Революциядан кейін жаңа коммунистік үкімет жаңа билік жүйесін құруға мәжбүр болды. Бұл объективті, өйткені биліктің мәні мен оның әлеуметтік қайнар көздері өзгерді. Ленин мен оның серіктері қалай жетістікке жеткенін осы мақалада қарастырамыз.
Энергия жүйесінің қалыптасуы
Жаңа мемлекет дамуының алғашқы кезеңдерінде азамат соғысы жағдайында большевиктердің мемлекеттік органдарды құру процесінде белгілі бір проблемалары болғанын ескеріңіз. Бұл құбылыстың себептері объективті және субъективті болып табылады. Біріншіден, соғыс қимылдары кезінде көптеген елді мекендер жиі ақ гвардияшылардың бақылауына өтті. Екіншіден, халықтың жаңа билікке деген сенімі алғашында әлсіз болды. Ең бастысы, жаңа мемлекеттік қызметкерлердің ешқайсысының мемлекеттік басқару тәжірибесі болмаған.
SNK дегеніміз не?
КСРО құрылған кезде жоғарғы билік жүйесі азды-көпті тұрақтанды. Ол кезде мемлекетті ресми түрде Халық Комиссарлар Кеңесі басқарды. Халық Комиссарлары Кеңесі - КСРО-дағы атқарушы және әкімшілік биліктің жоғарғы органы. Негізінде біз үкімет туралы айтып отырмыз. Осы атаумен орган ресми түрде 07.06.1923 жылдан 15.03.1946 жылға дейін жұмыс істеді. Сайлауды өткізу және парламентті шақыру мүмкін болмағандықтан, алдымен КСРО Халық Комиссарлар Кеңесізаң шығарушы органның функциялары. Бұл фактінің өзі кеңестік кезеңде демократия болмағанын көрсетеді. Атқарушы және заң шығарушы биліктің бір органның қолында үйлесуі партияның диктатурасы туралы айтады.
Халық Комиссарлар Кеңесінің құрылымы
Бұл органда лауазымдарда айқын құрылым мен иерархия болды. Халық Комиссарлары Кеңесі – өз отырыстарында бірауыздан немесе көпшілік дауыспен шешімдер қабылдайтын алқалы орган. Жоғарыда айтылғандай, КСРО-ның соғыс аралық кезеңіндегі атқарушы органы өз түрі бойынша қазіргі үкіметтерге өте ұқсас.
КСРО Халық Комиссарлары Кеңесін басқарды. 1923 жылы В. И. Ленин. Орган құрылымында төраға орынбасарларының лауазымдары қарастырылды. Олардың саны – 5. Бірінші вице-премьер және қатардағы үш-төрт вице-премьер бар қазіргі үкімет құрылымына қарағанда, мұндай бөлініс болған жоқ. Депутаттардың әрқайсысы Халық Комиссарлары Кеңесінің жұмысының жеке саласын басқарды. Бұл органның жұмысына және елдегі жағдайға жақсы әсер етті, өйткені дәл сол жылдары (1923-1926 жж.) ҰЭП саясаты барынша тиімді жүргізілді.
Халық Комиссарлар Кеңесі өз қызметінде шаруашылықтың, шаруашылықтың барлық салаларын, сондай-ақ гуманитарлық бағытты қамтуға тырысты. 1920 жылдардағы КСРО халық комиссариаттарының тізімін талдай отырып, осындай қорытынды жасауға болады:
- Интерьер;
- ауыл шаруашылығына;
- еңбек;
- Қорғаныс халық комиссариаты «әскери және теңіз істері үшін» шақырылды;
- коммерциялық және өнеркәсіптікбағыт;
- халыққа білім беру;
- қаржы;
- сыртқы істер;
- Әділет халық комиссариаты;
- азық-түлік саласын басқарған халық комиссариаты (әсіресе маңызды, халықты азық-түлікпен қамтамасыз етті);
- Темір жолдар халық комиссариаты;
- ұлттық мәселелер бойынша;
- басып шығару саласында.
Осыдан 100 жылдай бұрын құрылған КСРО Халық Комиссарлары Кеңесінің қызмет бағыттарының көпшілігі қазіргі үкіметтердің мүдделері аясында қалып отыр, ал кейбіреулері (мысалы, баспасөз) сол кезде ерекше өзекті болды., өйткені парақшалар мен газеттердің көмегімен ғана коммунистік идеяларды насихаттау мүмкін болды.
СНК-ның нормативтік актілері
Төңкерістен кейін Кеңес үкіметі қарапайым құжаттармен қатар төтенше құжаттар шығару құқығына ие болды. SNK жарлығы дегеніміз не? Адвокаттардың түсінігінде бұл төтенше жағдайда қабылданған ресми немесе алқалы органның шешімі. КСРО басшылығының түсінігінде жарлықтар ел өмірінің жекелеген салаларындағы қатынастардың негізін қалаған маңызды құжаттар болып табылады. КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі 1924 жылғы Конституция бойынша декрет шығару өкілеттігін алды. КСРО-ның 1936 жылғы Конституциясымен танысқанымызда, ондай атаудағы құжаттардың енді ол жерде айтылмайтынын көреміз. Тарихта Халық Комиссарлары Кеңесінің мұндай декреттері ең танымал: құрлық туралы, бейбітшілік туралы, мемлекетті шіркеуден бөлу туралы.
Соғысқа дейінгі соңғы Конституцияның мәтіні енді декрет туралы емес, Халық Комиссарлар Кеңесінің қаулы шығару құқығы туралы сөз болады. Халық Комиссарлар Кеңесі заң шығарушылық қызметін жоғалтты. Елдегі барлық билікпартия жетекшілеріне берілді.
SNK - 1946 жылға дейін созылған дене. Кейін ол Министрлер Кеңесі болып өзгертілді. 1936 жылғы құжатта қағаз жүзінде белгіленген билікті ұйымдастыру жүйесі ол кезде идеалды дерлік еді. Бірақ біз мұның барлығы ресми түрде болғанын жақсы білеміз.
