Жоғарғы Кеңестің тарихын екі кезеңге бөлуге болады: кеңестік және посткеңестік кезең. 1937 жылы құрылғаннан бастап КСРО ыдырағанға дейін РСФСР Жоғарғы Кеңесі Ресей Кеңестік Федеративтік Социалистік Республикасының парламенті болды. Ол «сталиндік конституцияның» нормаларына сәйкес құрылған. Посткеңестік дәуірде бұл орган жаңа елдің парламенті болды. Атқарушы билікпен қақтығысқа байланысты ол таратылып, оның орнына қазіргі Мемлекеттік Дума келді.
Кеңес кезеңі
Алғашында РКФСР Жоғарғы Кеңесі заң шығару функцияларын атқарды, одақтық республиканың министрлерін сайлады, референдум өткізу құқығына ие болды, заңдарды түсіндірді, судьяларды тағайындады. Ол мемлекеттік наградаларды бекітті, бюджетті құрады, конституцияның орындалуын қадағалады.
Билік қайта құрудың аласапыран дәуірінде өзгере бастады. Бірпартиялық жүйеге негізделген ескі саяси жүйе жойылды. Жаңа жағдайда Парламент бұрынғы қалпында қала алмады. Айтпақшы, 1992 жылы РСФСР Жоғарғы Кеңесі РСФСР атауын Ресей деп өзгерту туралы шешімді бекітті. Федерация. Сонымен бірге парламенттің аты да өзгерді. Оның соңғы сайлауы 1990 жылы өтті. Одан кейін депутаттарға 252 адам сайланды.
Руслан Хасбулатов: Ельциннің жақтасы қарсыласына айналды
1991 жылы шілдеде Руслан Имранұлы Хасболатов Жоғарғы Кеңестің Төрағасы болды. Ұлттық тарихтың өтпелі кезеңіндегі басты оқиғаларға белсене қатысты. Ол алғашында Борис Ельцинді қолдады. Тамызда ол ГКЧП-ға қарсы шығып, путчистерді айыптады. Одан кейін Хасболатовтың ұстанымының арқасында парламент Беловеж пущада қол қойылған келісімді ратификациялады. Бұл құжат ақыры Кеңес Одағының ыдырауын рәсімдеді.
Хасболатов та бұрынғы мемлекеттің көптеген мекемелерін жою туралы шешім қабылдады. Кейін ол өз ойын өзгертіп, көпшілік алдында сөйлеген сөздерінде немесе сұхбаттарында КСРО-ның ыдырауы саяси қателік екенін мойындады.
Биліктің екі тармағы арасындағы күрес
1993 жылғы қазан оқиғасымен аяқталған үкімет пен парламент арасындағы қайшылық қандай болды? Жаңа мемлекет құрылғаннан кейін көп ұзамай Жоғарғы Кеңестің төрағасы 1991-1993 жж. Руслан Имранұлы Хасболатов Борис Ельцин мен оның министрлерінің саясатын дәйекті түрде сынға алды. Мысалы, ол көпшілік алдында «шок терапиясын» айыптап, Ельцин үкіметін қабілетсіз деп атады.
Елде бірте-бірте екі қарама-қарсы лагерь құрылды: бірінде Ельцинді жақтаушылар, екіншісінде парламентті қолдайтындар болды. Хасболатов жағында да сөз сөйледітарихтағы Ресейдің жалғыз вице-президенті Александр Руцкой. Екі «лагерь» өкілеттіктерін бөлісе алмай, елдің болашағына, экономикалық реформалардың дұрыстығына, ТМД мемлекеттерімен қарым-қатынастарына көзқарастары сәйкес келмеді.
РСФСР Жоғарғы Кеңесінің нақты өкілеттіктері болса және оның мемлекеттік институттар жүйесіндегі ұстанымы ұзақ жылдар бойы өзгермесе, жаңа Ресейде парламент екіұшты жағдайға тап болды. Посткеңестік мемлекет президенттік немесе парламенттік республика (мүмкін аралас республика) түрінде болуы мүмкін. Бұл контурлар анықталмаған. Оларды заңды түрде де, қарулы күрес нәтижесінде де анықтау мүмкін болды.
Сәтсіз референдум және Ақ үйді қорғау
Конституциялық дағдарысты заңды жолмен еңсеру әрекеті сәтсіз аяқталды. Әңгіме 1993 жылы 25 сәуірде өткен әйгілі референдум туралы болып отыр. Ол «иә-иә-жоқ-иә» (Ельциннің жақтастары дауыс беруге шақырғандай) бейресми атауын алды. Референдумда халық, әсіресе, халық қалаулыларының кезектен тыс сайлауын өткізуге дауыс берді, дегенмен кейінгі оқиғалар бұл сайлауды өткізуге мүмкіндік бермеді.
1993 жылдың күзіне қарай қақтығыс өзінің соңғы кезеңіне аяқ басты, дегенмен патриархтың өкілі болған православие шіркеуі қарсыластарды татуластыруға тырысты. Президент Парламентті тарату туралы жарлыққа қол қойды. Депутаттар оны орындаудан бас тартып, жақтастарын қолдарына қару алып, өздері бас қосқан Ақ үйді қорғауға шақырды. РСФСР Жоғарғы Кеңесі Президиумының Төрағасы (жәнекейін РФ) Хасбулатовты Конституциялық сот қолдап, Ельциннің әрекетін конституцияға қайшы деп таныды. Парламент өз кезегінде Ельцинді қызметінен айыру және оның өкілеттіктерін Руцкойға беру туралы шешім қабылдады. Осылайша, қақтығыс бірте-бірте радикалды сипатқа ие болды, оған атқарушы билік пен РСФСР Жоғарғы Кеңесі тартылды. 1991 және 1993 жылдары ескі жүйе жойылды.
Қазандағы оқиғалар
Қазанның 3-нен 4-не қараған түні Жоғарғы Кеңестің жақтастары Мәскеу әкімдігін басып алып, Останкиноға басып кірді, ол сәтсіз аяқталды. Президент елордада төтенше жағдай жариялап, оның қарсыластары Ақ үйде қоршауға алынып, жеңіліске ұшырады. Екі жақтан да қақтығыстарда бірнеше жүз адам қаза тапты.
Хасболатов және Жоғарғы Кеңестің басқа басшылары тұтқындалды. 1994 жылы оларға рақымшылық жасалды. Парламенттің өзі таратылды. Оның орнын Мемлекеттік Дума иеленді, оның өкілеттігі 1993 жылы желтоқсанда жалпыхалықтық дауыс беру арқылы қабылданған конституциямен анықталды.
