Адамзат өз тарихында мемлекеттер мен олардың құрылымдық элементтері арасында тікелей туындаған белгілі бір мәселелерді шешуде әрқашан дерлік зорлық-зомбылыққа жүгінді. Өйткені адам қолына таяқ алған сәттен-ақ күшпен өз түріңді дұрыс әрекетке мәжбүрлеуге болатынын түсінді. Қоғамның эволюциясы барысында әскери өнер саласы да дамыды. Яғни, адамдар бірін-бірі құртудың жаңа жолдарын үнемі іздейді және іздейді. Бірақ, әскери техниканың осы бөлігінен басқа, басқару секторы да дамыды. Басқаша айтқанда, армияны тікелей басқару процесі тиімдірек болды және бүкіл армияның әлеуетін әлдеқайда толық іске асыруға мүмкіндік береді. Дегенмен, үйлестіруші сипаттағы кейбір армия институттарының ұзақ тарихы бар. Олар көптеген ғасырлар бойы қалыптасқан. Бүгінгі күні көптеген әскери үдерістер мен нақты қақтығыстарда маңызды рөл атқаратын Жоғарғы Бас қолбасшы лауазымын осылайша жіктеуге әбден болады. Айта кету керек, бұл лауазым үлкен жауапкершілік қана емес, сонымен қатар орасан зор өкілеттіктердің спектрі. Сонымен қатар, осы лауазымды атқаратын адам үшінкейінірек мақалада талқыланатын бірқатар функцияларды орындау тапсырылды.
Жоғарғы қолбасшы кім?
Бұл термин бірден бірнеше ұғымды білдіреді. Бұрын автор атап өткендей, бұл әскери басқару саласындағы белгілі бір мекеме. Басқаша айтқанда, жоғарғы қолбасшы лауазым ретінде белгілі бір міндеттер, функциялар мен жауапкершіліктердің жиынтығы болып табылады. Бірақ ұсынылған терминнің басқа түсіндірмесі бар. Оған сәйкес, жоғарғы қолбасшы - әскери қолбасшылық саласында үлкен өкілеттіктерге ие және белгілі бір мемлекеттің әскерлерінің барлық массивін үйлестіретін нақты адам.
Бас қолбасшы ең жоғары лауазымды тұлға ретінде
Мақалада Жоғарғы Бас қолбасшы биліктің ең жоғары эшелонына жататын тұлға ретінде қарастырылады. Әдетте, бұл адам мемлекеттің бүкіл әскери иерархиясында орталық болып табылады. Кейбір жағдайларда жоғарғы қолбасшы тек далада армия мен флотты басқаруды жүзеге асыратын адам болып табылады. Басқа жағдайларда бұл өкілеттіктер мемлекет басшысына жүктеледі. Бұл тенденция қазіргі көптеген мемлекеттердегі демократиялық қатынастарға деген құрметтің бір түрі болып табылады. Сонымен қатар, әскерлерді басқаруды жүзеге асыру билігінің демократиялық көшбасшының қолында шоғырлануы елді әскери элитаның билікті басып алуынан қорғауға мүмкіндік береді.
Терминнің тарихы
Бұл терминнің қай тарихи кезеңде пайда болғаны және оны әркім естіп үйренген мағынада қолданыла бастағаны күні бүгінге дейін белгісіз. Бұл ретте мемлекет басшысы мен әскери саланың орталық қайраткерінің функциялары неге бөлінгені түсініксіз. Алғаш рет «қолбасшы-бастық» терминін Шотландия, Англия және Ирландия королі Карл I қолданғаны белгілі. Ол билеуші мен бас қолбасшының өкілеттіктерін біріктірді. Осылайша, көптеген тарихшылар мақалада айтылған институт дәл осы сәттен бастап пайда болды деп есептейді. Басқаша айтқанда, Карл I - әлемдік тарихтағы тұңғыш жоғарғы қолбасшы.
Орыс тарихындағы бас қолбасшының қызметі
Қарулы Күштердің Жоғарғы Қолбасшысы жақында ғана «Шадақтар кестесінде» пайда болды. Оның ұстанымы бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде қазіргі Ресей аумағында орнатылды. Ұсынылған лауазымға алғаш рет князь Николай Николаевич Кіші тағайындалды. Бұл 1914 жылы 20 шілдеде болды. Институт қазіргі құрылымды қайта құру және әскери билікті патша әулетінің өкілінің қолында орталықтандыру мақсатында құрылды. Сонымен қатар, мұндай қадам парасаттылық тұрғысынан дұрыс болды, өйткені ол кезде империядағы самодержавие режиміне халықтың наразылығы пісіп-жетілді. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде бас қолбасшы лауазымы бірнеше рет ауыстырылдыБрест бітім шартына қол қойылғанға дейін империялық армияның әртүрлі көрнекті қолбасшылары. Осы кезден бастап бас қолбасшы тек армия мен флоттың қызметін үйлестіру үшін ғана тағайындалды.
