АҚШ-тың болашақ президенті Вудро Вилсон 1856 жылы 28 желтоқсанда Вирджинияның солтүстігіндегі Стоунтон қаласында дүниеге келген. Баланың ирландтық және шотландтық тамыры болды. Әке Вудро пресвитериандық теолог болды. Ол құлдықты жақтаушы болды және Азаматтық соғыс басталғаннан кейін Конфедерацияларды қолдады. Шіркеуде Вильсондар тіпті жараланған сарбаздар үшін емхана ашты.
Әкесінің діндарлығы Вудроға да әсер етті. Оқу орны ретінде ол Солтүстік Каролинада орналасқан және Пресвитериандық шіркеуге қызметшілерді дайындайтын Дэвидсон колледжін таңдады. Содан кейін, 1875 жылы Вудро Вилсон Принстон университетіне оқуға түсіп, ол жерде тарих пен саяси философияға қызығушылық танытты.
Ғылыми мансап
1882 жылы жас маманға заңгер ретінде еңбек жолын бастау мүмкіндігі туды. Алайда заң тәжірибесі Вилсонның көңілін тез қалдырды. Келесі жылы ол теориялық зерттеулерін қайта жалғастыруды ұйғарып, ғылымға бет бұрды. Магистрант Джонс Хопкинс университетіне түсіп, онда Ph. D дәрежесінде оқыды. Диплом 1886 жылы алынды. Бұған дейін де ғалым кітап жазғануниверситетінің арнайы марапатына ие болған американдық конгресі туралы.
Болашақ саясаткердің ғылыми және ұстаздық қызметі негізінен 1902-1910 жылдары болған Принстон университетімен байланысты болды. ректоры қызметін атқарды. Америка халқының бес томдық іргелі тарихы осы мекеменің қабырғасында жазылған.
Саяси мансабы және президенттікке сайлануы
Уилсон демократиялық партияның көзқарасын ұстанды. Оның кандидаты ретінде ұмтылған саясаткер 1910 жылы Нью-Джерси штатының губернаторы болып сайланды. Вудро Вильсонның бастамасымен штатта бірден белсенді әлеуметтік реформалар басталды. Саясаткердің қысқаша өмірбаяны оның өмірінің осы кезеңін атап өтпесе, толық болмайды. Өзінің күш-жігері мен жаңа сақтандыру заңдарын ілгерілету арқылы ол бүкіл американдық ауқымда танымал тұлғаға айналды.
1912 жылы Демократиялық партия күтпеген жерден келесі президенттік сайлауға Уилсонды кандидат етіп ұсынды. Бұл сайлау американдық сайлау жүйесі үшін ерекше болды. Әдетте, Ақ үйдегі орынға екі негізгі үміткер - Демократиялық және Республикалық партиялар таласады. 1912 жылы бұл таныс үлгі бұзылды. Вильсоннан басқа республикашыл протеге Уильям Тафт (АҚШ-тың 27-ші президенті) және сайлаушылар арасында оған жақын болған Теодор Рузвельт (АҚШ-тың 26-шы президенті) жанжалға байланысты Республикалық партиядан шығып, өзінің Прогрессивті партиясын құрды., жарысқа қосылды. Бөліну дауыс беру нәтижелеріне әсер етпей қоймады. Уилсон Тафтты сенімді түрде жеңді жәнеРузвельт, американдық сайлаушылардың республикалық жартысын бөледі.
1912 жылы Вудро Вильсон қол жеткізген табысқа лайық болды ма? Демократтың қысқаша өмірбаяны оның сол кездегі Америка Құрама Штаттарының президенті лауазымына тән емес тұлға болғанын көрсетеді. Вильсонның қайшылықтары, ең алдымен, оның оңтүстіктік екендігі және Азаматтық соғыс кезінде оның отбасы Конфедерациялар мен құлдықты қолдады. Оған дейін барлық президенттер солтүстік штаттарда дүниеге келген. Егер Тафт пен Рузвельттің арасында бөліну болмаса, Тафт Вильсонды жеңер еді. Дегенмен, жағдай демократтың қолында болды, енді ол американдық сайлаушылар берген сенімге лайық екенін дәлелдеуге мәжбүр болды.
