Заң шығару жиналысының не екенін түсіну үшін тарихқа үңіліп, бірінші Заң шығару жиналысы қай елде және не үшін пайда болғанын және оның жалпы тарих барысына қалай әсер еткенін анықтау керек.
Дүние жүзіндегі бірінші заң шығарушы ассамблеяның қалай пайда болғаны 18 ғасырдың аяғында Францияда басталған толық әңгіме. Халық абсолютті монархияның төмендігін өздері сезді, бұл мемлекеттің дамуын айтарлықтай тежеді. Адамдар демократияны қалайды, олар естігісі келді.
Франциядағы жылжымайтын мүлік
Ол кездегі француз қоғамы иеліктерге бөлінгенін айта кеткен жөн. Біріншісі – дінбасылар, екіншісі – дворяндар. Бұл иеліктердің өкілдері салықтан босатылды. Шаруалар, қолөнершілер және буржуазиядан тұратын үшінші сословие жеңілдіктерге жатпайды және барлық салықтарды төледі.күй.
Француз революциясының себептері 1789-1794
Соңғы жылдары басқару нысаны ретінде абсолютизм ұлт мүддесін білдіруді басымдылық деп санамай, тек бірінші және екінші сословиелер ие болған артықшылықтарды қорғады. Сонымен, дворяндар жерді иеленудің айрықша құқығын алды, сауда монополияланды. Осы және басқа да алғышарттар халықтың билеуші элитаның әрекетіне наразылығын тудырды.
Бірақ 18 ғасырдың 70-жылдарындағы ашаршылық өзгерістерді тудыратын фактор болды. Егістік пен жұмыссыздық кезеңі ең алдымен шаруаларға әсер етті. Ауылдардағы көтеріліс толқыны көп ұзамай қалаларға да тарады. Мемлекеттің құлдырауына жол бермеу және бар мәселелерді шешу үшін сол кезде елді басқарған Людовик XVI Бурбон генерал-полковниктерді шақыру қажеттігін түсінді.
1789 жылы Франциядағы генералдық штаттардың шақырылуы
Мүліктердің Бас Ассамблеясы 1789 жылы 5 мамырда өтті. Бұл жердегі орындардың көпшілігін үшінші сословиенің өкілдері иеленді. Олар абсолюттік монархтың билігіне наразылықтарын оған қарсы топтасып, өздерін Ұлттық жиналыс деп жариялау арқылы білдірді. Жоғарғы таптардың кейбір делегаттары Ұлттық жиналысты қолдады. Корольге елдің Конституциясын қабылдау талап етілді.
Француз революциясының бастапқы нүктесі саяси түрме – Бастилияны басып алу болып табылады. Ұлттық жиналыстың, одан кейін Заң шығарушы жиналыстың пайда болуы ҰлыФранцуз революциясы, ол мемлекетті демократияландыру жолындағы алғашқы қадам болды.
Заң шығарушы жиналысты құру
Конституцияның қабылдануының арқасында Францияда парламенттік сайлаудың 2 туры өтті, оның нәтижесінде 1791 жылы 1 қазанда Заң шығару жиналысы құрылды. Бұл бір ғана палатадан тұратын ұйым еді, онда 745 адам жұмыс істеді. Өкілеттік мерзімі екі жылмен шектелді.
Заң шығарушы Ассамблеяның функциялары
Мекеме штатта келесі функцияларды орындады:
- соғыс жариялауға құқығы болды;
- жаңа заңдарға өзгерістер енгізілді және қабылданды;
- құрлық және теңіз күштерінің санын анықтады;
- жаңа салық баждары енгізілді;
- бейбіт, сондай-ақ коммерциялық халықаралық шарттарды қабылдауды растады;
- заң шығарушы ассамблея қызметкерлерінің қатарында емес, министрлік лауазымын атқарған адамдарды іс қозғау және қылмыстық жауапкершілікке тарту үшін халықаралық сотқа жүгінуге құқығы болды.
Мұндай алғашқы мекеме патша Людовик XVI-ның шексіз билігімен күресуді, үшінші сословие мен мемлекеттің мүддесін қорғауды мақсат етіп қойды және 1792 жылдың 21 қыркүйегіне дейін созылды.
