Демпингтің негізгі себебі – бір елдің (немесе компанияның) бәсекелестік арқылы сыртқы нарықтағы үлесін ұлғайтуға ұмтылуы және сол арқылы экспорттаушы тауардың бағасы мен сапасын бір мәнді түрде белгілей алатын монополиялық жағдай туғызады. Заманауи саудада бұл лас айланың бір түрі болып саналады.
Анықтама
Қарапайым тілмен айтқанда, демпинг дегеніміз не? Бұл анықтаманың мәні өте қарапайым және бір мағыналы. Демпинг – сыртқы нарықта ұқсас тауарды оның қалыпты нарықтық құнынан төмен бағаға алу әрекеті. Дүниежүзілік сауда ұйымының (ДСҰ) демпингке қарсы келісіміне сәйкес, егер импорттаушы елдің өнеркәсібіне материалдық залал келтіру қаупі болмаса, демпингке тыйым салынбайды. Ішкі нарықта сала құруда «материалдық кешігуге» әкелетін демпингке тыйым салынады.
Жергілікті демпинг
Жергілікті демпинг – бұл өнімнің ішкі нарықтағы бағасының төмен бағалануы. Термин теріс мағынаға ие, өйткені ол арамдық нысаны ретінде қабылданадыбәсекелестік. Сонымен қатар, жұмысшылардың құқықтарын қорғаушылар бизнесті демпинг сияқты тәжірибелерден қорғау экономика дамуының әртүрлі кезеңдерінде демпингтің кейбір ауыр зардаптарын азайтуға көмектеседі деп санайды. Мысалы, еуропалық оңшылдар ЕО-ның сауда саясатын жиі «әлеуметтік демпинг» деп атайды, өйткені олар жұмысшылар арасындағы бәсекелестікті насихаттады, мысалы, «поляк сантехниктері» стереотипі шығыс еуропалықтардың ауқатты елдерде төмен бағамен жұмыс істеуге дайын ұжымдық бейнесі сияқты., жергілікті қолөнершілер базарынан сығып. Демпингтің барлық түрлерінің ішінде ол ең қауіпсіз болып саналады.
Рокфеллер мысалы
Белгілі бір салалар үшін аймақтық нарықтарда монополия тудырған жергілікті демпингтің бірнеше мысалдары бар. Рон Черноу «Титан» кітабында аймақтық мұнай монополияларын мысалға келтіреді. Джон Д. Рокфеллердің өмірі» ол Цинциннати сияқты бір нарықтағы мұнайды жалпы қабылданған бағадан төмен бағамен сататын стратегияны айтады. бәсекелестің пайдасын азайту және оны нарықтан шығару. Басқа тәуелсіз бизнесті қуып жіберген басқа аймақта, атап айтқанда Чикагода баға төрттен біріне көтеріледі. Осылайша, осындай демпингтік саясатқа барған мұнай компаниясы бәсекелестерінен пайда тауып, құтылады. Осыдан кейін олардың неліктен барлық заманауи мемлекеттерде мұндай лас айлалармен күресуге тырысатыны белгілі болады.
Ұрысдемпинг
Егер компания өнімді өзінің ішкі нарығында әдетте алатын бағадан төмен бағамен немесе өнімнің толық өзіндік құнынан төмен бағамен экспорттаса, ол «демпинг» деп аталады. демпингтік өнім. Бұл үшінші дәрежелі баға кемсітуінің бір түрі болып саналады. Мұндай тәжірибелер әділетсіз бәсеке бола ма дегенге қатысты пікірлер әртүрлі, бірақ көптеген үкіметтер отандық өнеркәсіптерді қорғау үшін демпингке қарсы шараларды қолданады. Дегенмен, ДСҰ бұл мәселе бойынша біржақты шешім қабылдамайды. ДСҰ-ның назары үкіметтердің демпингке қалай жауап беруі немесе жауап бермеуі мүмкін - бұл демпингке қарсы әрекетті «тәртіпке келтіру» деп айтуға болады. Демпинг бағаны жасанды төмендету болғандықтан, ДСҰ импорттаушы елдерге экспорттаушыларға бағаны қабылданған стандарттарға дейін көтеру үшін қысым жасауға мүмкіндік береді.
