына дауыс берді. Жауап ретінде келесі күні Борис Ельцин 1994 жылдың маусымына жоспарланған кезектен тыс президенттік сайлау туралы хабарлайды. Бұл тағы да қолданыстағы заңнамаға қайшы келеді, өйткені мерзімінен бұрын сайлау туралы шешімді тек Жоғарғы Кеңес қабылдай алады.
Халық қалаулылары жақтастарының ТМД Біріккен Қарулы Күштері штабына шабуылынан кейін жағдай ушығып барады. Соқтығыс салдарынан екі адам қаза тапты.
24 қыркүйекте халық депутаттарының кезектен тыс съезі қайтадан жиналады. Олар мақұлдайдыЕльциннің президенттік өкілеттігін тоқтатуы және билікті Руцкойға беруі. Ельциннің әрекеті мемлекеттік төңкеріс ретінде бағаланады.
Жауап ретінде 29 қыркүйекте Ельцин Мемлекеттік Думаға сайлау жөніндегі Орталық сайлау комиссиясын құру және оның төрағасы болып Николай Рябовты тағайындау туралы хабарлады.
Қақтығыстың шарықтау шегі
Ресейдегі 1993 жылғы конституциялық дағдарыс 3-4 қазанда шарықтау шегіне жетті. Руцкой қарсаңында Черномырдинді премьер-министр қызметінен босату туралы жарлыққа қол қойды.
Келесі күні Жоғарғы Кеңестің жақтастары Мәскеуде Новый Арбатта орналасқан мэрия ғимаратын басып алды. Полиция демонстранттарға оқ жаудырды.
Содан кейін Останкино телеорталығына шабуыл жасау сәтсіз әрекетінен кейін Борис Ельцин елде төтенше жағдай енгізеді. Соның негізінде Мәскеуге броньды машиналар кіреді. Кеңестер үйінің ғимаратына шабуыл жасалды, бұл көптеген құрбандарға әкеледі. Ресми мәлімет бойынша, олардың саны 150-ге жуық, куәгерлердің айтуынша, одан да көп болуы мүмкін. Ресей парламенті танктерден атып түсірілуде.
4 қазанда Жоғарғы Кеңестің басшылары - Руцкой мен Хасбулатов бағынды. Олар Лефортоводағы тергеу изоляторына қамалды.
Конституциялық реформа
1993 жылғы конституциялық дағдарыс жалғасып жатқандықтан, дереу шара қолдану керек екені анық. 5 қазанда Мәскеу кеңесі таратылып, оның орнына Бас прокурор Валентин Степанков қызметінен босатылды. Алексей Казанник тағайындалды. Жоғарғы кеңесті қолдаған облыс басшылары қызметінен қуылады. Брянск, Белгород, Новосибирск, Амур, Челябі облыстары көшбасшыларынан айырылып жатыр.
7 қазанда Ельцин конституцияны кезең-кезеңмен реформалауды бастау туралы жарлыққа қол қойып, заң шығарушы биліктің функцияларын тиімді өз қолына алды. Төраға басқаратын Конституциялық Соттың мүшелері отставкаға кетті.
Елбасы 9 қазанда қол қойған жергілікті өзін-өзі басқару органдарын, сондай-ақ биліктің өкілді органдарын реформалау туралы жарлық маңызды болып отыр. Федерация Кеңесіне сайлау тағайындалды, конституция жобасы бойынша референдум өтеді.
Жаңа конституция
1993 жылғы конституциялық дағдарыстың негізгі салдары – жаңа конституцияның қабылдануы. 12 желтоқсанда өткен референдумда оны азаматтардың 58 пайызы қолдады. Шын мәнінде, Ресейдің жаңа тарихы осы жерден басталады.
25 желтоқсанда құжат ресми түрде жарияланды. Парламенттің жоғарғы және төменгі палаталарына да сайлау өтеді. 1994 жылы 11 қаңтарда олар өз жұмысын бастады. Федералды парламентке сайлауда ЛДПР айтарлықтай жеңіске жетті. «Ресей таңдауы» сайлау блогы, Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы, «Ресей әйелдері», Ресейдің аграрлық партиясы, Явлинский, Болдырев және Лукин блогы, Ресей бірлігі мен келісімі партиясы және Демократиялық партиясы. Ресей де Думада орын алады. Дауыс берушілердің 55%-ы дерлік болды.
23 ақпанда барлық қатысушылар рақымшылықтан кейін босатылды.