Ішкі саясат
Уилсонның бірінші кезеңіндегі ең үлкен ішкі саясат реформасы оның АҚШ-тың қаржы жүйесін өзгертуі болды. 1913 жылы ол Федералдық резервтік жүйені құрды. Бұл жаңа орган кең өкілеттіктерге ие болды. ФРЖ орталық банк ретінде әрекет ете бастады және Америка Құрама Штаттарында жұмыс істейтін коммерциялық банктерге бақылау жүргізе бастады. Федералдық резервтік жүйе құрылған күннен бастап тәуелсіз статусқа ие болды. Мысалы, ақша-несие саясаты шешімдерін жүзеге асыру үшін президенттің рұқсатын қажет етпейді. Сонымен бірге Конгресс ФРЖ бақылауына ие болды.
Бүгін де АҚШ-та сол жүйенің жұмысын жалғастыруда, оның бастамашысы Вудро Вилсон болды. Ол тежемелік және тепе-теңдік ережесін сақтай отырып, мемлекеттік басқаруды жүзеге асырды. Вильсон тұсында билік құрылымыбұрынғыдан да теңдестірілген болды - оның бірде-бір саласы (атқарушы, заң шығарушы немесе сот) бүкіл елге өз бағытын таң қалдыра алмады. ФРЖ құру осы тәртіпті нығайту қадамдарының бірі болды.
Халықаралық сахнада
Вудро Вилсон бүкіл адамзат үшін қиын кезеңде президент болуы керек еді. 1914 жылы Еуропада Бірінші дүниежүзілік соғыс басталды. Алғашында АҚШ президенті өз елін Ескі дүниедегі қақтығысқа тартпау үшін бәрін жасады. Сонымен бірге ол келіссөздер жөніндегі ұсыныстары ештеңеге әкелмегенімен, соғысушы тараптар арасында бітімгершілік орнатуға тырысты. Республикашылдар президент Вудро Вильсон бейбітшілікті сүйетін саясат жүргізуде қателік жіберді деп есептеді және оны таңдаған сыртқы саясаты үшін үнемі сынға алды.
1915 жылы мамырда неміс сүңгуір қайығы Британ туы астында Ирландия жағалауында жүзіп келе жатқан «Луситания» кемесін батып кетті. Бұл жолаушылар кемесі бортында көптеген Америка азаматтары да (124 адам) болған. Олардың өлімі Америка Құрама Штаттарында наразылық тудырды. Осы эпизодтан кейін Вудро Вильсон қолдаған пацифизм саясаты бұрынғыдан да сынға ұшырады. Бұл мемлекет қайраткерінің өмірбаяны, кез келген АҚШ президенті сияқты, қиын шешімдер қабылдауға тура келген эпизодтарға толы болды. Сонымен, бұл жолы Ақ үй Германиядан Лиситания қайтыс болған шексіз суасты соғысын тоқтатуды талап етті. Немістер көнді. Сонымен бірге Уилсон ағылшындарды көндіре бастадыжаудың теңіз блокадасын шектеу. Ресми Вашингтон мен Лондон арасындағы келіспеушілік олардың қарым-қатынасының біршама салқындағанына әкелді.
Германияға соғыс жариялау
Вилсон екінші мерзімге сайланған 1916 жылғы президенттік сайлауда негізгі факторға айналған сыртқы саяси жағдай болды. Оның сайлау науқаны Америка Құрама Штаттарын үлкен соғысқа кіргізуден құтқара алғанына негізделді. Бірінші адамның басты қарсыласы республикашыл кандидат Чарльз Хьюз болды. Сайлау қарсыластардың бірдей танымалдылығын көрсетті. Кейбір штаттарда Хьюз жақын есеппен жеңді, ал басқаларында Уилсон жеңді. Ақырында, қазіргі президент қалаған орынды сақтап қала алды.
Билікке кіріскеннен кейін бір ай өткен соң Вильсон Германияға соғыс жариялау туралы бастама көтерді. Бұл күрт бұрылысқа не себеп болды? Біріншіден, немістер уәделеріне қайшы, суасты қайықтарының соғысын қайта бастап, Еуропаға сапар шегетін американдық кемелер мен азаматтарды қайта қорқыта бастады. Екіншіден, британдық барлау «Циммерман телеграммасы» деп аталатын ақпаратты ұстап алып, оны АҚШ-қа берді. Құжаттың мәні мынада болды: егер Вашингтон соған қарамастан рейхке қарсы тұруды шешсе, немістер Мексиканы солтүстік көршісіне соғыс жариялауға шақырды. Баспасөзде Германия Сыртқы істер министрі Артур Циммерманның жеделхаты жарияланды. Америка Құрама Штаттарында немістерге қарсы көңіл-күй қайтадан өршіп кетті. Осының аясында Вудро Вилсонның дипломатиясы күрт бағытын өзгертті. 1917 жылы 6 сәуірде Америка Құрама Штаттары жарияладыГермания империясының соғысы.
