16-17 ғасырларда. бүгінде бізге таныс министрліктер мен ведомстволар болған жоқ. Тапсырыстар аналог ретінде қызмет етті. Олардың ерекшелігі бірін-бірі қайталайтындығы, белгілі бір тәртіптің функциялары толық түсінілмегендігі болды. Мәселені шешу кейде мүмкін болмады. Алайда олардың арасында Жергілікті тәртіп ерекше көзге түсті.
Оның функциялары мен мүмкіндіктері осы мақалада талқыланады.
Жергілікті тәртіп: функциялар
Сонымен, бұл қандай агенттік болды? 16-17 ғасырлардағы жергілікті тәртіп немесе кейінірек жергілікті саятшылық Мәскеу мемлекетін басқаруда орталық орынға ие болды. Бұл босату бөлімінен кейінгі екінші маңызды бөлім болды. Егер соңғысы негізгі лауазымдар мен лауазымдарды бөлсе, онда жергілікті бұйрық жергілікті және рулық жерді басқаруды басқарды. Оның маңыздылығын шынымен түсіну үшін жер пайдалану түрлерінің негізгі ұғымдарына көшейік.
Фефдом дегеніміз не
16-17 ғасырларда. Мәскеу бір орталықтандырылған мемлекет болды. Алайда бұл процесс өте ұзақ болды. Осыған дейінРесейде жерді пайдаланудың бір ғана түрі болды - патримония. Сөзбе-сөз «әкеден». Қазіргі «өгей әкені» салыстырайық – сөздердің түбірі ортақ.
Өлдік – атадан балаға жалғасып келе жатқан қасиет. Дәстүрдің күшті болғаны сонша, бұл құқық қасиетті саналды. Жау жерін басып алғанда да жерді иесінен алу ешкімнің ойына келмеді. Бұл сөзді біздің түсінігіміз бойынша мемлекет талап еткен жоқ. Бояр осындай жердің иесі деп аталды. Бұл мемлекетіміздің құрылуынан Ұлы Петрдің реформаларына дейінгі ең жоғары атақ, яғни мыңжылдық дәстүр болды. Мұндай холдингтің ерекшелігі бояр өз жерімен кез келген мемлекетке қосылып, анклав түрін құра алатын болды. Мәселен, Новосибирск облысындағы жер учаскесінің иесі АҚШ-қа немесе Францияға қосылуға шешім қабылдаған жағдайды елестетіп көріңіз. 15-16 ғасырлардағы заңдар бойынша. бұл әбден мүмкін еді. Осылайша, Мәскеу Рязань боярларының барлығын дерлік жеңіп, осы жерден пончикті жасады. Рязань князьдерінің Мәскеу княздігіне қосылудан басқа амалы қалмады.
Мүлік дегеніміз не
Жылжымайтын мүлік мүлдем басқа мүлік. Жер иесі бояр емес, дворян.
Мемлекеттік әскери қызмет функцияларын орындайды. Ол үшін жер алады. Егер ханзада анау-мынау помещикті ұнатпайтын болса, ол жерді одан сабырмен тартып алар еді. Бұл мұрадан негізгі айырмашылығы.
Жергілікті тәртіптің рөлі
Жерді пайдалану концепцияларына сүйене отырып,Біз жергілікті тәртіптің қандай рөл атқарғанын қорытындылай аламыз:
- Мүліктерді бөлу.
- Иелік куәлігі.
Мүліктерді бөлу
Жерді тағайындаған шенеуніктің қандай билікті пайдаланғанын еліміздегі бейхабарлар да түсіне алады. Мәскеу князі және Иван Грозный билігінің басталуымен патша, әдетте, болашақ сарбаздарына жер бөліктерін үлестірмеді.
