Қазіргі сайлау жүйелерінің түрлерін егжей-тегжейлі талдасақ, дүние жүзінде қанша мемлекет, сонша түрі бар екен. Мен, әрине, демократия туралы айтып отырмын. Бірақ сайлау жүйесінің тек үш негізгі түрі бар. Өзінің күшті және әлсіз жақтары бар.
Бүгінгі таңда сайлау жүйесінің қандай түрлері жақсы? Бұл сұраққа ешқандай салмақты саясаттанушы жауап бере алмайды. Өйткені бұл клиникалық медицинадағыдай: «бұл жалпы ауруды емес, нақты науқасты емдеуді қажет етеді» - адамның жасы мен салмағынан бастап, ең күрделі генетикалық талдауларға дейін бәрі ескеріледі. Сайлау жүйелерінің түрлері де солай - көптеген факторлар рөл атқарады: елдің тарихы, уақыт, саяси жағдай, халықаралық, экономикалық және ұлттық нюанстар - мақалада бәрін тізіп шығу мүмкін емес. Бірақ, шын мәнінде, елдің саяси құрылымының сайлау құқығымен байланысты негізгі негізгі қағидаттары талқыланып, бекітілгенде, мүлде барлығын ескеру қажет. Тек осы жағдайда ғана барабар туралы айтуға боладысайлау жүйесі "осында және қазір".
Мәліметтер мен анықтамалар
Сайлау жүйесінің түсінігі мен түрлері дереккөздерде бірнеше нұсқада берілген:
Сайлау жүйесі кең мағынада
сайлау құқығын құрайтын құқықтық нормалардың жиынтығы. Сайлау құқығы – азаматтардың сайлауға қатысуын реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығы.”
Сайлау жүйесі тар мағынада
"дауыс беру нәтижелерін анықтайтын құқықтық нормалар жиынтығы."
Сайлауды ұйымдастыру және өткізу тұрғысынан қарастыратын болсақ, келесі тұжырым ең орынды болып көрінеді.
Сайлау жүйесі – сайлаушылардың дауыстарын делегаттардың мандатына айналдыру технологиясы. Бұл технология барлық партиялар мен кандидаттар тең жағдайда болуы үшін мөлдір және бейтарап болуы керек.
Сайлау құқығы мен сайлау жүйесінің түсінігі мен анықтамасы бір тарихи кезеңнен екіншісіне және бір елден екінші елге қарай өзгеріп отырады. Соған қарамастан, сайлау жүйелерінің негізгі түрлері қазірдің өзінде бүкіл әлемде қабылданған нақты бірыңғай классификацияға айналды.
Сайлау жүйесінің түрлері
Түрлердің жіктелуі дауыс беру нәтижелері бойынша мандаттарды бөлу механизміне және билік құрылымдары мен өкілеттіктерін қалыптастыру ережелеріне негізделген.
Мажоритарлық жүйеде ең көп дауыс жинаған кандидат немесе партия жеңеді. Мажоритарлық сайлау жүйесінің түрлері:
- Абсолюттік мажоритарлық жүйеде жеңіске жету үшін 50%+1 дауыс қажет.
- Жүйедесалыстырмалы көпшілік 50%-дан аз болса да, қарапайым көпшілікті қажет етеді. Сайлаушы үшін ең қарапайым және түсінікті әртүрлілік, ол жергілікті сайлауда өте танымал.
- Білікті мажоритарлық жүйеде алдын ала белгіленген 2/3 немесе ¾ дауыс мөлшерлемесі бойынша 50%-дан астам дауыс қажет.
Пропорционалды жүйе: билік өз кандидаттарының тізімін беретін партиялардан немесе саяси қозғалыстардан сайланады. Дауыс беру осы немесе басқа тізімге беріледі. Партия өкілдері үкімет мандатын алған дауыстар негізінде алады - пропорционалды.
Аралас жүйе: мажоритарлық және пропорционалды жүйелер бір уақытта қолданылады. Мандаттардың бір бөлігі көпшілік дауыспен, екінші бөлігі партиялық тізімдер арқылы алынады.
