Ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасы әрқашан мемлекет егемендігіндегі азаматтар мен аумақтарды қорғауды қамтиды. Оған деген қажеттілік ұлттың белгілі бір кезеңде қоғамға ортақ құндылықтарға аз зиянын тигізіп, өзін-өзі сақтау, ұдайы өндіру және дамыту қажеттілігіне байланысты туындайды деп есептеледі. Ұлттық қауіпсіздіктің бірнеше негізгі түрлері мен тұжырымдамалары бар, олар төменде талқыланады.
Терминнің анықтамасы
Ұлттық қауіпсіздік ұғымы дегеніміз не? Бұл сұрақтың жауабы егжей-тегжейлі болуы керек, өйткені ол сөзсіз азаматтардың мүдделері туралы әңгімені қамтиды. Саясаттануда ұлттық қауіпсіздік түсінігін анықтаудың бірнеше негізгі қағидалары мен тәсілдері бар. Ең кең тарағаны – әр халық тек сақтап қалуға ғана емес, дамуға да ұмтылады деген қағида. Бұл әр түрлі негізгі құндылықтарды сақтауға қолайлы жағдайларды қамтамасыз етуқоғам мен мемлекет өзін қорғау үшін қолданатын шаралар.
Ұлттық қауіпсіздіктің тағы бір танымал анықтамасы мемлекеттің ұлттық мүдделерді анықтаудағы жетекші рөліне негізделген. Бұл ретте ұлтты, мемлекетті және қоғамды дамытудың басым мақсаттары мен стратегиясын белгілейтін мемлекеттік билік. Бұл көзқарасқа сәйкес, ұлттық мүдделерді қорғау құралдарын және қауіпсіздікті қамтамасыз ету жолдарын айқындайтын мемлекет. Дегенмен, қазіргі күн тәртібін қалыптастыруға қоғамдық ұйымдардың ықпалын да назардан тыс қалдыруға болмайды.
Алайда ұлттық қауіпсіздікке қатер түсінігі оны қамтамасыз етудің тек пассивті тәсілдерін қамтуы мүмкін емес, сондықтан ресейлік саясаттануда қоғамның өзгерістерге бейімделу қабілетін сипаттайтын «динамикалық қауіпсіздік» термині кеңінен тарады. шақырулар мен қауіптерді, сондай-ақ оларды болжау және бейтараптандыру. Ресейлік саясаттану мектебі ұстанатын дәстүр жаңа қауіптер мен сын-қатерлерді үнемі бақылауға үлкен көңіл бөледі.
Ресей Федерациясының ұлттық қауіпсіздігі тұжырымдамасы тұлғаны, қоғамды және бүкіл мемлекетті сыртқы және ішкі қауіптерден қорғау жағдайы туралы идеяларды қамтиды. Сонымен қатар, мұндай мемлекет еліміздің Конституциясында көрсетілген құқықтарды, атап айтқанда, лайықты өмір сүру деңгейін және оның жоғары сапасын қамтамасыз етуге септігін тигізетіні түсінікті.
Ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасы күрделілікке толығымен сәйкес келетін біршама күрделі құрылымға ие екенін атап өткен жөн.дамыған институттары мен қорғау әдістерімен заманауи мемлекеттер мен қоғамдар. Дегенмен, күрделілік тұжырымдамалық аппараттың икемділігімен өтеледі.
Ұлттық қауіпсіздік неден тұрады?
Мемлекет пен қоғам бірін-бірі толықтырады, сондықтан бұл екі субъектіні қорғау көптеген қоғамдық институттардың құрамдас бөлігі болып табылады. Қамтамасыз ету кез келген мемлекеттің негізгі қызметі болып табылатын ұлттық қауіпсіздік түсінігі техногендік, экологиялық, экономикалық, энергетикалық және ақпараттық қауіпсіздікті де қамтиды. Азаматтардың жеке қауіпсіздігі де мемлекеттің міндеті.
Қауіпсіздікті қамтамасыз етуге барлық мемлекеттік мекемелер мен ұйымдар қатысады: денсаулық сақтау, әскери және экономикалық. Дәлірек айтқанда, саясаттану теориясы қоғамның жұмыс істеуі үшін қолайлы жағдайлар жасауға мемлекет пен азаматтардың ұжымдық қатысуын білдіреді, бұл елдің барлық тұрғындарының қауіпсіздік сезімінсіз мүмкін емес.