Он төрт ұпай
Біріншіден, Вашингтон одақтастарға теңіз және экономикалық көмек көрсету бағдарламасын едәуір кеңейтті. Ресми түрде Америка Құрама Штаттары Антантаға қосылмады, бірақ ассоциацияланған ел ретінде әрекет етті. Майдандағы барлық операцияларды генерал Джон Першинг басқарды. 1917 жылы қазанда Америка әскерлері Францияда, ал 1918 жылы шілдеде Италияда пайда болды.
Уилсон өз кезегінде дипломатияны басқарды. Ол әйгілі «Он төрт нүктені» тұжырымдаған. Бұл болашақ әлемдік тәртіптің бағдарламасы болды. Вильсон соғыс мүмкіндігі минимумға дейін төмендейтін халықаралық қатынастар жүйесін құруға үміттенді. Америка президентінің бағдарламасына сәйкес жүзеге асырылған негізгі шешім Ұлттар Лигасын құру болды. Бұл халықаралық ұйым осындай алғашқы ұйым болды. Бүгінде ол БҰҰ-ның ізашары болып саналады. Он төрт тармақ 1918 жылы 8 қаңтарда Вудро Вилсонның Конгресс алдында сөйлеген сөзінде жария түрде тұжырымдалған. Ондағы дәйексөздер бірден барлық басты газеттерге шықты.
Париж бейбіт конференциясы
АҚШ Германияға қарсы соғысқа қақтығыстың соңғы сатысында кірді. 1918 жылы қарашада Орталық державалар Кеңестік Ресеймен бөлек бейбітшілік орнатқанына қарамастан, ақыры жеңіліске ұшырады. Енді жеңіске жеткен елдер халықаралық қатынастардың болашағын анықтауы керек болды. Осы мақсатта Париж бейбіт конференциясы шақырылды. Ол тура бір жыл жұмыс істеді - бастап1919 жылдың қаңтарынан 1920 жылдың қаңтарына дейін. Оған Америка президенті де қатысты. Бірнеше ай бойы Вудро Вилсонның үйі Вашингтоннан Парижге көшті.
Конференция нәтижесінде ондаған бейбіт келісімдерге қол қойылды, Еуропаның ішіндегі шекаралар өзгертілді, жаңа мемлекеттер құрылды, Ұлттар Лигасы құрылды. Оның пайда болуына бастамашы болған Америка президенті болғанымен, Сенат Ұлттар Лигасы туралы келісімді ратификациялаудан бас тартты (ол кезде ондағы көпшілік Республикалық оппозицияға тиесілі болатын). Осыған байланысты кереғар жағдай қалыптасты – халықаралық ұйым өз жұмысын АҚШ-сыз бастады. Соған қарамастан, Париж конференциясында басты рөлдердің бірін атқарған он төрт ұпайы бар Вилсон болды. 1919 жылы Нобель комитеті Америка президентін бітімгершілік әрекеті үшін Нобель сыйлығымен марапаттады.
Мемлекеттік басқару теориясы
Вудро Вилсон өзінің саяси мансабына қоса, АҚШ-тың заманауи әкімшілік және мемлекеттік басқару жүйесін құруымен де танымал. 1887 жылы профессор ретінде бұл мәселені теориялық тұрғыдан дамытуға бастамашы болды. Уилсон өз идеяларын 1887 жылы жарияланған «Мемлекеттік басқару ғылымы» атты маңызды мақаласында тұжырымдаған.
АҚШ-тың болашақ президенті демократиялық елдердегі реформалар жолында тұрған проблемаларға талдау жасады. Ол мемлекеттегі кез келген күрделі өзгерістер екі күштің – билік пен қоғамдық пікірдің ымыраға келуінің нәтижесінде болатынын атап өтті. Сонымен бірге Вудро Вильсон баса айтты: асырап алумаңызды саяси шешімдерді елдің саяси бағыты мен оның ұлттық мүдделерінің мәнін түсінбейтін тобырға сеніп тапсыруға болмайды. Оның орнына жаңа теорияның авторы азаматтарды белгілі бір өзгерістердің қажеттілігіне сендіру үшін қоғамдық пікірге әсер етуді ұсынды.
