20-ғасырдың соңы мен 21-ғасырдың басында халықтың ұдайы өндірісі мәселелері бірінші орынға шықты. Оларды шешу үшін отбасылық мемлекеттік саясат қажет. Бірақ бұл оның айналысатын жалғыз мәселесінен алыс. Сонымен қатар сапа мәселелері де қарастырылады, басқаша айтқанда, адами капиталды қалыптастыру.
Қалыптасу тарихы
Қазіргі жағдайды ескере ме? 90-жылдары басталуы керек. Содан кейін жүргізілген реформалар жалпы халыққа екіұшты әсер етті. Сол кездегі өзгерістер отбасылардың өміріндегі терең өзгерістерге айналды. Осылайша, күрт және бір мезгілде кең ауқымды жаппай кедейлену және отбасы табыстарының саралануы болды. Соның салдарынан олардың өміріндегі қалыптасқан ұйымдаспаушылық тереңдей түсті. Сонымен қатар қалыптасқан моральдық-этикалық дәстүрлер мен нормалар жойылып, неке тұрақсыздығы күшейді. Мемлекеттік отбасылық саясат тұжырымдамасы туындайтын мәселелерді шешуге шақырылады. Бұл термин қолданылғансалыстырмалы түрде жақында - өткен ғасырдың 80-жылдарының аяғында. Бірақ бұл тіркестің бұқаралық ақпарат құралдарында және әдебиетте таралуын анықтаушы рөлге 1994 жылы Ұлттық кеңестің «Мемлекеттік отбасылық саясат тұжырымдамасын» әзірлеу және кейіннен бекітуі ықпал етті. Құжаттың атауында бұл терминнің қолданылуы (мемлекеттік емес мәртебеге ие болса да), үкіметтің атынан аймақтарға жөнелтілуі – мұның бәрі оны бекітуде үлкен рөл атқарды.
Ресей Федерациясындағы мемлекеттік отбасы саясаты қандай?
Бұл қоғамға және оның дамуына әсер етуге бағытталған механизмдер мен шешімдердің бір бөлігі. Ол ғылыми-ақпараттық, ұйымдастырушылық, экономикалық, құқықтық, үгіт-насихаттық және кадрлық сипаттағы принциптердің, шаралар мен бағалаулардың біртұтас жүйесі. Нәтижесінде, отбасылардың өмір сүру жағдайын жақсарту және өмір сүру сапасын жақсарту мақсаты қойылды. Өйткені, дені сау, заңға бағынатын, берекелі қоғамның бірлігі – мемлекеттің тірегі де, қоғамдағы келісімнің де негізі.
Сонымен қатар, ол қоғамдық және саяси тұрақтылыққа ықпал етеді. Сондықтан Ресей Федерациясының мемлекеттік отбасылық саясатының тұжырымдамасы қоғам жасушалары мен билік институттары арасындағы қарым-қатынасты белгілі бір реттеуді де қарастыратыны таңқаларлық емес. Сонымен бірге өмірдің барлық саласы – ғылым, өндіріс, әскер, үкімет қамтылған. Өйткені, мұның бәрін жасайтын адамдар жасамайдытек олардың ресми, сонымен қатар отбасылық міндеттері. Сондықтан қарым-қатынастар мен қабылданған құндылықтарды нығайту, қоғамдық даму процесінде жеке тұлғалардың мүдделерін қолдау, олардың функцияларын жүзеге асыру үшін оңтайлы жағдайлар жасау мәселелерін шешу үшін мемлекет тарапынан жағдайды белгілі бір түзету жүзеге асырылады.
Сонымен, ең алдымен әлеуметтік құқықтардың болуы және оларды заңнамалық тұрғыдан бекіту қажеттілігі танылады. Сонымен бірге отбасына толыққанды мәртебе беріледі, соның нәтижесінде қоғамның даму процесі аясында оның мүдделері мақсатты түрде ескеріледі. Биліктің қызметі, федералдық және аймақтық бағдарламаларды іске асыру осы сәтке назар аудара отырып жүзеге асырылуы керек. Заңнама отбасы мүшелерінің, сондай-ақ қоғамның өзі мемлекетпен өзара қарым-қатынас мәселелерін егжей-тегжейлі реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығын қамтыды.