Позицияны одан әрі дамыту
Бүгінде кімнің жоғарғы қолбасшы екенін және бұл лауазымның қандай екенін бәрі біледі. Бірақ Кеңес Одағы жеке біртұтас мемлекет ретінде пайда болған кезде, қазірдің өзінде көрсетілген келісімнің нәтижесінде әскери қақтығыстардың болмауына байланысты бұл лауазым бекітілмеді. Екінші дүниежүзілік соғыстың (Ұлы Отан соғысының) Жоғарғы Қолбасшысы саяси элитаның арасынан тағайындалды. 1941 жылы 8 тамызда ол Иосиф Виссарионович Сталин болды. Айта кету керек, ол соғыс бірден аяқталғаннан кейін де осы қызметте қалды. Бірақ КСРО-да жоғарғы қолбасшы сияқты лауазымды қайта құру қажет деп шешілді. Ұлы Отан соғысы аяқталды, Сталин қайтыс болды, АҚШ-пен жаңа қақтығыс табалдырығында тұрды. Сондықтан, бұл лауазымды перде артында КСРО Қорғаныс Кеңесінің төрағасы атқара бастады.
Қазіргі Ресейдегі институт
Бүгінгі күні Ресей армиясының Жоғарғы қолбасшысы - Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің барлық құрамасының жоғарғы басшысы атқаратын лауазымы.
Бұл мәртебе армияның ұйымдық құрылымымен ғана емес, заңмен де реттеледі. Ресей Федерациясының Конституциясының 87-бабында айтылғанжоғарғы қолбасшы – елдің президенті.
Лауазымның нормативтік базасы
Ресей Федерациясының құқықтық және демократиялық мемлекет екендігіне сәйкес, мемлекеттік реттеудің барлық дерлік мәселелері заңмен реттеледі. Жоғарғы Қолбасшы да ерекшелік емес. Ол әртүрлі нормативтік актілердің нормалары негізінде жұмыс істейді. Осылайша, лауазымды нормативтік реттеу жүйесі келесі құқықтық актілерден тұрады, атап айтқанда:
1) Ресей Федерациясының Конституциясы.
2) «Әскери жағдай туралы» Федералдық заң.
3) Федералдық қорғаныс туралы заң.
Бұл актілерде Ресей Федерациясының Жоғарғы Қолбасшысының қандай өкілеттіктері бар екені де көрсетілген.
Қуат
Ресей Федерациясының Жоғарғы Қолбасшысына мемлекеттік билік иерархиясындағы басқа адамдар иеленбейтін бірқатар нақты өкілеттіктер берілген. Бұл лауазымды иеленетін тұлға мыналарға уәкілетті:
- Ресей Федерациясына тікелей қауіп төнген жағдайда мемлекет аумағында әскери жағдай енгізілсін.
- Соғыс жағдайының орындалуын бақылау.
- Осы режим кезінде мемлекеттік биліктің жоғарғы органдарының жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
- Соғыс жағдайын қамтамасыз ету үшін Қарулы Күштерді тарту жоспарын жасаңыз.
- Соғыс кезінде мемлекет аумағында саяси партиялар мен басқа да үгіт-насихат бөлімшелерінің қызметін тоқтатуды қамтамасыз ету.
- Ұстауға тыйым салуды орындаусоғыс жағдайындағы митингілер мен науқандар.
- Жоғарғы қолбасшыға Ресей Федерациясының әскери доктринасын бекіту міндеті жүктелді.
- Сонымен қатар, бас қолбасшы АФРФ жоғары қолбасшылығын тағайындайды және босатады.
- Осы лауазымды атқаратын адам мемлекет аумағындағы әскери саясатты анықтайды.
- Бас қолбасшы, егер оған негіз болса, әскерді жұмылдыра алады.
- Ол сондай-ақ AFRF әскерлерін тікелей орналастыру туралы шешім қабылдайды.
- Бас қолбасшы азаматтарды әскери қызметке шақыру туралы жарлықтар шығарады.
Президентке (Жоғарғы Бас Қолбасшы ретінде) берілген өкілеттіктермен қатар мемлекеттің қорғаныс қабілеті мен әскери қуатын қамтамасыз ету үшін де маңызды болып табылатын бірқатар басқа да нақты функциялар жүктелген. Бүгінгі күні мақалада ұсынылған лауазымды Ресей Федерациясының Президенті Владимир Владимирович Путин атқаруда.
Бас қолбасшы шығарған нормативтік актілер
Осы лауазымды атқаратын тұлға өз өкілеттіктерін жүзеге асыру және Қарулы Күштердің қызметін ұйымдастыру мақсатында өзінің тікелей қызметі саласында белгілі бір нормативтік құқықтық актілерді шығаруға мүмкіндігі бар. Осыған сәйкес жоғарғы қолбасшы өз құзыреті шегінде бұйрықтар мен өкімдер шығаруға құқылы.
Сонымен қатар, мемлекеттің қорғаныс қабілетін қамтамасыз ету жөніндегі іс-шараларды ынталандыру мақсатында еңбек сіңірген тұлғаларды Құрмет грамоталарымен марапаттайды, сондай-ақ алғысын білдіреді.
Қорытындылай келе, атап өту керекұсынылған мекеменің атамекен кеңістігінде бірқатар сипатты белгілері бар екендігі. Сонымен қатар, ұсынылған лауазымды атқаратын тұлғаның өкілеттіктерін жүзеге асыру неғұрлым тиімді және толық жүзеге асырылуы үшін оны реттеудің құқықтық режимі әлі де біршама жетілдіруді қажет етеді.