Осылайша, барлық конституциялық құқықтар ұлттық қауіпсіздік жүйесінің тұжырымдамасына енгізілген, өйткені денсаулық пен сапалы білімсіз лайықты қауіпсіздік деңгейін қамтамасыз ету іс жүзінде мүмкін емес. Сондықтан денсаулық сақтау мен білім беру мемлекет бақылауындағы маңызды салалардың бірі болып саналады.
Мемлекет пен қоғам бірлесіп анықтайтын басымдықтар мен мақсаттардан басқа, ұлттық қауіпсіздіктің негізгі ұғымдарының бірі – билік пенмекемелер азаматтарға. Армия мен арнайы қызметтер елді, халықты және оның құндылықтарын қорғауды қамтамасыз ететін ең маңызды құрылымдар болып табылады.
Ұлттық қауіпсіздікке қатер
Ресей Федерациясында ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасы мемлекеттің өмір сүруінің негізі болып табылатын елдің егемендігі мен аумақтық тұтастығын қорғау қажеттілігін көрсетуден басталады. Ел аумағы мен бірлігі мемлекеттің өмір сүруінің негізі болып табылады, бірақ 21 ғасырда қоғам көптеген жаңа міндеттерге тап болады.
Жаңа мыңжылдықтағы ұлттық қауіпсіздік анықтамасын қайта қарау керек екенін есте ұстаған жөн, өйткені қазір қауіп тек жау мемлекеттерден емес. Бүгінгі таңда мемлекет пен қоғамды қорғау саласының мамандары негізгі қауіптердің қатарына лаңкестік актілерді, ұйымдасқан қылмысты, есірткі картельдерін, табиғи апаттар мен техногендік апаттарды атайды. Климаттың өзгеруі, экономикалық теңсіздік, әлеуметтік оқшаулану және сыбайлас жемқорлық қоғамдар мен мемлекеттерге қауіп төндіретін тұрақсыздықтың маңызды көздері болып саналады.
Кейбір сарапшылар жаңа ғасырда мемлекет егемендігінің бір бөлігін БҰҰ мен халықаралық соттар сияқты ұлттан жоғары институттардың пайдасына құрбан ете отырып, жаңа ғасырда жеке тұлға мен адамның негізгі құқықтарын қорғауға басымдық беру керек деп санайды.
Алайда, ұлттық қауіпсіздіктің түсінігі мен мәні әртүрлі қоғамдар үшін әрқалай айқындалатыны принципті маңызды сәт болып табылады. Бір мемлекет үшін бірінші кезекте азық-түлік қауіпсіздігі және оған қарсы күрес боладыіндет, басқалары үшін, мемлекеттік шекараны қорғау және мемлекеттік аппараттың қауіпсіздігі, тіпті егер ол азаматтардың құқықтары мен бостандықтарына қол сұғу арқылы қамтамасыз етілсе де, бірінші орында болады.
Қорғауды кім қамтамасыз етеді?
Мемлекеттер өздерінің ұлттық қауіпсіздік идеялары мен тұжырымдамаларын ресми құжаттарға ұқсайтын аяқталған стратегияларға айналдыруда. Мысалы, 2017 жылы Испания, Ұлыбритания, АҚШ және Швеция әрекет етті. Бұл ретте әрбір мемлекет ұлттық қауіпсіздіктің түсінігі мен мазмұнын дербес анықтайды.
Өз кезегінде Ресейде мемлекеттің жалпы мүдделеріне қатысты барлық мәселелер бойынша сараптамамен айналысатын тұрақты жұмыс істейтін конституциялық консультативтік-кеңесші орган бар - бұл РФ Президенті жанындағы Ресейдің Қауіпсіздік Кеңесі. Бұл орган президентке өзiнiң ұлттық мүдделердi қорғау жөнiндегi мiндеттерiн орындауға қолында бар барлық конституциялық құралдармен көмектесуге тиiс. Бұл қауіптер сыртқы және ішкі болуы мүмкін дегенді білдіреді.
Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету тұжырымдамасын анықтауға әртүрлі мемлекеттердің көзқарастары айтарлықтай ерекшеленуі мүмкін болғанымен, тарихи тұрғыдан алғанда әскери күшке басымдық беріледі, ол мемлекет қайраткерлерінің пікірінше, қауіп көзі де, тәсілі де болып табылады. өзін қауіптен қорғау. Сондықтан, мемлекеттік қауіпсіздікті қамтамасыз ететін мемлекеттік қызметтердің тізімінде әскери министрліктердің әрқашан бірінші орында тұруында таңғаларлық ештеңе жоқ. Алайда 21 ғасырда бұл тәсілкүрделі түзету қажет.