Қиындықтар мен шешімдерді табу туралы
Ресей Федерациясының мемлекеттік отбасылық саясатының тұжырымдамасы осы саладағы қанағаттанарлық жағдайға қол жеткізу үшін этникалық ерекшеліктерді, әртүрлі діндерді, мүдделер қақтығысының туындау ықтималдығын ескеруді қарастырады. ұлтаралық қақтығыс.
Қоғам мен оның қазіргі жасушаларының моральдық-экономикалық жаңғыруының өзекті мәселелері принциптерде шешілмейді деп болжауға болмайды. Жүзеге асырылатын отбасы саясаты белгілі бір идеология болып табылады. Ол негізгі бағыттар, мақсаттар жүйесінде және көрсетіледібилік құрылымдарының қызметін жүзеге асыру принциптері. Ол әсер етудің әлеуметтік механизмдерінің органикалық бөлігі болып табылады. Сонымен қатар, отбасылардың экономикалық, әлеуметтік, құқықтық, медициналық, экологиялық, психологиялық және ақпараттық өміріне әсер ететін қиындықтар ескерілген. Барлық ықтимал проблемалар реттеу және үйлестіру позициясынан қарастырылуы керек. Сондықтан да отбасы саясаты қоғам ұяшығы мен оның мүшелерінің мәселелерін шешуге қандай да бір түрде қатысатын қоғамның барлық институттарын қамтиды.
Егер жаһандық мақсат туралы айтатын болсақ, онда бұл отбасы мен мемлекет арасындағы қарым-қатынасты үйлестіру, пассивті тұтынушылардан автономды жағдайға көшу және өзін белсенді шығармашылық жасаушыны қалыптастыру, ал бүкіл қоғамның бірдей уақыты. Сауатты саясат жүргізу жалпы қасиеттер мен міндеттерді біріктіруге, сондай-ақ әртүрлі жеке және типтік отбасылық мәселелерді шешу жолдарын таңдауға мүмкіндік береді.
Принциптер ше?
Ресейдің мемлекеттік отбасы саясаты сәтсіздікке ұшырайды және оның алдында тұрған қиындықтарды шеше алмайды деп ойлаудың қажеті жоқ. Бұл әбден мүмкін. Белгілі бір іргелі принциптерге негізделген. Олардың арқасында мемлекет пен оның билік институттары осы маңызды мәселеде табысқа жетуі мүмкін:
- Шынайы. Жүргізіліп жатқан әлеуметтік саясаттың тиімділігі тікелей соған байланысты. Қалыптасқан неке-отбасылық қатынастардың тұрақтылығына әсер ететін көптеген факторлар бар. Сондықтан, қолыңыздан келетін нәрсені таңдау маңыздыбүгін немесе кем дегенде жақын болашақта әсер етеді. Мысалы, сіз отбасының өзіне тән функцияларын орындауына, қоғамның маргиналды жасушаларына тиімді көмектесуге, қарым-қатынас сапасын жақсартуға және осыған ұқсас аспектілерге назар аудара аласыз.
- Бізге әртүрлі отбасы түрлеріне пропорционалды көзқарас қажет. Заманауи отбасы саясатын жүзеге асырудағы ең танымал кемшіліктің бірі оның абстрактілі және ашық сипаты болып табылады. Бұл жақсы емес. Өйткені, отбасылардың нақты түрлерінің ерекшеліктерін, олардың ерекше қажеттіліктері мен мәселелерін ескеретіндей етіп оларды жіктеу және осындай тәсілдерді әзірлеу қажет.
- Отбасы саясаты қоғамның жасушасын және қабылданған құндылықтарды нығайту, оның әлеуметтік даму процесінде мүдделерін қамтамасыз ету, өз функцияларын жүзеге асыру үшін қажетті жағдайлар жасау, негізінен тәуелсіз өмір сүруге жәрдемдесу және әлеуметтік көмек көрсету сияқты міндеттерді жүйелі түрде шешуі керек. осал элементтер.
Мемлекеттік отбасы саясатының принциптері туралы қысқаша айтқанда мынаны айтуға болады.
