Экономиканың дамуының ең маңызды шарты – сапалы және салауатты бәсекелестіктің болуы. Кейбір ұйымдар өз қызметін монополиялауға ұмтылатын жағдайларға жол берілмейді. Әрбір дамыған елде монополияға қарсы саясат – мемлекеттік органдардың жеке меншігі мен билігінің біреудің қолында шоғырлануына жол бермеу жөніндегі жұмысы болуы керек.
Монополия түсінігі
Мемлекеттің монополияға қарсы саясаты монополиялық кәсіпорындардың пайда болуына жол бермеуге және болдырмауға бағытталған. Монополия – белгілі бір өнімдерді өндіру мен өткізуді толығымен бақылайтын ірі ұйым. Монополистік кәсіпорын болғандықтан, тиісті нарық аймағында бәсекелестік жоқ.
Дүниежүзілік тарихта монополиялар қалыпты жағдай болып саналды. Өйткені, көптеген елдерде өндіріс мемлекеттің бақылауында болды. Көбінесе үкіметтің өзі немесе оның кейбір төңірегіндегілер тұтастай алып жатқан ірі ұйымдарды құрадынарық. Соның салдарынан экономиканың дамуы баяу болды, бәсекелестік болмады, мемлекетте экономиканың жоспарлы түрі сақталды.
Монополиялардың бірінші көрнекті қарсыласы ағылшын экономисі Адам Смит болды. Ол қандай да бір ықпал ету саласын басып алуға жол берілмейтінін мәлімдеді, өйткені кез келген мұндай әрекетті мемлекеттің экономикалық дамуына қауіп төндіретін фактор ретінде қарастыруға болады. Салауатты бәсекені қолдау және монополияға қарсы саясатты сауатты жоспарлау ғана тоқырау мәселесін тиімді шешеді.
Бұл пікірді бүгінде көптеген сарапшылар бөліседі. Әрі қарай бәсекелестікті шектеу нысандары мен монополияға қарсы саясатты жүзеге асыру жолдарын қарастырамыз.
Монополияға қарсы реттеу тарихы
Ресейдің экономикалық саласындағы бәсекелестіктің дамуына не тән? Монополияға қарсы саясат пен монополияға қарсы заңдарды құру әрекеттері 1908 ж. Содан кейін империяда Шерманның американдық ережелеріне өте ұқсас заң енгізілді. Күтілгендей, ресейлік кәсіпкерлердің көпшілігі заңға теріс қарап, оны қабылдамады.
КСРО-да монополияға қарсы саясат және бәсекелестікті қолдау туралы заңдар негізінен қабылданған жоқ. Елде жоспарлы экономика үстемдік етті, сондықтан кәсіпкерліктің кез келген түрі мүмкін емес еді. Мемлекет ресурс шығындарын және өнімнің өзіндік құнын өте төмен деңгейге дейін төмендетуді дербес қамтамасыз етті. Бұл саясаттың салдары ең терең тоқырау болдыКСРО ұлттық нарығында.
Монополизацияның жоғары деңгейі КСРО ыдырағаннан кейін де сақталды. Мемлекеттік монополиялар жеделдетілген жекешелендіру арқылы акционерлік қоғамға айналды. Дегенмен, барлық акцияларды адамдар тобы емес, нақты тұлғалар сатып алды. Нәтижесінде кәсіпорындар жеке меншік иелерінің қолында шоғырланды.
1991 жылы «Бәсекелестік және монополияға қарсы саясаттың мақсаттары туралы» Заң қабылданды. Ол бәсекелестікті шектеуге қарсы күреске бағытталған мемлекеттік саясаттың негіздерін белгіледі. Мұндай күрестің принциптері мен әдістері кейінірек талқыланады.
Монополия саясатының жолын кесу: Жалпы сипаттама
Мемлекет бәсекеге қабілетті нарықты қорғауға міндетті. Бұл монополияға қарсы саясатты сапалы жүргізу арқылы ғана мүмкін. Жеке органдар экономикалық, әлеуметтік, құқықтық, салықтық және қаржылық шаралар кешенін қолдануы керек. Әр түрлі салаларда әрекет ету арқылы ғана мемлекет бәсекелестік шектеулерінің алдын алу және жолын кесу бойынша жоғары сапалы процедураларды жүргізе алады.
Монополизация мәселесінің белгілі екі жақтылығы бар. Өндірістің шоғырлануының жоғарылауы жағдайында оны төмендету тенденциялары бағаның өсуіне және дағдарысқа әкеледі. Сонымен бірге шоғырлану өнімді жаппай өндіруге, нәтижесінде – өндіріс шығындарын төмендетуге және ресурстардың негізгі түрлерін үнемдеуге әкеледі.
