Патша Иван IV Ресей тарихына Грозный деген лақап атпен кірді және бұл үшін жақсы себептер болды, алайда оның билігі туралы объективті түсінік алу үшін бірқатар мемлекеттік реформаларды ескеру қажет. ол жүзеге асырды, олардың көпшілігі өте прогрессивті болды. Солардың бірі – азықтандыруды жоюды (1556 ж.) қамтитын және жергілікті биліктің озбырлығын негізінен шектейтін Земский реформасы болды. Бұл қандай жаңалық болды?
Халық ауыртпалығы
1556 жылы жүргізілген азықтандыруды жою туралы әңгімені бастамас бұрын, біз бұл терминнің мағынасына, дәлірек айтсақ, онымен байланысты жергілікті басқарудың ерекшеліктеріне толығырақ тоқталуымыз керек. Өйткені, Ресейде 11 ғасырдың ортасында-ақ ұлы және ерекше князьдердің өздеріне бағынатын жердің халқын шенеуніктерді (княжество губернаторларын) өз қаражаттары есебінен қолдауға мәжбүрлеу, ал 100-шы ғасырдың ортасында Ресейде қалыптасқан. бүкіл қызмет ету мерзімін ұзартыңыз, оларды тамақпен, сонымен қатар өмірге қажеттінің барлығымен қамтамасыз етіңіз.
Бұл пішінкороль губернаторларын материалдық қамтамасыз ету «ас беру» деген атпен белгілі болды және XVI ғасырдың ортасына дейін созылды. Айта кету керек, бастапқы кезеңде ол бүкіл Ресей аумағына таралмады, сонымен қатар эпизодтық сипатта болды. Алайда, уақыт өте бюрократия іс жүзінде өз пайдасын сезініп, оны барлық жерде таратуға бар күш-жігерін салды. 1556 жылы тамақтандыруды тоқтатуға келетін болсақ, бұл мәжбүрлі әрекет болды, оның себептері төменде талқыланады.
Заңды бопсалау
«Азықтандырудың» құқықтық негіздемесі 11 ғасырдың басында Ресейде пайда болған және «Орыс шындығы» деп аталатын заңдар жинағы болды. Онда Киев княздарына бағынатын территорияларда сол кезде белгіленген барлық құқықтық нормалардың толық тізімі берілген. Бұл құжатта, сонымен қатар, халықтан өзіне және қызметшілеріне азық-түлік түрінде жәрдемақы алуға құқық берілген лауазымды тұлғалардың санаттары көрсетілген. Заңның күші ең алдымен қызметі жаңа қалалар салумен және қазына пайдасына салық жинаумен байланысты шенеуніктерге қатысты.
Тамақтандыруды жою (1556 ж.) Иван Грозный жүргізген прогрессивті реформалардың бірі болғанына қарамастан, XII-XIV ғасырлар кезеңінде әкімшілікті ұйымдастырудың бұл нысаны жалпы қабылданған. аппарат жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастыруда өте жақсы рөл атқарды.
Тоймайтын шенеуніктерді тамақтандыру
Сол кезде қалыптасқан дәстүр бойынша Ұлы Герцогтер нұсқау бердіқалалар мен болыстарды басқару олардың губернаторларына, сондай-ақ оларға бағынышты қызмет адамдары – тиундарға. Сонымен бірге, жергілікті халық оларды қолдауға және жылына үш рет - 29 маусымда (12 шілде) атап өтілетін Пасха, Рождество және Петр күнінде - өздеріне, сондай-ақ отбасы мүшелеріне қажетті азық-түлікпен қамтамасыз етуге міндетті болды. көптеген қызметшілер.
Бұл кәдімгі тамақ болды, бірақ одан басқа кіретіндер де болды. Оның қала тұрғындары мен ауылдастары жаңадан тағайындалған шенеунікті кезекшілікке келген бойда дереу аулаға алып шығуы керек еді. Сондай-ақ ет, нан, балық және басқа да өнімдер қорымен кіріспе азық-түлік жеткізілді. Шенеуніктің жылқысы мен әр түрлі үй жануарларына – сиырға, шошқаға, ешкіге, т.б. азық-түліктері жеке мақала болды.16 ғасырдың аяғынан бастап азық-түлік салығы қолма-қол ақшаға ауыстырылып, князь губернаторларының қоржынына дауысты тиындар құйылды.. 1556 жылы тамақтандырудан бас тартылған кезде бұл тәжірибе жалпыға бірдей қабылданған.