Мақсаттар туралы
Адам қоғамындағы отбасы – табиғи және таныс бастапқы жасуша. Бұл ең маңызды әлеуметтік құндылық, іргелі институт. Сондай-ақ, отбасы оның әрбір мүшесінің құқықтарын қамтамасыз етудің өзіндік жүйесі болып табылады. Бұл функцияны орындау үшін отбасылық байланыстар мен жақын топтардың өзара әрекеттесуі маңызды. Отбасы өз мүшелеріне әлеуметтік, физикалық және экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Сонымен,балалар мен жастардың қоғамда әлеуметтенуі үшін жағдай жасалуда.
Осыған қоса, кәмелетке толмағандар, науқастар мен қарттардың қамқорлығын айтпай кетуге болмайды. Ресейдің мемлекеттік отбасылық саясаты осы функцияларды жүзеге асырудың катализаторы болуы керек. Ол отбасын бейбіт қатар өмір сүруге бағыттауға жағдай жасауы керек. Қазіргі саясаттың мақсаты – осы өмір салтын дамыту және нығайту, сондай-ақ халықтың әл-ауқатын арттыру. Соңғы жағдайда тек «әл-ауқат» дегенді білдірудің қажеті жоқ. Өйткені, әл-ауқат тек материалдық қауіпсіздікті ғана емес, сонымен қатар көптеген сәттерді қанағаттандыратын бақытты өмірді де білдіреді. Мемлекеттік отбасы саясатын іске асыру тұжырымдамасында бар бірқатар қарама-қайшылықтардың болуына байланысты алға қойылған мақсатқа табысты қол жеткізу қиын екенін атап өткен жөн:
- Отбасы саясатында басқарушылық шешімдерді қабылдау үшін жоғары сапалы ғылыми негіздеме болуы қажет. Сонымен қатар аймақтық деңгейде мәселені ұтымды дамыту деңгейі жеткіліксіз.
- Әлеуметтік саясатқа мазмұнды және мақсатты көзқарасты күшейту қажет. Сонымен қатар, жеке отбасылардың әлеуметтік-демографиялық жағдайын сипаттайтын деректер жеткіліксіз.
Қарама-қайшылықтар туралы толығырақ
Мәселе, өкінішке орай, жоғарыдағы екі тармақпен ғана шектелмейді:
- Отбасының қоғамдағы орны жаһандық сипатқа иежәне іргелі маңызы. Бұл ретте ұтымды отбасы саясатын жүзеге асырудан көптеген мемлекеттік құрылымдар мен институттардың алшақтауы туралы айтуға болады.
- Еріктілер көмегін пайдалана отырып, әлеуметтік мәселелерді шешуде отбасының жеке әлеуетін арттыру мүмкіндіктері. Өкінішке орай, отбасы саясаты саласындағы қоғамдық ұйымдардың белсенділігі жеткіліксіз.
- Қазіргі қоғамдық қатынастарда тұлғаның дербестігі мен белсенділігін арттыру қажет. Бірақ, өкінішке орай, азаматтардың едәуір бөлігінің ашық тәуелді позициясы болғанын айтуымыз керек.
- Елде халық санының дағдарысы тереңдеген демопуляцияның өсуі байқалады. Байырғы этникалық топ үш онжылдық бойы жойылып келеді, оның үстіне 2018 жылы үш жүз мыңыншы көші-қон ағыны да халық санын кем дегенде бір деңгейде ұстап тұра алмады. Сонымен қатар, жүргізіліп жатқан экономикалық реформаларда жанұяны жақтайтын айқын көзқарас жоқ.
Өздеріңіз көріп отырғандай, мемлекеттік отбасы саясатын жүзеге асыру бірқалыпты жүргізілмейді. Бұл қайшылықтарды еңсеру үшін алға қойылған мақсаттар мен міндеттер нақты айқындалуы керек. Отбасының әлеуметтік институтын нығайтып, дамыту үшін жұмыс жасау қажет. Бұл негізгі функцияларды жақсы орындау үшін қажетті жағдайларды жасау және қамтамасыз ету, экономикалық, репродуктивті, бейімделу, қорғаныс және психологиялық қолдау болуы мүмкін. Бірақ мұның барлығы қоғам мен мемлекет тарапынан отбасына бағытталған белгілі бір әрекеттер болған жағдайда ғана мүмкін болады. маңыздыбұл бизнес тұрақты әл-ауқаттың, тұрақтылықтың өсуінің оң үлгісін көрсететін, көп бала қалдыратын, шығармашылық жобаларды әзірлеуге қатысатын, жағымды атмосфераны қалыптастыратындарды ынталандыру болып табылады.