Гибридті жүйе: мажоритарлық және пропорционалдық жүйелердің үйлесімі қатар жүрмейді, бірақ дәйекті түрде жүреді: алдымен партиялар өз кандидаттарын тізімнен ұсынады (пропорционалды жүйе), содан кейін сайлаушылар әрбір кандидатқа жеке дауыс береді (мажоритарлық жүйе).
Мажоритарлық сайлау жүйесі
Мажоритарлық жүйе – ең көп таралған сайлау схемасы. Президент, губернатор, әкім және т.б. бір лауазымға бір адам сайланса, балама жоқ. Оны парламенттік сайлауда да сәтті қолдануға болады. Мұндай жағдайларда бір мандатты сайлау округтері құрылады, олардан бір депутат сайланады.
Көпшіліктің әртүрлі анықтамалары бар (абсолютті, салыстырмалы, білікті) мажоритарлық сайлау жүйесінің түрлері сипатталған.жоғарырақ. Егжей-тегжейлі сипаттама үшін мажоритарлық жүйенің қосымша екі ішкі түрі қажет.
Абсолюттік көпшілік схемасы бойынша өткізілетін сайлаулар кейде сәтсіздікке ұшырайды. Бұл үміткерлер саны көп болған кезде орын алады: неғұрлым көп болса, олардың кез келгенінің 50% + 1 дауыс алу ықтималдығы соғұрлым аз. Бұл жағдайды альтернативті немесе мажоритарлық-преференциалды дауыс беру арқылы болдырмауға болады. Бұл әдіс Австралия парламентіне сайлауда сыналды. Бір кандидаттың орнына сайлаушы «қалаулылық» принципі бойынша бірнеше кандидатқа дауыс береді. «1» саны ең таңдаулы үміткердің аты-жөніне қарсы қойылады, «2» саны екінші ең қажет кандидатқа қарама-қарсы және тізімнің одан әрі төмен жағында қойылады. Мұнда дауыстарды санау әдеттен тыс: «бірінші артықшылық» бюллетеньдерінің жартысынан көбін жинаған адам жеңімпаз болып табылады - олар есептеледі. Егер мұндай нөмірді ешкім алмаса, ол бірінші нөмір деп белгіленген ең аз бюллетеньге ие кандидат есептен шығарылады, ал оның дауысы «екінші артықшылықты» басқа кандидаттарға беріледі және т.б. маңызды артықшылықтар әдіс қайта дауыс беруден аулақ болу және сайлаушылардың еркін барынша ескеру мүмкіндігі болып табылады. Кемшіліктері – бюллетеньдерді санаудың күрделілігі және мұны тек орталықтан өткізу қажеттілігі.
Сайлау құқығының дүниежүзілік тарихында ең көнелердің бірі мажоритарлық сайлау жүйесі концепциясы болып табылады, ал преференциалды сайлау процесінің түрлері жаңа форматтар болып табылады, олар кең түсіндіру жұмыстарын және жоғары саяси мәдениетті білдіреді.сайлаушылар мен сайлау комиссияларының мүшелері.
Қайта дауыс беретін мажоритарлық жүйелер
Үміткерлердің көп санымен жұмыс істеудің екінші жолы көбірек таныс және кең таралған. Бұл қайта дауыс беру. Әдеттегі тәжірибе - алғашқы екі кандидатты қайта дауыс беру (Ресей Федерациясында қабылданған), бірақ басқа нұсқалар бар, мысалы, Францияда Ұлттық Жиналыс сайлауында кемінде 12,5% дауыс алған әрбір адам. олардың сайлау округтерінің дауыстары қайта сайланады.
Соңғы, екінші турда екі раундтық жүйеде салыстырмалы көп дауыспен жеңіске жету жеткілікті. Үш раундтық жүйеде қайта дауыс беруде дауыстардың абсолютті көпшілігі қажет, сондықтан кейде салыстырмалы көпшілік жеңіске жетуге рұқсат етілген үшінші тур өткізілуі керек.