Ұлттық мүддені қорғаудағы армия
Әскери қауіпсіздікті қамтамасыз ету әдістері де қайта қаралуы керек. Әуе, жер және су дәстүрлі түрде ұрыс алаңы ретінде қарастырылғанымен, соңғы онжылдықтарда соғыстың жаңа жолдары ашылды.
Ұлттық қауіпсіздік жүйелері және олардың тұжырымдамасы бүгінгі күні киберқауіптерге қарсы тұру мүмкіндігін көбірек қамтиды. Бүкіл кибернетикалық армиялар үлкен бай мемлекеттер арасында кең тарады, олардың қызметкерлері бәсекелестердің мемлекеттік компьютерлік жүйелерін бұзумен айналысады. Сондай-ақ мұндай блоктардан қорғау үшін арнайы бөлімшелер құрылған.
Америка Құрама Штаттары компьютерлік қауіпсіздік пен киберсоғыс саласындағы сөзсіз көшбасшы болып саналады, бірақ Қытай да Интернет белсенділігінің айтарлықтай өсуін көрсетуде. Сондай-ақ Ресей киберқауіптерге байланысты жиі айтылады, әсіресе АҚШ-тағы алдыңғы президенттік сайлау кезінде, кейбір ресейліктер сайлау процесіне араласты деп айыпталған кезде.
Ғарыш соңғы уақытта ірі мемлекеттерді ғарышты ұшыруға монополиясынан айырған жеке корпорациялардың қызметімен байланысты бәсекелестіктің маңызды аймағына айналды. Бұл компанияларға үкіметтер бақыланбайтын өздерінің жеткілікті үлкен спутниктік шоқжұлдыздарына ие болуға мүмкіндік береді, бұл барлығына сәйкес келмейді. Сондай-ақ, жеке ұшыру жүйесі ғарыштық технологиялар әрқашан бейбіт және алыс емес адамдардың қолына түсу қаупін тудырады.демократиялық үкіметтер.
Психологиялық қысым көрсету және демотивациялау, сондай-ақ мақсаттарға жету үшін үгіт-насихат жүргізу үшін қолжетімді мультимедиялық технологиялардың толық спектрін пайдаланатын психологиялық соғыс деп аталатынды ерекше атап өтуге болады.
Армия және ұлттық қауіпсіздік
Тарихи тұрғыдан алғанда, мемлекеттердің көпшілігі басқа мемлекеттердің агрессиясына назар аудара отырып, өздерінің қарулы күштерін ұйымдастырды. Ұлттық қауіпсіздікке төнген қатердің кез келген анықтамасы мемлекеттік шекараларға қауіпті қамтиды, осыған байланысты шекара қызметінің маңызы зор. Алайда мемлекеттердің басым көпшілігі әскерлерін тек өз шекараларын қорғау үшін ұйымдастырады.
Алайда, шекаралар мен аумақтық тұтастыққа тікелей қауіп төнбейтін жағдайда да әскери жолмен әрекет ету құқығын сақтай отырып, ұлттық қауіпсіздікті кеңірек түсіндіретін елдер де бар. Франция, АҚШ және Ұлыбритания тарихи тұрғыдан осылай әрекет етті. Германия біраз уақыттан бері экспедициялық операциялардан бас тартуға тырысты, ал Ресей, керісінше, Сирия мен Африкада операциялар жүргізіп, шетелдегі қарулы күштерінің белсенділігін айтарлықтай арттырды.
«Күш проекциясы» деп аталатын АҚШ-тың алыс шекарадағы Америка Құрама Штаттарының қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша әскери стратегиясының маңызды бөлігі болып табылады. Мұндай проекция экспедициялық күштердің ең қуатты корпусының көмегімен жүзеге асырылады, оның негізін флот құрайды. Ұзақ қашықтықта жұмыс істеуге қабілетті тасымалдаушылар топтары ретіндеавтономды түрде және әскери-теңіз базаларының кең желісінің қолдауымен тікелей әскери қауіпсіздікті қамтамасыз етіп қана қоймай, сонымен бірге Американың қарсыластары мен одақтастарына саяси қысымның маңызды тұтқасы болып табылады.
Сонымен қатар, әскери-теңіз флоты қазіргі заманғы американдық әл-ауқаттың негізгі тірегі болып табылатын халықаралық сауда тасымалының қауіпсіздігін қамтамасыз етеді, бұл экономиканың, саясаттың және әскери күштің ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі ажырамас байланысын айқын көрсетеді, олардың жүйелері 21 ғасырдың басында құрылған.