Монополияға қарсы саясатты жүргізу мен дамытуды мақсат еткен мемлекет барлығын ескеруі керек.монополиялардың ұлттық нарыққа әсер ету ерекшеліктері мен формалары. Мысалы, табиғи монополияларды шектегенде абай болу керек.
Монополияға қарсы күрес экономикалық, технологиялық және әлеуметтік прогреске ықпал етеді. Бұл жерде қарапайым параллельді келтіруге болады: монополияларды жою сұраныс пен ұсыныстың өсуін тудыратын нарықтық бәсекенің күшеюіне әкеледі. Бағалар түсіп, қоғамдық өмір сүру деңгейі көтерілуде.
Монополизация факторлары
Заңды тыйымдарға қарамастан, нарық табиғи түрде монополиялауға бейім. Бұған көптеген факторлар мен объективті себептер ықпал етеді.
Бірінші себеп – ұйымдардың бәсекелестік болмаған жағдайда мүмкін болатын артық пайда алуға ұмтылысы. Бұл ең күрделі және жалпы фактор. Бұл адамның табиғатына байланысты, яғни байып, көп мөлшерде материалдық игілік алуға ұмтылу.
Монополизацияға ұмтылудың екінші шарты жекелеген ұйымдардың белгілі бір салаға енуіне мемлекеттік органдардың кедергілер мен шекараларды белгілеуімен байланысты. Бұл сертификаттау немесе лицензиялау сияқты процедуралар. Кәсіпорындарды тіркеудің заңды рәсімдері мемлекеттік монополияға қарсы саясатты жүргізуге қалай кедергі келтіруі мүмкін сияқты? Сарапшылар кедергілердің болуы монополиялардың көбірек пайда болуына әкеліп соғады деп есептейді. Барлық кәсіпорындар заңды күшке ие бола бермейді, сондықтан қолданыстағы минимум оның ұстанымын нығайтады. Сіз мәселені шеше аласызтіркеу процедурасын әлсірету.
Монополизация процестерінің өсуінің келесі шарты отандық өндірушілерді шетелдік бәсекеден қорғауға бағытталған протекционистік сипаттағы сыртқы экономикалық саясат болып табылады. Осылайша, шетелдік тауарларға үлкен баж салығы салынуы мүмкін немесе олардың елге импорты шектелуі мүмкін.
Ұйымдарды біріктіру немесе бір кәсіпорынды басқа кәсіпорынға алу тенденцияларының күшеюі монополияның тағы бір факторы болып табылады. Мұндай әрекеттердің өз атаулары бар - мысалы, синдикат, картель және т.б. Монополия нысандары сәл кейінірек талқыланады.
Осылайша, мемлекеттік монополияға қарсы саясатты анықтайтын заң шығарушылар жоғарыда аталған факторлардың барлығын ескеруі керек. Нақты немен күресу керектігін білу ғана жоғары сапалы экономикалық бағытты қалыптастыруға көмектеседі.
Монополия түрлері
Мемлекеттік монополияға қарсы саясатты нақты қалай жүзеге асыру керектігін жақсырақ түсіну үшін монополияның негізгі түрлеріне жалпы сипаттама беру қажет.
Бірінші классификация бәсекені шектейтін ірі кәсіпорындарды жасанды және табиғи деп бөледі. Мұнда бәрі қарапайым: егер монополия ұйым өкілдерінің араласуынсыз өздігінен пайда болса, онда біз оны қосудың табиғи сипаты туралы айтып отырмыз. Ал жасанды формация адам факторының болуын болжайды. Бұл жағдайда белгілі бір тұлғаның бастапқыда бәсекелестікті шектеу туралы заңсыз жоспарлары болған.
ЖасандыТабиғи монополиялардан әлдеқайда көп құрылған монополиялар бар. Бұған жоғарыда сипатталған бірқатар факторлар ықпал етеді.
Монополиялардың келесі түрлері болатын басқа да жіктеулер бар:
- Мемлекеттік немесе заңды. Олар, әдетте, заңды, өйткені мемлекет өндірістің жекелеген салаларын өз қолында шоғырландыра алады. Ресейде бұл қорғаныс өнеркәсібі.
- Таза монополиялар. Нарықта бір ғана өндіруші болған кезде пайда болыңыз.
- Уақытша монополиялар. Мысалы, ғылыми-техникалық прогресспен байланысты болуы мүмкін.