Мажоритарлық жүйе екі партиялық жүйедегі сайлау процестері үшін тамаша, екі басым партия дауыс беру нәтижесіне қарай бір-бірімен позициясын өзгертеді - кім билікте, кім оппозицияда. Екі классикалық мысал: Британдық лейбористер мен консерваторлар немесе американдық республикашылдар мен демократтар.
Мажоритарлық жүйенің қадір-қасиеті:
- Тиімді және тұрақты үкіметтерді құру мүмкіндігі.
- Сайлау процесін басқару оңай.
- Дауысты оңай санау, сайлаушыларға түсінікті.
- Процесстің ашықтығы.
- Тәуелсіз кандидаттардың қатысу мүмкіндігі.
- "Тұлғаның тарихтағы рөлі" - партияға емес, жеке адамға дауыс беру мүмкіндігі.
Мажоритарлық жүйенің кемшіліктері:
- Егер үміткерлер көп болса, ең аз дауыс жинаған (10% немесе одан аз) адам жеңуі мүмкін.
- Егер сайлауға қатысатын партиялар пісіп-жетілмеген болса және қоғамда елеулі беделге ие болмаса, тиімсіз заң шығарушы орган құру қаупі бар.
- Ұтылған кандидаттар үшін берілген дауыстар жоғалды.
- Әмбебаптық принципі бұзылған.
- Сіз, мысалы, заң шығару жұмысына қатысы жоқ "шешендік" деп аталатын дағдымен жеңе аласыз.
Пропорционалды сайлау жүйесі
Пропорционалдық жүйе 20 ғасырдың басында Бельгия, Финляндия және Швецияда пайда болды. Партиялық тізімдер бойынша сайлау өткізу технологиясы өте құбылмалы. Пропорционалды әдістердің алуан түрлері бар және қазіргі уақытта ненің маңыздырақ екеніне байланысты жүзеге асырылады: нақты пропорционалдылық немесе дауыс беру нәтижелерінің жоғары сенімділігі.
Пропорционалды сайлау жүйесінің түрлері:
- Ашық немесе жабық партия тізімдерімен.
- Пайыздық кедергісі бар немесе онсыз.
- Бір көп мандатты сайлау округі немесе бірнеше көп мандатты округтер бойынша.
- Дауыс беру блоктарына рұқсат етілген немесе тыйым салынған.
Жүйенің екі түрін біріктіретін – пропорционалды және мажоритарлы қосымша бір мандатты округтермен партиялық тізімдер бойынша сайлау нұсқасын ерекше атап өтуге болады. Бұл әдіс төменде сипатталғангибридтік - аралас сайлау жүйесінің бір түрі.
Пропорционалды жүйенің артықшылықтары:
- Аз ұлттардың парламентте өз депутаттары болуы мүмкіндігі.
- Көппартиялық жүйе мен саяси плюрализмнің дамуы.
- Елдегі саяси күштердің нақты суреті.
- Шағын партиялардың билік құрылымдарына кіру мүмкіндігі.
Пропорционалды жүйенің кемшіліктері:
- Депутаттар өз сайлаушыларымен байланысын үзеді.
- Партиялық жанжал.
- Партия жетекшілерінің бұйрығы.
- "Тұрақсыз" үкімет.
- Партиялық тізімнің басында тұрған танымал тұлғалар дауыс бергеннен кейін мандаттардан бас тартқан «локомотив» әдісі.
Панашинг
Ерекше атап өтуге тұрарлық өте қызықты әдіс. Оны мажоритарлық және пропорционалды сайлауда да қолдануға болады. Бұл сайлаушының әртүрлі партиялардың кандидаттарын таңдауға және дауыс беруге құқығы бар жүйе. Тіпті партиялық тізімге кандидаттардың жаңа есімдерін қосуға болады. Панашинг Еуропаның бірқатар елдерінде, соның ішінде Францияда, Данияда және басқаларында қолданылады. Әдістің артықшылығы сайлаушылардың кандидаттардың белгілі бір партияға қатыстылығынан тәуелсіздігі болып табылады - олар жеке қалаулары бойынша дауыс бере алады. Сонымен қатар, дәл осындай артықшылық елеулі кемшілікке әкелуі мүмкін: сайлаушылар мүлдем қарама-қайшылыққа байланысты ортақ тіл таба алмайтын «сүйікті» кандидаттарды таңдай алады.саяси көзқарастар.