Иелену құқығын Разрядныйлар берген, алайда жергілікті бұйрық ең жақсы жерлерді де, батпақты жерлерді де анықтай алатын бұйрық. Адамның болашақ тағдыры осы бөлімге көп нәрсе байланысты болды. Бір қызығы, пара мен өтемақы бөлуде аз рөл атқарды. Ауыл шаруашылығы өнімдерімен қоректенетін феодалдық қоғамда артық ақша жай ғана қажет емес. Негізгі маңызы шығу тегі, тұқымы болды. Егер дворян боярлар отбасынан шыққан болса, онда ол ең жақсы иеліктерге ие болды. «Крепостнойлар», яғни шаруалардан шыққан адамдар үшін «ең нашар» үлестер тағайындалды.
Меншікті растау
16-17 ғасырларға дейін. Мәскеу мемлекеті орталықтандырудың қиын жолынан өтті. Бөліну, үздіксіз соғыстар, бір князьдіктің екіншісіне ауысуы боярлар арасында көптеген мәселелер туғызды. Олардың елдігін құжаттау кейде мүмкін болмады. Жергілікті тәртіптің қарамағында жерді пайдаланатын әулеттер сақталатын кітаптар болды. Алайда, біртұтас басқаруға көшу бюрократиялық сипаттағы мәселелерді туғызды. Барлық елдерден алынған барлық деректер емесбір кабинетке келді. Мұндай боярлар ұзақ уақыт бойы жергілікті тәртіптің табалдырығын тоздыруға мәжбүр болды. Кейбіреулері «боярлардың балалары», яғни жерсіз боярлар мәртебесіне өтті, олардың ата-бабалары бір кездері кең-байтақ жерлерге ие болды. Олардың көпшілігі дворяндар қатарына қосылды.
Жер, әрине, олар алды, бірақ ол енді меншік емес, қызмет үшін төлем болды.
Әрине, орден ордені маңыздырақ болды. Ол жер учаскелері мен рулық жерлерді тағайындады, бірақ жерді зерттеумен жергілікті адам айналысты.
Кейіннен бөлімнің рөлі артты. Жұмыстан босату туралы бұйрық бойынша мұрағат пен кеңсенің дәстүрлі функцияларынан басқа, оның міндетіне жерлерден барлық салықтар мен алымдарды жинау, санақ пен жерді зерттеу, сондай-ақ әскерге шақыру кірді.
Сандар
Жергілікті тәртіп жоғарыда айтылғандай екінші маңызды бөлім болып табылады. Оған «көшеден келген» адамдарды кіргізбеді. Бұйрықтың басында, әдетте, Думаның депутаты болған бояр болды. Кейде оның орнына дума қызметкері ауысты, ол негізінен тең болды. Оның көмекшілерінде екі кеңсе қызметкері және 200-ге жуық қызметкер - іс жүргізуші болды. Функциялардың өсуімен қызметкерлер саны 500 адамға жетті.
Алғашқы зерттеу мектебі
Жергілікті тәртіп Ресейдегі бірінші бөлім болып саналады, онда жер геометриясын дайындай бастады. Студенттер кафедралар (кестелер) арасында бөлінді. Олардың саны 100 адамға жетті. Оқыту шамамен 2-3 жылға созылды. Мектеп оқушылары математика, грамматика, жерге орналастыру, сызу, жер сапасын бағалау әдістемесін үйренді.
Жұмыс тәртібі
Біреу шағымдансақазіргі бюрократия, оған 16-17 ғасырлардағы Жергілікті тәртіпте өтінішті қарау тәртібі туралы айтып беріңіз:
- Өтініштерде кеңсе қызметкерлері кеңсе қызметкерлеріне қандай дайындық шараларын орындау керек екенін жазып қалдырды.
- Қызметкерлер кітаптарды тауып алып, олардан қажетті үзінділерді жазып алды, барлық куәліктерді петицияға тіркеді.
- Орден алқасында петиция тыңдалды, шешім қабылданды.
- Жергілікті әкімдер шешімді орындады.
Рәсім қазіргі заманғы сот ісін жүргізуге ұқсас. Тәжірибесі барлар бұл қанша айға, кейде жылдарға созылатынын біледі.