- Абсолютті монополиялар. Бір фирманың өнімді сату мен өндіріске абсолютті бақылауымен анықталады.
Монополияның қызықты ішкі түрі - монопсония. Бұл жеке тұлғалардың сатып алу қабілетін шектеудің бір түрі – басқаша айтқанда, сатып алушының монополиясы. Мемлекеттің әскери техниканы сатып алуы монопсонияның айқын мысалы болып табылады.
Монополияның үш негізгі формасы бар:
- Траст – тәуелсіздіктен айырылған кәсіпорындардың бірлестігі. Траст ірі кәсіпорынның оның құрамдас үлгілерінен үстемдігін болжайды.
- Синдикат – тәуелсіз болып қалатын кәсіпорындар бірлестігі. Өнімдерді сатып алу және оларды кейіннен сатумен байланысты.
- Картель - бірдей синдикат, бірақ еңбек және маркетинг өнімдерін жалдаумен байланысты.
Тағайындалған нысандардың барлығының ұқсастығына қарамастан, монополияның әрбір түрінің өзіндік ерекшеліктері мен ерекшеліктері бар. Бұл монополияға қарсы саясатты реттеу кезінде ескерілуі керек.
Монополияға қарсы реттеу
Сонымен, монополияға қарсы саясат қалай жүзеге асырылады? Мемлекеттік құрылымның салауатты бәсекелестікті дамытуға және монополиялық тенденцияларды жолын кесуге бағытталған іс-шараларды жүзеге асырудың тұтас жоспары бар.
Реттеудің бірінші кезеңі – монополияның түрін анықтау. Арнайы орган заңсыз нысанның пішінін және оның белгілерін анықтауы керек. Кәсіпорындарды біріктіру туралы айтатын болсақ, онда мемлекет жасанды бөлу әдісін қолданады. Сонымен, кейбір картель айыппұлдарды төлеу, өзін-өзі жою немесе қайта құру, кінәлілерді іздеу және т.б. мәселелерімен айналысатын сотқа шақыру алады.
Ресейде монополияға қарсы саясат министрлігі жоқ. Оның орнына ол FAS - Федералдық монополияға қарсы қызмет атқарады. Дәл осы органға бәсекелестікті шектеуге бағытталған процестерді жою және алдын алу өкілеттіктерінің көпшілігі жүктелген.
Монополияға қарсы реттеу үлгілері
Бәсекелестікті жасанды шектеуге қарсы күрес екі түрде болуы мүмкін: американдық және еуропалық. Күрестің бірінші түрі әлдеқайда қатал және қатал. Өйткені, американдық үлгі аясында монополияға принципті түрде тыйым салынған. Бәсекелестікті шектеудің бір рет болуы да жол берілмейді. Басқаша айтқанда, нарықта толық еркіндік бар. Еуропалық үлгіде бәрі басқаша. Мұнда жалғыз монополияларға рұқсат етілген, бірақ олар қатаң қадағаланады.
Американың әйгілі монополияға қарсы күресізаңнама. Ол Клейтон және Шерман заңдарының ережелеріне негізделген. Бұл актілер кәсіпорындарды сенімгерлік басқаруға біріктіруге толығымен тыйым салады, сәйкесінше өндірістегі бәсекелестікті шектейтін кез келген құпия келісімдерге немесе әрекеттерге жол берілмейді.
Еуропалық елдердің көпшілігінде монополиялармен күрес 1957 жылғы Рим келісімінің ережелерін қолдану арқылы жүзеге асырылады. Заңнаманың сақталуын Еуропалық комиссия бақылайды, ол жекелеген салаларда уақытша монополиялар құруға рұқсат береді. Рим шарты Еуропалық Одақ елдеріне, сондай-ақ Оңтүстік Африкаға, Австралияға және Жаңа Зеландияға қолданылады. Ресей құжатты ратификациялаған жоқ, бірақ экономикалық салада өте ұқсас ережелерді белгіледі.
Бағаны реттеу
Ресейдегі монополияға қарсы саясатты жүргізуде бағаны реттеу процедурасы маңызды рөл атқарады. Ол кәсіпорын шығаратын өнімге бағаның қалыптасу және күйдің өзгеруі ретінде түсініледі. Бағаны реттеу тауарлардың монополиялық жоғары құнымен күресуге бағытталған.
Қарастырылып отырған бүкіл процесс екі маңызды қағидаға негізделген:
- үзіліс;
- өндіріс тиімділігін арттыру.