Қоғамдық мүддеге екі көзқарас
Ресей Федерациясында концепция көбінесе мемлекеттік қауіпсіздікті қамтиды, бұл аумақтық тұтастық пен егемендікке қатысты айқын бейтараптықты көрсетеді, ал жеке адамның мүдделері екінші жоспарға түседі.
Қауіпсіздікті қамтамасыз етуде армия мен қауіпсіздік қызметінің рөлі өте маңызды болғанымен, демократиялық процедуралар мен мемлекеттік институттар мен қоғам арасындағы келісімге негізделген болжамды саяси үдеріс арқылы құрылатын саяси және әлеуметтік тұрақтылықты бағаламау керек.
Азаматтардың үкіметке сенімсіздігі жағдайында саяси тұрақсыздықтың жоғары қаупі бар, бұл тіпті қарулы мемлекетішілік қақтығысқа әкелуі мүмкін. Кез келген мемлекет әлеуметтік қақтығыстар бейбіт жолмен шешілетін жағдайларды қамтамасыз етуі керек.
Бэрри Бузан сияқты негізгі теоретиктер ішкі байланысқа назар аударадытұрақтылық пен саяси қауіпсіздік заң үстемдігімен, бірақ тек ішкі емес. Кейбір сарапшылардың пікірінше, биліктің 20-ғасырдағы көптеген қайғылы оқиғалардың нәтижесінде қалыптасқан халықаралық құқықты құрметтемеуінсіз ішкі тәртіпті қамтамасыз ету мүмкін емес.
Халықаралық зиялылар арасында «адам қауіпсіздігі» деген ұғым барған сайын кең таралуда. Мұндай көзқарас ұлттық қауіпсіздіктің кең тараған концепциясын ескірген және қазіргі заманның сын-қатерлеріне жауап бермейді, бұл кезде ұлттық ауқымда емес, жеке адамның мүддесіне басымдық беру, оны құрметтеу және оның жан-жақты қауіпсіздігін қамтамасыз етуге ұмтылу қажет. қорғаныс.
Тұрақтылық
Ресейдің ұлттық қауіпсіздігі тұжырымдамасының маңызды құрамдас бөлігі экологиялық қауіпсіздік болып табылады. Қоршаған ортаға табиғи және адам әсерінің теріс нәтижелерін азайту және жою бойынша қабылданатын шаралардың бүкіл кешенін түсінеді.
Айта кетейік, адам әрекетінің табиғатқа келтіретін зияны тек жергілікті деңгейде ғана емес, дүниежүзілік ауқымда да байқала бастады. Ластану барған сайын әсерлі болып, миллиондаған адамдардың өмірі мен денсаулығына тікелей қауіп төндіреді.
Дүние жүзінде көбірек адамдар ауыз су мен таза ауадан айырылып барады. Миллиондаған халқы бар Азияның көптеген қалаларында ауаның ластанғаны соншалық, олартұрғындар көшеге шығу үшін респираторларды пайдаланады.
Халықаралық саммиттердің күн тәртібінде жаһандық жылыну, биоәртүрліліктің жоғалуы, ормандардың кесілуі және климаттың өзгеруі сияқты тақырыптар жиі орын алуда.
Жергілікті қақтығыстар да табиғи мәселелерге негізделген. Мысалы, Мексикадағы табиғи ресурстарды мақсатсыз пайдалану Америка Құрама Штаттарына жіберілетін мигранттар санының артуына алып келеді. Өз кезегінде дамыған елдерде гербицидтер мен пестицидтерді кеңінен қолдану қорғалуы аз елдерде экологиялық мәселелерге әкеледі.
Экологиялық қауіпсіздік азық-түлік қауіпсіздігімен және елді табиғи ресурстармен, ең алдымен, сарқылмайтын қамтамасыз етумен тығыз байланысты. Әрбір адамның таза суға, сапалы тағамға және таза ауаға қол жеткізу құқығына күмән келтіруге болмайды, дегенмен әлем бойынша 1,5 миллиардқа жуық адам таза суды іше алмайды.
Африкада су ресурстарының жетіспеушілігі мыңдаған құрбандарға әкеп соқтырады, ал Қытайдағы көптеген өзендердегі су өнеркәсіптік ластану салдарынан ішуге жарамсыз болып қалды. Осыған байланысты қазіргі жағдайда саясаттанушылар тұжырымдамасын беретін ұлттық қауіпсіздіктің кез келген жүйесі негізгі гуманитарлық құқықтарды қамтамасыз ету аспектісін де қамтуы керек.