Профессор елдегі мемлекеттік билік өнерін бизнеспен салыстырды. Бұл хабар негізінен пайғамбарлық болды. Вильсонның мақаласы пайда болғаннан кейін жүз жылдан астам уақыт өткен соң, капитализм өздерінің саяси салмағы бойынша кейбір мемлекеттерден ешбір кем түспейтін және олардың менеджерлері қоғам өміріне айтарлықтай әсер ете алатын алып корпорацияларды тудырды. Бірақ бұл тек масштабта ғана емес. Тиімді компания менеджері мен мемлекеттік менеджердің басқару әдістері шынымен де көптеген ортақ қасиеттерге ие (әсіресе экономикалық құрамдас бөлікте). Екі жағдайда да білікті қолдаушылар командасын алу, өкілеттіктерді дұрыс бөлу, бюджет пен бәсекелестерді бақылау қажет.
Саясаткерлер мен бюрократия арасындағы өзара әрекет
Вильсонның маңызды тезисі әкімшілік және саяси басқаруды бөлу идеясы болды - біріншісі бюрократияның иығына түсуі керек, ал екіншісі «бірінші тұлғаның» құзыретінде қалуы керек. Бұл тұжырымдаманы көрнекті американдық саясаттанушы және педагог Фрэнк Гудноу қолдады. Екі теоретик әкімшілер мен саясаткерлердің арасына нақты шекара сызып, олардың арасындағы қарым-қатынастар бағыныштылық принципіне негізделуі керек деп есептеді. Біреуі екіншісіне бағынуға міндетті. Саясаткерлердің бюрократтарды бақылауы жағдайында оларсаясатқа араласа алады, бірақ жай ғана өз жұмысын тиімді атқаратын болады.
Вудро Вилсон мен Фрэнк Гудноу мұндай қарым-қатынастар демократияның дамуын қамтамасыз етеді деген идеяны қорғады. Олардың шеңберінде саяси жетекшілік пен заңнама әкімшілерге негізгі бағытты белгілейді. Барлық осы тезистерге сүйене отырып, Вудро Вильсонның басқару теориясы ең алдымен тақырыптарды бөліп көрсетуге және тиімді басқару және ғылыми менеджмент қандай болуы керек деген сұрақтарға жауап беруге тырысты. Тұжырымдама авторының мемлекеттің саяси идеологиясының маңыздылығына көлеңке түсіргені де маңызды.
Өлім және мұра
1919 Уилсонның ең қарбалас жылдарының бірі болды. Ол үнемі дүние жүзін аралап, конференцияларға белсене қатысты, Сенатты Ұлттар Лигасына кіру туралы келісімді ратификациялауға көндірді. Стресс пен шаршау фонында Уилсон инсульт алды. 1919 жылдың қазан айында ол денесінің сол жақ бөлігі сал болып қалды, оған қоса ер адамның бір көзі соқыр болды. Тіпті, сол кезден бастап президент қабілетсіз болып қалды. Өкілеттігінің соңына дейін бірінші тұлғаның міндеттерінің көпшілігі оның кеңесшілерінің иығына түсті. Конституцияға сәйкес, вице-президент Томас Маршалл оның бастық қызметін атқара алады, бірақ ол бұл қадамға бармады.
1921 жылы наурызда Уилсон Ақ үйден кетті. Республикашыл Уоррен Хардинг президент болды. Вудро Вилсонның жаңа үйі Вашингтонда болды. Бұрынғы президент қалған күндерін саясаттан алшақ өткізді. Жағдайына байланысты ол жұртшылықтан аулақ болды. Уилсон 3 ақпанда қайтыс болды1924.
Америкалықтар өздерінің 28-ші президентін еске алуда. 1968 жылы Конгресс Вудро Вильсон халықаралық ғылыми орталығын құрды. Арнайы акт бойынша бұл мекеме президентті еске алатын «тірі мемориал» деп аталды. Ғылыми орталықта Уилсон көптеген озық теориялық идеялардың авторы болған пән – саясаттану болып табылатын ғалымдар жұмыс істейді.