Тапсырмалар мен шаралар туралы
Мемлекеттік отбасы саясатының мақсатына келесі ұзақ мерзімді ережелерді енгізу арқылы табысты қол жеткізуге болады:
- Заңнамаларды жетілдіру.
- Әлеуметтік құқықтарының қажетті деңгейі бар отбасыларды қолдау үшін қолда бар қаржылық ресурстарды жұмылдыру (бұл білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй және т.б.).
- Қазіргі әлеуметтік-экономикалық жағдайда қоғам жасушаларының өзін-өзі қамтамасыз етуінің тиімді тетіктерін тұжырымдау. Мысалы, бұл барлық еңбекке қабілетті отбасы мүшелерінің толық жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету үшін қажетті жағдайлар жасау, олардың қалаған өмір сүру деңгейіне қол жеткізуге және оны сақтауға мүмкіндік беруі мүмкін.
- Қолда бар мәселелерді шешу кезінде қолда бар мүмкіндіктерді пайдалану кезінде қоғам жасушасының субъективтілігін қалыптастыру. Бұл әсіресе қоғамдағы тәуелділік пен тұтынушылықты жеңуге қатысты.
- Отбасын жоспарлаудың ұйымдастырушылық және материалдық жағдайын қамтамасыз ету қажет. Дені сау балалардың тууы мен кейінгі тәрбиесі үшін қолайлы жағдайларды қалыптастыру, ана мен әке болуды қорғау, балаларды белгілі бір деңгейде қамтамасыз ету.
- Дәстүрлілікті дамыту және жетілдіру және отбасының әл-ауқатын арттырудың жаңа тәсілдерін қалыптастыру. Ол әлеуметтік қолдау жүйесін дамытуды, ресурстық базаны нығайтуды,психикалық қиындықтармен жағдайды жақсарту.
- Балаларға лайықты тәрбие мен білім алуға, балалардың қадағалаусыздығы мен құқық бұзушылықтарының алдын алуға көмектесетін жағдай жасау.
- Түрлі мүмкіндіктер беру, туындайтын дағдарыстарды шешу үшін қажетті жағдайларды қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін қолдау құрылымдарының жүйесін дамыту.
- Отбасы және соған байланысты өмір салты туралы жағымды қоғамдық пікірлерді қалыптастыру, сәйкес құндылықтарды насихаттау.
Елдегі жағдай туралы толығырақ
Ресейдің мемлекеттік отбасылық саясатын қиын өмірлік жағдайға тап болған қоғам жасушаларына әлеуметтік қолдау ғана емес деп қарау керек. Ол байланыстар мен қолайлы өмір салтын нығайтуға ықпал етуі керек. Сондай-ақ «табысты отбасы» деп аталатын құбылысты таратады. Мұны қалай жасау ұсынылады?
Ресей Федерациясындағы мемлекеттік отбасы саясаты енді 2025 жылға дейін әзірленді. Онда жоспарланған өмір сапасы стандарттары, даму және қорғау мәселелерін шешу тәсілдері және т.б. сипатталған. Ол өмірді қамтамасыз ету, әлеуметтендіру, құқықтар мен мүдделерді қамтамасыз ету мәселелері шешілген кезде федералды мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару үшін нұсқаулық ретінде қызмет етеді. Басымдықтар туралы не айтуға болады? Әсіресе, оларға назар аудару үшін мемлекеттік отбасы саясатының негізгі бағыттарына тоқталды. Мысал ретінде кедейшілікті төмендету,теріс тенденцияларды жеңу, қаржылық жағдайды тұрақтандыру.