Сайлау құқығы және сайлау жүйесінің түрлері динамикалық ұғымдар, олар өзгермелі әлеммен бірге дамиды.
Аралас сайлау жүйесі
Элективті науқандардың аралас нұсқалары әртүрлі сипаттамаларға негізделген халқы біркелкі емес «күрделі» елдер үшін оңтайлы типтер болып табылады: ұлттық, мәдени, діни, географиялық, әлеуметтік және т.б. Халық саны көп мемлекеттер де осы топқа жатады.. Мұндай елдер үшін аймақтық, жергілікті және ұлттық мүдделер арасындағы тепе-теңдікті құру және сақтау аса маңызды. Сондықтан мұндай елдердегі сайлау жүйелерінің түсінігі мен түрлері үнемі назарда болды және болып табылады.
Тарихи түрде князьдіктерден, бөлек жерлер мен еркін қалалардан ғасырлар бұрын жиналған еуропалық «жамау» елдер әлі күнге дейін өздерінің сайланбалы билігін аралас тип бойынша қалыптастырады: бұлар, мысалы, Германия мен Италия.
Ең көне классикалық мысал – Шотландия парламенті және Уэльс заң шығарушы ассамблеясы бар Ұлыбритания.
Ресей Федерациясы сайлау жүйелерінің аралас түрлерін қолдануға ең «қолайлы» елдердің бірі болып табылады. Дәлелдер – үлкен ел, барлық дерлік критерийлер бойынша үлкен және біртекті емес халық. Ресей Федерациясындағы сайлау жүйелерінің түрлері төменде егжей-тегжейлі сипатталады.
Аралас сайлау жүйесінде екі түрі бар:
- Мандаттар мажоритарлық жүйе бойынша бөлінетін және "пропорционалды" дауыс беруге тәуелді емес аралас сайлау жүйесі.
- Араласпартиялар мандаттарын мажоритарлық округтерде алатын, бірақ оларды пропорционалды жүйедегі дауыстар негізінде бөлетін сәйкес сайлау жүйесі.
Гибридтік сайлау жүйесі
Аралас жүйе опциясы: кандидаттарды ұсынудың (пропорционалды тізім жүйесі) және дауыс берудің (жеке дауыс беруі бар мажоритарлық жүйе) дәйекті қағидаттары бар біріктірілген сайлау нұсқасы. Гибридті түрде екі кезең бар:
- Бірінші ілгерілеу. Кандидаттардың тізімдері әрбір сайлау округіндегі жергілікті партиялық ұяшықтарда жасақталған. Партия ішінде өзін-өзі ұсыну да мүмкін. Содан кейін барлық тізімдер партияның съезінде немесе конференциясында бекітіледі (жарғы бойынша бұл партияның жоғарғы органы болуы керек).
- Сосын дауыс беріңіз. Сайлау бір мандатты округтер бойынша өтеді. Үміткерлер жеке еңбегіне немесе партияға қатысына қарай таңдалуы мүмкін.
Ресей Федерациясында сайлаудың гибридті түрлері мен сайлау жүйелері өткізілмейтінін атап өткен жөн.
Аралас жүйенің артықшылықтары:
- Федералдық және аймақтық мүдделер балансы.
- Билік құрамы саяси күштердің тепе-теңдігіне сәйкес келеді.
- Заңнамалық сабақтастық пен тұрақтылық.
- Саяси партияларды нығайту, көппартиялық жүйені ынталандыру.
Аралас жүйе негізінен мажоритарлық және пропорционалдық жүйелердің артықшылықтарының қосындысы болғанымен, оның кемшіліктері де бар.
