Біздің еліміздің тарихындағы кеңестік кезең барлық жерде кездесетін қысқартулардың барлық түрлеріне толы: мемлекеттік органдардың атауларында, партиялық мекемелерде, мамандандырылған құқық қорғау органдарының атауларында және жай атауларда. түрлі деңгейдегі қоғамдық ұйымдар. Солардың бірі Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті болды. Бұл органның атауын декодтау оның өкілеттіктерінің көлемін және олардың деңгейін білдіреді.
Жаңа басқару жүйесін жасау
1917 жылғы Қазан төңкерісінен кейін елдегі билік большевиктер партиясының қолына өтті. Олардың басты міндеті елді пролетариат диктатурасына айналдыру міндетін орындайтын жаңа билік құру болды. Партия басшысы В. И. Ленин еуропалық мемлекеттердегі билік құрылымының принциптерін зерттей келе, билікті бөлу принципін мойындамады. Сонымен қатар, ол жаңа мемлекеттің қалыптасу жағдайында бұл принцип қажетті және қысқа мерзімдерде қажетті өзгерістерді жүзеге асыруға және оларды дұрыс бақылауға мүмкіндік бермей, тек зиян келтіруі мүмкін деп есептеді. Оның ұсынысы бойынша партия жетекшілері толық мақұлдаған, заң шығарушы да, заң шығарушы да ерекшеліктерін біріктіретін арнайы орган пайда болады.атқарушы және сот билігі. Сонымен, 1917-1937 жылдар аралығындағы Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті қандай?
Кеңестік үкімет үлгісінің ерекшеліктері
Алғашында оның құзыреті РСФСР территориясына тарады, ал Украина, Беларусь және Закавказье республикаларының өкілдері де Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің мүшелері бола алады. Бұл аббревиатура «Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті» дегенді білдіреді, осылайша оның Кеңестік республиканың барлық билік органдары арасындағы үстемдік жағдайын көрсетеді.
1917 жылдың аяғында бұл институттың функционалдық өкілеттігінде шамалы өзгерістер болды: Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Президиумы құрылды, ол комитеттің жедел бөлімі болды. Көбінесе Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің өкілеттіктерін мүлде басқа биліктер пайдаланды, дегенмен иерархияда олардың барлығы одан төмен болды.
Бастаманы Халық Комиссарлар Кеңесі, бір сөзбен айтқанда, ел Үкіметі тоқтатты. Бұл органның барлық қаулылары Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің жарлығы сияқты заң шығарушылық нысанға ие болды. Мұқият түсінсеңіз, бұл жоғары заң шығарушы орган қабылдаған заңдар. Қазіргі уақытпен салыстырсақ, бұл Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасы шығарған құқықтық актілер деп айта аламыз.
Құрылымдық және функционалдық бұзылулар
Комитет өзінің біршама қысқа тарихында көптеген реформалар мен өкілеттіктерінің ауқымында өзгерістерге ұшырады, ал Кеңестердің VIII съезінде оның іс-әрекетінің шекарасы заңнамалық базамен белгіленді, бірақ біраз уақыттан кейін ол болдыбақылау және атқарушы функцияларды қайтарды. Сонымен бірге Бүкілресейлік Кеңестер съезі елдің жоғарғы өкімет органы, ал оның отырыстары арасындағы аралықта Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті болып танылды. Стокрипт біршама ренжітетін шығар, бірақ «атқарушы» дегенді білдіретін «I» әрпі іс жүзінде комитеттің Кеңес үкіметінің негізгі атқарушы органы болған Халық Комиссарлары Кеңесінің мүшелерін тағайындауға қатысуын ұсынды. 1918 жылы қабылданған конституция Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетін РКФСР-де, содан кейін КСРО-да биліктің ұйымдық құрылымында екінші орынға жоғары заң шығару деңгейіне қойды.
Құрылыс және бағыну
1925 жылы қабылданған Екінші Конституция РСФСР мен КСРО-ның мемлекеттік билігінің қалыптасқан жүйесін түпкілікті бекітті: сол кезеңнен бастап Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінде бірнеше бөлімдер мен департаменттер болды. Бұл маңызды мемлекеттік мекеменің құрылымы үш жақты болды:
-
Vtsik дегеніміз не Бөлімдері (қаржы, казак, үгіт-насихат, байланыс және т.б. - барлығы онға жуық).
- Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Президиумы.
- Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Хатшылығы.
Алайда құрылымдық өзгерістер үнемі дерлік болып отырды: мысалы, 1923 жылдан бастап Кіші президиум деп аталатын бөлім жұмыс істей бастады. Оның ұйымдастырылуы комитет органдарына жүгінулердің айтарлықтай көбейіп, жұмыс көлемін арттыру қажеттілігімен байланысты болды. Кейіннен бұл бөлімше өкілеттіктердің бір бөлігі басқа билік институттарына берілуіне байланысты таратылды. Таратылған кезде комитеттің құрылымы мынадай құрылымға ие болды:
- ХатшылықБүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Президиумы.
- Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті төрағасының қабылдауы.
- Қаржы, адам ресурстары және аутрич тобы.
Ресей империясы мен КСРО билігінің ұқсастықтары мен айырмашылықтары
Егер Ресей империясы мен Кеңес Одағының ұқсас органдары арасында параллель жүргізетін болсақ, онда Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетін патшалық Сенатпен, өкілеттіктері мен ұйымдық құрылымы жағынан бір қатарға қоюға болады. бұл билік кейбір шамалы айырмашылықтарымен дерлік бірдей болды. Екі жағдайда да билік бөлінісі болмағандықтан, мемлекеттің бір институты басқа бір институттың жұмысын жиі қайталап, алмастырып, көптеген түрлі әрекеттерді орындады. Екінші жағдайда ол неғұрлым реттелген сипатқа ие болды. РСФСР мен КСРО-дағы басқару аппаратының барлық ауыртпалығын нақтырақ елестету үшін Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетімен бірге Орталық Атқару Комитетінің де болғанын атап өтуге болады. Біріншіден екіншісін декодтау тек «Бүкілресейлік» атауында ғана ерекшеленеді, ал функциялары бірдей болды. КСРО Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті 1938 жылға дейін жұмысын жалғастырды, ол Кеңестер елінің негізгі органы - тұрақты Жоғарғы Кеңес құрылғанға дейін.