Сонымен қатар бұл жағдайда жанама әсер ету құралдары жиі қолданылады. Мысалы, олар еңбек нарығындағы жағдайды жақсартады, жұмыссыздықты (соның ішінде жасырын жұмыссыздықты) азайтады, жұмыс орындарының қауіпсіздігін нығайтады, жұмыс орындарын құруды ынталандырады, кәсіптік оқытуды қамтамасыз етеді, әртүрлі салықтық және басқа да жеңілдіктер береді. Қабылданған шешімдер тұрақты және белгілі бір кезеңдерге есептелген болуы мүмкін. Мемлекеттік отбасы саясаты сонымен қатар әлеуметтік бірліктің барлық мүшелерінің еңбегін тарта отырып, өзін-өзі жұмыспен қамтуды, фермерлік шаруашылықты және кәсіпкерлікті дамытуға қолдау көрсетеді. Бұл ретте еңбек нарығында ерлер мен әйелдердің мүмкіндіктері мен құқықтарының нақты теңдігі үшін жағдайлар қарастырылған.
Елдегі қазіргі жағдай туралы
Мемлекеттік отбасы саясатының бағыты туралы тағы не айтуға болады? Қазіргі уақытта кәмелетке толмаған балалары бар бүкіл отбасын қолдауға бағытталған жәрдемақы жүйесі әзірленуде. Мемлекет алименттің толық және уақытылы төленуін де қамтамасыз етеді. Бұл тақырып тұрғын үй реформасында тұрғын үймен қамтамасыз ету бөлігінде де қозғалған. Мысалы, өз мүлкін салатын немесе сатып алатын отбасылар үшін көптеген жеке субсидиялау және несиелеу бағдарламалары бар. Көп балалы, толық емес балалары бар, сондай-ақ мүгедектер бар қоғам ұяшықтары үшін түрлі жеңілдіктер қарастырылған.
Сонымен қатар, мемлекеттік отбасы саясатының басым бағыты еңбекшілерді баламен қамтамасыз ету болып табыладыеңбекті өз міндеттерін орындаумен ұштастыруға қолайлы жағдайлар. Балаларды тәрбиелеуге байланысты жеңілдіктер олардың анасы мен әкесіне (асырап алушы) қолданылады. Еңбек саласына тартылған отбасы мүшелерін құқықтық қорғау заңнамада белгіленген және мемлекет тарапынан бақыланады. Ұйымдардың отбасылық жүктемесі жоғары азаматтарды жұмысқа қабылдауға қызығушылығын арттыру үшін әртүрлі экономикалық ынталандырулар мен жеңілдіктер енгізілген. Бұл ретте бала тууға және бала күтіміне байланысты демалысқа байланысты еңбек қызметінде үзіліс болған адамдардың біліктілігіне назар аударылады. Балалардың үйлесімді дамуын қамтамасыз ету үшін мектептен тыс мекемелер, балабақшалар, жазғы лагерьлер ұйымдастырылады. Еліміздегі отбасыларды әлеуметтік-медициналық қолдауды да айта кеткен жөн. Негізгі ережелер денсаулық сақтауды жақсартуға, қолжетімділікті арттыруға, жүкті әйелдерге, босанған әйелдерге және 18 жасқа дейінгі балаларға тегін негізде көмек көрсетуді қамтиды.
Тағайындалған медициналық шаралар
Медицина саласындағы мемлекеттік отбасылық саясаттың жоспарына келсек, бұл жерде қарапайым санаудың өзі көп уақытты алады. Сонымен, медициналық-генетикалық көмекті, перинаталдық технологияларды жетілдіруді, санаторлық-курорттық емдеуді, оңалтуды, протездеуді, арнайы құрылғыларды, тренажерларды, жиһаздарды, арбаларды, спорттық құрал-жабдықтарды жасап шығаруды еске түсіруге болады. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің қызметіне де қолдау көрсетіледі. Олар қызмет көрсетуге маманданғанкөмекке мұқтаж отбасылар, дағдарыс жағдайындағы жекелеген мүшелер, жүкті әйелдер, балалы аналар және халықтың осыған ұқсас санаттары. Бұл мекемелер құқықтық және психологиялық қолдау мен ақпарат береді.