Аралас жүйенің кемшіліктері:
- Партияның бөлшектену қаупіжүйелер (әсіресе жас демократиялық елдерде).
- Парламенттегі шағын фракциялар, жамау парламенттер.
- Мүмкін азшылық көпшілікті жеңеді.
- Депутаттарды кері шақырып алудағы қиындықтар.
Шет елдердегі сайлау
Саяси шайқастардың аренасы – мұндай метафора демократиялық елдердің көпшілігінде дауыс беру құқығын жүзеге асыруды сипаттай алады. Сонымен қатар шет елдердегі сайлау жүйелерінің негізгі түрлері бірдей үш негізгі әдіс: мажоритарлық, пропорционалды және аралас.
Көбінесе сайлау жүйелері әр елдегі сайлау құқығы тұжырымдамасына кіретін көптеген біліктіліктерімен ерекшеленеді. Кейбір дауыс беру талаптарының мысалдары:
- Дауыс беру жасы (көптеген елдерде 18 жастан бастап дауыс беруге болады).
- Тұрғылықты жері және азаматтығы туралы талап (елде белгілі бір тұру мерзімінен кейін ғана сайлануы және сайлануы мүмкін).
- Мүліктік біліктілік (Түркия, Иранда жоғары салықтардың төленгенін растайтын құжат).
- Моральдық біліктілік (Исландияда «жақсы мінез» болуы керек)
- Діни біліктілік (Ирандағы мұсылман).
- Гендерлік біліктілік (әйелдерге дауыс беруге тыйым салу).
Біліктіліктердің көпшілігін дәлелдеу немесе анықтау оңай (мысалы, салықтар немесе жас), «жақсы мінез» немесе «лайықты өмір сүру» сияқты кейбір біліктіліктер өте анық емес ұғымдар болып табылады. Бақытымызға орай, мұндай экзотикалық моральдық нормалар бүгінгі сайлау процестерінде өте сирек кездеседі.
Тұжырымдама және түрлеріРесейдегі сайлау жүйелері
Ресей Федерациясында сайлау жүйелерінің барлық түрлері ұсынылған: мажоритарлық, пропорционалды, аралас, олар бес федералды заңмен сипатталған. Ресей парламентаризмінің тарихы әлемдегі ең қайғылы оқиғалардың бірі болып табылады: Бүкілресейлік Құрылтай жиналысы сонау 1917 жылы большевиктердің алғашқы құрбандарының бірі болды.
Ресейдегі сайлау жүйесінің негізгі түрі мажоритарлық деп айтуға болады. Ресей президенті мен жоғары лауазымды тұлғалар абсолютті көпшілік дауыспен сайланады.
Пайыздық кедергісі бар пропорционалды жүйе 2007 жылдан 2011 жылға дейін қолданылған. Мемлекеттік Думаның құрылуы кезінде: 5-6% дауыс алғандар бір мандаттық, 6-7% аралығында дауыс алған партиялар екі мандаттық болды.
2016 жылдан бастап Мемлекеттік Думаға сайлауда аралас пропорционалды-мажоритарлық жүйе қолданылады: депутаттардың жартысы бір мандатты округтерде мажоритарлық салыстырмалы көпшілік дауыспен сайланды. Екінші жартысы бір сайлау округі бойынша пропорционалды негізде сайланды, бұл жағдайда кедергі төмен болды - небәрі 5%.
Ресей сайлау жүйесінде 2006 жылы бекітілген бірыңғай дауыс беру күні туралы бірнеше сөз. Наурыз айының бірінші және екінші жексенбісі облыстық және жергілікті сайлаулар күндері болып табылады. Күздің жалғыз күніне келетін болсақ, 2013 жылдан бастап қыркүйек айының екінші жексенбісіне белгіленді. Бірақ сайлаушылардың салыстырмалы түрде төмен болуын ескерсекерте күзде, көптеген сайлаушылар әлі демалған кезде, күзгі дауыс беру күнінің уақытын талқылауға және түзетуге болады.