Экономика мен қаржының қауіпсіздігі
Ұлттық экономикалық қауіпсіздік тұжырымдамасы «Қауіпсіздік туралы» федералды заңда берілген және мемлекеттің үйлесімді дамуын қамтамасыз етудің бірінші кезектегі міндеттерін атайды,қоғам және жеке адам. Экономикалық қызметтің қауіпсіздігі ұлттық стратегияның құрамдас бөлігі болғанымен, оны елде жұмыс істейтін барлық субъектілердің экономикалық қызметінің қауіпсіздік жағдайы ретінде анықтауға болады.
Бірден айта кету керек, экономикалық салада абсолютті қауіпсіздік жағдайы болуы мүмкін емес, өйткені мемлекеттің ішінен де, сыртынан да қауіп-қатер әрқашан болады.
Экономикалық қауіпсіздіктің маңызды факторлары – ресурстардың болуы, инфрақұрылымның жеткілікті дамуы деңгейі, демографиялық көрсеткіштер, сондай-ақ ауыл шаруашылығы әлеуеті мен мемлекеттік басқару деңгейі. Географиялық орын мен климаттың рөлі де маңызды.
Алайда қазіргі әлемдегі экономикалық қауіпсіздік құрылымы өте күрделі және инфрақұрылымдық және қаржылық құрамдас бөлікке тікелей байланысты. Осы аймақтардағы қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін бүкіл өндіріс тізбегіндегі инновацияларға негізделген технологиялық шешімдер де қажет, тіпті басқаруды қоса.
Экономикалық қызметке үнемі өсіп келе жатқан қауіп қаржылық транзакциялар мен алаяқтыққа араласу үшін соңғы компьютерлік технологияларды пайдаланатын халықаралық ұйымдасқан қылмыстан туындайды.
Ұлттық қауіпсіздік пен Трансұлттық
Мыңдаған түрлі байланыстар мен коммуникация арналарына енген барған сайын жаһанданған әлемде ұлттық қауіпсіздікті жеке адамның мүдделерімен жәнеадам құқықтарымен, экономикамен және әлеуметтік саламен айналысатын ұлтүстілік институттар.
Ресейде ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасы шешім қабылдау кезінде шекараны және тәуелсіздікті қорғауды қоса алғанда, мемлекеттік мүдделерге басымдық беруді қамтиды. Алайда, бұл пікір күннен-күнге сынға ұшырауда, өйткені жеке азаматтың мүддесі ұлт мүддесінен жоғары тұруы мүмкін деген пікір кең етек жаюда. Біріккен Ұлттар Ұйымының көптеген құрылымдары, халықаралық соттар, гуманитарлық ұйымдар және жеке корпорациялар сияқты ұлттан жоғары трансконтиненталды институттар кең тарағандықтан, ұлт ұғымының өзі де жиі сынға ұшырайды.
Әлемнің қазіргі жағдайын көптеген экономистер неолибералды экономика ретінде сипаттайды, онда мемлекеттік реттеу барған сайын азайып, ұлттық шекаралар бұлыңғырланып, әрең көрінетін болады.
Мұндай жағдайларда тауарлар, қызметтер, капитал және жұмыс күші жылдам және минималды бақылаумен қозғалады, бірақ қоғамның бұл жағдайы да көптеген қауіптерді тудырады. Қаржы жүйелерінің ашықтығы оларды хакерлік шабуылдарға және жеке тұлғалар мен компаниялардың шоттарынан ақша ұрлауға осал етеді.
Арзан трансконтиненталдық рейстер, визасыз саяхат және көптеген ірі халықаралық іс-шаралар арқылы жүйенің бірде-бір мемлекет жеңе алмайтын індеттерге осалдығы айқын болады. Бұл жағдай ашықтық пен ашықтық шектеулері, сондай-ақ қауіпсіздік басымдықтары туралы маңызды сұрақтар тудырады.
Дәлтрансұлттық қауіпсіздік мүддесі, керісінше, ашық шекаралар мен еркін нарықтар мүдделері үшін, кейбір мемлекеттердің ұлттық қауіпсіздігі мүдделері үшін, керісінше, нарықтарды жабу, сауданы шектеу, кедергілер орнату және шектеу болуы мүмкін. көші-қон. Бұл қақтығыс соңғы жылдары барған сайын айқын бола бастады және саясаттанушылардан ғана емес, саясаткерлерден, сондай-ақ әрбір азаматтан шешуді талап етеді.
Осылайша, ұлттық қауіпсіздік жүйесінің тұжырымдамасы әскери құрылымнан бөлек, ел ішіндегі азаматтардың мүдделеріне қамқорлық жасауды да қамтуы керек.