Бірінші принцип бағаларды орташа шығындар деңгейінде белгілеу арқылы жүзеге асырылады. Нәтижесінде монополия пайда да, шығын да әкелмейді.
Өндіріс тиімділігінің принципі монополисттің шекті құны деңгейінде тауар бағасын белгілеуді қамтиды. Бұл мүмкіндік бередімаксималды өндіруді қамтамасыз етіңіз.
Бағаны мемлекет реттейді. Осылайша, монополиялық бағаларды - шектен тыс жоғары немесе шектен тыс төмен - құруға жол берілмейді. Артық пайда алу үшін жоғары баға белгіленеді. Тым төмен баға бәсекелес кәсіпорындардың саласына қол жеткізуді шектейді. Монопсониялық баға деген ұғым да бар. Бұл жеткізуші-кәсіпорындар есебінен шығындар деңгейін төмендететін құнды тұтынушы кәсіпорынның белгілеуі.
Бағаның өзі ұйымның бәсекелестікті шектеуге деген ұмтылысын білдірмейді. Дегенмен, бұл монополияға қарсы саясаттың ең маңызды бағыты болып табылатын баға белгілеу тәртібі.
Бәсекелестікті қолдау
Бәсекелестік – монополистердің басты жауы. Салауатты нарықтық бәсекелестікті шектеу сол немесе басқа салада тек жеке меншікті құруды қалайтын ұйымдардың басты мақсаты болып табылады. Мемлекет бәсекелестікті қолдауы керек. Монополияға қарсы саясатта бұл өнеркәсіптік қуаттарды дамытуды, тауар өндіруді, баға белгілеуді және т.б. анықтайтын басым бағыт.
Бәсекелестікті мемлекеттік қолдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылуы тиіс:
- нарықта табысты бәсекенің пайда болуы мен дамуы үшін қолайлы жағдайлар жасау және қолдау;
- жаңа заңдарды қалыптастыру арқылы бәсекелестікті қолдау;
- ғылыми-техникалық прогрестің қарқынын арттыру, яғни әзірлеу уақытын қысқарту және соңғыөндірістегі технологиялар.
Соңғы тармақ ерекше маңызды. Нәтижелі бәсекені ұйымдастыруға мүмкіндік беретін ғылыми прогресс. Көптеген сарапшылардың пікірінше, Ресей Федерациясында монополияға қарсы саясат өте нашар жүргізілуде. Мемлекеттік билік көбіне ірі монополистерге мән бермейді, кейде тіпті қолдау көрсетеді. Сондықтан барлық үміт техникалық және ғылыми прогреске қалады. Осы құбылыстар арқылы бәсекелестік табиғи түрде дамиды.
Салық салу
Бәсекелестікті шектеумен күресудің соңғы жолы – салық салу саясаты. Оны да билік органдары, атап айтқанда мемлекеттік салық инспекциялары реттейді. Үстем кәсіпорындардың алатын пайдасын азайту мақсатында мемлекет бірқатар қосымша салықтарды белгілейді. Жинақ сипатына қарай оларды екі негізгі формаға бөлуге болады:
- Біржолғы салық. Ол өндіріс көлеміне тәуелді емес және тұрақты монополиялық шығындардың бір бөлігі ғана. Біз, мысалы, белгілі бір қызмет түрімен айналысуға ерекше құқық беретін лицензияның бағасы туралы айтып отырмыз.
- Өнім салығы. Ол әрбір өнім бірлігі үшін алынады және өзгермелі монополиялық шығындардың бөлігі болып табылады.
Салықтың екі түрі де өндіріс көлемінен алынатын пайданы азайтады. Сонымен бірге олар мемлекеттік бюджетке түсетін қаржы көлемін арттырады. Мұның барлығының әлеуметтік пайдалы бағыты бар.
Экономистер біржолғы салықты тиімдірек және пайдалы деп санайды. факт,салық салудың тауарлық түрі оңтайлы баға мен өнім көлемін өзгертетінін. Нәтижесінде фирма өндірілетін тауардың санын азайтады, ал осы уақытта баға көтеріледі. Бұл құбылыс тұтынушыларға келетін экономикалық шығынды айтарлықтай күшейтеді.
Біржолғы салық монополистердің орташа және тұрақты шығындарының деңгейін көтереді. Шекті құнның мәні өзгермейді, сондықтан компания бағаны өнім көлеміне өзгертуден сақтайды. Мемлекет, өкінішке орай, монополияларға қосымша салық салу кезінде тұтынушылардың мүдделерін ескермейді. Бұл мәселені де шешу керек.