Сондай-ақ, әсіресе жасөспірімдерге жыныстық тәрбие беру, жыныстық жолмен берілетін аурулардың алдын алу және қауіпсіз ана болу мәселелері бойынша сапалы медициналық білім беру жұмыстары жүргізілуде. Сонымен қатар, отбасында бала тәрбиесіне психологиялық-педагогикалық көмектер де көрсетіледі. Ол үшін мемлекет мынадай іс-шараларды жүзеге асырады: бала тәрбиесі мен оған қамқорлық жасауды қарастыратын кітаптың жаппай таралымын және одан әрі таралуын қолдауды қаржыландырады. Отбасылық қарым-қатынас мәселелеріне де көңіл бөлінеді. Тұңғыш баласын дүниеге әкелген жастар мен ата-аналар үшін арнайы әдебиеттер таратылады. Бұл әдебиеттердің барлығы, басқалар сияқты, бұқаралық кітапханаларды сатып алуға жіберіледі. Сонымен қатар, зорлық-зомбылық/қатыгездік және порнография культін насихаттайтын өнімдерді өндіруге және таратуға тыйым салынды. Мемлекеттік қаржылық қолдауды және этикалық, адамгершілік және экологиялық тәрбиені үйлестіруді қамтамасыз етеді.
Негізінде жатқан арнайы принциптер
Сонымен, қазір сонша ақпарат белгілі болғандықтан, біз іске асырылған отбасылық саясат тұжырымдамасы неге негізделгені туралы қорытынды жасай аламыз. Қысқаша айтқанда, бұл принциптер:
- Отбасы егемендігі. Бұл оның тәуелсіз екенін білдіредітек өз мүдделері мен мақсаттарын басшылыққа ала отырып, өз өміріне қатысты шешімдерді қабылдай алады. Бірақ бұл қолданыстағы заңнама аясында ғана мүмкін. Шын мәнінде, бұл қылмыстық мінез-құлықтан басқа отбасылық мінез-құлықтың кез келген түріне, бейнесіне, стиліне құқық берілгенін білдіреді. Егемендік принципі отбасының тиісті экономикалық негізі болуын болжайды. Яғни, ол заңды қызметтен түсетін кірісті алып, пайдалана алады және өзінің өзін-өзі қамтамасыз етуі мен дамуы үшін жеткілікті.
- Таңдау еркіндігі принципі. Ол шынайы баламаның болуын және отбасы мен отбасылық мінез-құлықтың кез келген түрін таңдау мүмкіндігін болжайды. Мемлекет пен қоғам отбасының өскелең ұрпақтың табысты әлеуметтенуіне мүмкіндік беретін халықтың сандық/сапалық сипаттамаларын қамтамасыз ете отырып, олардың мүдделері барынша қанағаттандырылатындай әрекет етуіне мүдделі.
- Қоғамдық келісім принципі. Ол отбасы мен мемлекет арасындағы қатынастарды реттеуді қамтамасыз етеді, өзара құқықтар мен міндеттерді тұжырымдайды.
- Әлеуметтік қатысу принципі. Бұл отбасы саясатын жүзеге асыруға мемлекеттен басқа да субъектілер қатыса алады деген сөз. Мысалдар: қоғамдық ұйымдар, партиялар, коммерциялық фирмалар және басқа азаматтық қоғам институттары.
- Отбасы саясаты мақсаттарының бірлігі. Бұл қоғам жасушасының ерекше белгілеріне және онда қабылданғанына қарамастан, барлық негізгі принциптер бүкіл ел аумағында әрекет ететінін білдіреді.мінез-құлық.
Қорытындыда бірнеше сөз
Сонымен мемлекеттің отбасы саясаты қарастырылады. Оның қалыптасу және алғашқы қалыптасу кезеңдері сәтті қарастырылды. Бірақ бұған нүкте қойып, мұрағатқа жіберуге әлі ерте. Өйткені, мемлекеттік отбасы саясаты үнемі жетілдірілуде және дамып келеді, қазіргі кезде өзекті болып отырған нәрсе онжылдықта танымастай өзгеруі мүмкін немесе уақыт өте келе жойылуы мүмкін. Мұны да ескеру қажет.