ДСҰ келісімі бәсекелес отандық өнеркәсіпке шынайы («материалдық») зиян келген кезде үкіметтерге демпингке қарсы әрекет етуге мүмкіндік береді. Ол үшін үкімет демпингтің орын алатынын дәлелдеп, оның көлемін есептеп (экспорттық бағаның экспорттаушының нарықтық бағасымен салыстырғанда қаншалықты төмен екенін) және демпингтің экономикалық тұрақтылыққа зиянын немесе қауіп төндіретінін көрсетуі керек.
Демпингке қарсы келісімдер
Демпингке ДСҰ рұқсат еткенімен, Тарифтер мен сауда бойынша Бас келісім (ГАТТ) (VI бап) елдерге оған қарсы әрекет етуге мүмкіндік береді. Демпингке қарсы келісім нақтылайды жәнеелдердің бірлесіп әрекет етуіне мүмкіндік беру үшін VI бапты кеңейтеді.
Өнім бағасы қаншаға төмендейтінін есептеудің әртүрлі әдістері бар. Келісім ықтимал нұсқалардың ауқымын тарылтады. Ол өнімнің «қалыпты құнын» есептеудің үш әдісін ұсынады. Ең бастысы экспорттаушының ішкі нарығындағы бағаға негізделген. Бұны анықтау мүмкін болмаған жағдайда, екі баламалы нұсқа бар: экспорттаушы басқа елдегі баға немесе экспорттаушының өндірістік шығындарының, басқа шығындарының және қалыпты пайданың үйлесімі негізіндегі есептеу. Келісім сондай-ақ экспорттық баға мен әдеттегі бағаны қалай әділ салыстыруға болатынын көрсетеді.
Бес пайыз ережесі
Демпингке қарсы келісімнің 2-ескертуіне сәйкес, егер импорттаушы елдердің нарығында қаралып отырған өнімді сату көлемінің 5 және одан да көп пайызын құраса, ұқсас тауардың ішкі сатылымы қалыпты құнды қамтамасыз ету үшін жеткілікті. Бұл көбінесе бес пайыздық ереже немесе ішкі нарықтың өміршеңдігі сынағы деп аталады. Бұл сынақ ішкі нарықта сатылған ұқсас өнімнің санын сыртқы нарықта сатылған санымен салыстыру арқылы бүкіл әлемде қолданылады.
Ішкі сату болмаған кезде қалыпты мән экспорттаушының ішкі бағасына негізделуі мүмкін емес. Мысалы, егер өнімдер тек сыртқы нарықта сатылса, қалыпты құн басқа негізде анықталуы керек. Сонымен қатар, кейбір өнімдер екеуінде де сатылуы мүмкіннарықтарда, бірақ ішкі нарықта сатылған саны сыртқы нарықта сатылған санымен салыстырғанда аз болуы мүмкін. Бұл жағдай Гонконг және Сингапур сияқты шағын ішкі нарықтары бар елдерде жиі кездеседі, дегенмен ұқсас жағдайлар үлкенірек нарықтарда да орын алуы мүмкін. Бұл тұтынушы дәмі мен техникалық қызмет көрсету сияқты факторлардағы айырмашылықтарға байланысты.
Экономикалық зиян
Демпинг дәрежесін есептеу жеткіліксіз. Демпингке қарсы шаралар, егер демпингтік актілер импорттаушы елдегі салаға зиян келтіретін болса ғана қолданылуы мүмкін. Сондықтан алдымен аталған ережелерге сәйкес егжей-тегжейлі тергеу жүргізілуі керек. Зерттеу қарастырылып отырған саланың жағдайына әсер ететін барлық тиісті экономикалық факторларды бағалауы керек. Егер демпинг орын алып, отандық өнеркәсіпке зиянын тигізіп жатқаны анықталса, экспорттаушы компания демпингке қарсы импорттық баж салығын болдырмау үшін бағасын келісілген деңгейге дейін көтере алады.
Тергеулер
Демпингке қарсы істерді қалай қозғауға болатыны, тергеулер қалай жүргізілетіні және барлық мүдделі тараптардың дәлелдемелерді ұсынуына мүмкіндік беретін шарттар туралы егжей-тегжейлі рәсімдер берілген. Демпингке қарсы шаралар, егер талдау олардың соңы экономикаға зиянын тигізетінін көрсетпесе, қабылданған күннен кейін бес жыл өткен соң аяқталуы тиіс.