Жемқор шенеуніктерді тамақтандыру
«Азықтандыру» тұтастай алғанда сол кездегі нормативтік актілерге сәйкес келетініне қарамастан, олардың нақты көлемдері белгіленбеген, бұл Ұлы Герцог губернаторлары тарапынан барлық теріс әрекеттерге мүмкіндік ашты.. Бұған жол бермеу үшін 15 ғасырдың ортасында Мәскеу билігі бюрократиялық мазмұнның көлемін реттеуге тырысты және тіпті азық-түлік пен ақшаның кім және қанша екенін көрсететін арнайы «тамақтандырылған жарғылық хаттарды» шығару тәжірибесін енгізді. мерзімі. Дегенмен, бұғанУақыт өте келе қызметшілер арасындағы сыбайлас жемқорлықтың кең өріс алғаны соншалық, орындарға жіберілген князьдік циркулярлар жағдайды түзете алмады. Заңсыз реквизициялар көбейіп, әлеуметтік жарылыс қаупі төнді.
Патша реформасы
16 ғасырдың ортасына қарай жағдайдың нашарлағаны сонша, оны тұрақтандырудың жалғыз жолы азықтандыруды толық немесе кем дегенде ішінара тоқтату болуы мүмкін. 1556 жылы Иван Грозный патша өзінің әйгілі Земский реформасын жүргізді, ол жергілікті басқару тәртібін айтарлықтай өзгертті және орталықтандырылған мемлекеттік биліктің күшеюіне ықпал етті.
Оның бір ережесіне сәйкес барлық деңгейдегі шенеуніктерді мемлекеттік қолдауға ауыстырып, оларға халықтан өз пайдасына салық жинауға тыйым салынды. Дегенмен, азықтандыру 1556 жылы тоқтатылды, дегенмен, 16 ғасырдың соңына дейін оның қайталануы бүкіл Ресейде байқалды. Бұған бүгінгі күнге дейін жеткен көптеген тарихи құжаттар дәлел.
Борис Годуновтың бастамасы
Сондай-ақ, мемлекеттік билікті ұйымдастырудың өзі түбегейлі өзгеріп, бұрынғы қалпында азықтандыру тарихқа айналған кейінгі кезеңнің өзінде де бюрократиялық аппаратты ұстауға байланысты барлық ауыртпалықтардың болғаны атап өтіледі. әлі де қарапайым халыққа тағайындалған. Алынудың сыртқы түрі ғана өзгерді.
Осылайша, Борис Годуновтың жарлығының бірі табанды, бірақ сәтсіз прогрессивтілікке ұмтылды.орасан зор мемлекетті басқару процесін оңтайландыруға бағытталған реформалар жүргізілді, бюрократияны қолдауға арналған салықтар жүйесі – «азық егіншілік» құрылды. Халықтан оны күтіп ұстауға қажетті қаражат бұрынғысынша өндіріліп отырды, бірақ бұл дұрысырақ жасалды, алайда бұл істің мәнін өзгертпей, жағдайды біршама қиындатып жіберді.
Жаңа ереже бойынша халықтың ақшасы шенеуніктердің қалтасына қонбай тұрып, қазынаға түсіп, тек сол жерден алушыларға жөнелтілетін. Іс жүзінде ақылға қонымды болып көрінген бұл шешім «нан жеушілер» мен олар қолдағандар арасында делдалдар қатарының пайда болуына себеп болды, сондықтан халық есебінен қосымша шығындарды талап етті. Осылайша, 1556 жылғы құжатта жарияланған «азықтандыруды» жою сол кезеңде де, одан кейінгі жылдары да толық жүзеге асырылған жоқ, оны жүзеге асыру үшін көп уақыт пен күш жұмсалды.