Рәсімнің мәні
Демпингке қарсы тергеу әдетте келесідей дамиды: отандық өндіруші тиісті органға демпингке қарсы тергеп-тексеруді бастау туралы өтініш жасайды. Содан кейін шағымның растығын анықтау үшін шетелдік өндірушіге тергеу жүргізіледі. Ол шетелдік өндірушінің (немесе өндірушілердің) экспорттық бағасын қалыпты құнмен салыстыру үшін мүдделі тараптар толтырған сауалнаманы пайдаланады (экспорттаушының ішкі нарығындағы баға, басқа елдегі экспорттаушы алған баға немесе мыналар жиынтығына негізделген есептеу). экспорттаушының өндірістік шығындары, басқа шығыстары және қалыпты пайдасы). Шетелдік өндірушінің экспорттық бағасы қалыпты бағадан төмен болса және тергеп-тексеру жүргізетін орган болжамды демпинг пен отандық өнеркәсіп келтірген зиянның арасындағы себептік байланысты дәлелдесе, шетелдік өндіруші өз өнімінің бағасын төмендетеді деген қорытындыға келеді. Әрбір осындай жағдайда экспорттаушының әрекеті демпинг ұғымына сәйкес келуі керек.
ГАТТ-ның VI бабына сәйкес, демпингтік тергеулер, ерекше жағдайларды қоспағанда, бір жыл ішінде аяқталуы тиіс.
Сәтсіз тергеу
Демпингке қарсы тергеп-тексерулер уәкілетті органдар демпингтік маржа минималды немесе болмашы (өнімнің экспорттық бағасының 2%-дан аз) екенін анықтаған жағдайларда дереу тоқтатылады. Басқа нәрселермен қатар, басқа ережелер белгіленеді. Мысалы, егер демпингке ұшыраған импорт көлемі шамалы болса, тергеу аяқталуы керек.
Келісімде мүше елдер демпингке қарсы іс-әрекеттер жөніндегі комитетті барлық алдын ала және соңғы демпингке қарсы іс-қимылдар туралы тез және егжей-тегжейлі хабардар етуі керектігі айтылған. Олар сондай-ақ жылына екі рет барлық тергеулер туралы есеп беруі керек. Келіспеушіліктер туындаған кезде мүшелер бір-бірімен кеңесуге шақырылады. Олар сондай-ақ ДСҰ дауларды реттеу процедурасын пайдалана алады.
Еуропалық ауыл шаруашылығы саясатының үлгісі
Еуропалық Одақтың Бірыңғай ауылшаруашылық саясаты 1992 жылы ГАТТ келіссөздерінің Уругвай раундысындағы ауыл шаруашылығы туралы келісім және одан кейінгі келісімдер, атап айтқанда Люксембург келісімі аясында елеулі реформаларға қарамастан демпингке жиі айыпталды. 2003 жылы. CAP еуропалық ауыл шаруашылығы өндірісін ұлғайтуға және еуропалық фермерлерге нарыққа араласу процесі арқылы қолдау көрсетуге тырысты, соның арқасында арнайы қор, Еуропалық ауыл шаруашылығын басқару және кепілдік қоры, егер баға орталық интервенциямен қамтамасыз етілгеннен төмен түссе, артық ауылшаруашылық өнімдерін сатып алады.
Еуропалық фермерлерге өнімдері Еуропалық қауымдастықта сатылған кезде «кепілдендірілген» баға берілді және экспортты қайтару жүйесі еуропалық экспорттың еуропалық өндірушіден еш кем түспейтіндей әлемдік бағадан төмен сатылуын қамтамасыз етті.. Мұндай саясатдемпингтің анықтамасына сәйкес келеді, сондықтан еркін нарық идеалдарын бұрмалау ретінде елеулі сынға ұшырады. 1992 жылдан бастап ЕО саясаты нарыққа араласудан және фермерлерге тікелей төлемдерден біршама алшақтады. Сонымен қатар, төлемдер, әдетте, көп функционалды ауыл шаруашылығы субсидиялары арқылы жауапты және тұрақты ауыл шаруашылығын ынталандыру үшін қоршаған ортаны немесе жануарларды қорғаудың белгілі бір талаптарына жауап беретін фермерлерге байланысты. Субсидиялардың әлеуметтік, экологиялық және басқа да артықшылықтары бұдан былай өндірістің жай ғана ұлғаюын қамтымайды. Ресей Федерациясы да мүше болып табылатын ЕАЭО-ға қарағанда Ресейде демпингке тыйым салынбайды.