Заң шығарушы ассамблея – өзі жұмыс істейтін елдің парламенті. Франция бұл жағдайда адамзат тарихындағы тұңғыш парламенттік сайлаудың дәл осы штатта өткенімен белгілі. Сайлаудатұрақты салық төлейтін және мемлекетке қарызы жоқ азаматтар ғана қатысты.
1990 жылдардағы Ресейдегі дағдарыс
Тағы бір тарихи маңызды кездесу Ресейде болды. Кеңес Одағының өмір сүру кезеңі 1991 жылы егемендік алған және Одақтың құрамында болған республикалар одан шыға бастағанда аяқталды.
КСРО-ның басқару нысаны социализм болды. Ол қоғамның таптық жіктелуінің болмауымен сипатталды, онда барлық адамдар ұжымдық еңбек пен жоспарлау принциптерін ұстанды, ал әділеттілік пен барлық адамдардың теңдігі бірінші кезекте жарияланды.
Біраз уақыт бұл саяси режим өзін ақтады. Бірақ Батыс елдері дамуын жалғастырды, ал демократия басқару нысаны ретінде көбірек тарады.
Кеңес Одағына келген ақпараттың арқасында оның азаматтары басқа елдер халықтарының тұрмыс-тіршілігін байқауға мүмкіндік алды. Ол кездегі елдің өзі ауыр күндерді бастан өткерді. Тоқырау кезеңі КСРО Президенті М. Горбачев жүргізген қайта құру елді дағдарыстан құтқара алмағандықтан, оның саясатының дұрыстығына деген сенімді сілкіндірді. Халық жұмыссыздық пен кедейшілікте өмір сүрді.
Тамыз төңкерісі
1991 жылы наурызда Ресейде РКФСР президенті лауазымын енгізуді заңдастырған бүкілресейлік референдум өтті. Сол жылы 12 маусымда өткен сайлаудан кейін Борис Ельцин президент болып сайланды.
КОКП Орталық Комитетінің Төрағасы Михаил Горбачевтың қазіргі Кеңес Одағын Егемендік Одаққа айналдыру идеясыштаттар көптеген консервативті саясаткерлерге ұнамады. Республикалардың тәуелсіздік алу мүмкіндігі басты кедергі болды. Содан 1991 жылы 19 тамызда билікті заңсыз басып алу – үш күнге созылған тамыз шайқасы болды. РСФСР Жоғарғы Кеңесінің Төрағасы және сайланған президенті Борис Ельцин серіктерімен бірге «путшистерге» тойтарыс беріп, елдегі жағдайды тұрақтандырды.
Тамыздағы төңкеріс мемлекеттің толық ыдырауындағы бетбұрыс болды. Мемлекеттік төңкеріс жасау әрекетінен кейін КСРО президенті Михаил Горбачев КОКП, СКБ және басқалар сияқты партиялық құрылымдарды таратуға мәжбүр болды, содан кейін ол қызметінен кетті және оның орнына сайланған Борис Ельцин келді. Бірақ Кеңес Одағын сақтап қалу мүмкін болмады, ел ыдырап, республикалар бөлініп, өздерін тәуелсіз мемлекет деп жариялай бастады. Ресей Федерациясы осылай пайда болды.
Ресей Федерациясының Заң шығару жиналысы
Ресейде мемлекетті демократияландырудың алғашқы қадамы 1993 жылы желтоқсанда өткен жалпыхалықтық референдум болды. Бұл референдум Ресей Федерациясының Конституциясын қабылдады.
Федералдық заң шығарушы жиналыс тек өкілді орган ғана емес, сонымен қатар заң шығарушы орган. Ол бүкіл Ресейде мемлекеттік билікті жүзеге асырады. Мемлекеттік Дума мен Федерация Кеңесі - Заң шығарушы жиналысты құрайтын екі жұмыс істейтін орган. Негізінде бұл тұрақты екі палаталы парламентРесей Федерациясы, ол ел Конституциясының 95 және 99-баптарында жазылған.
Ресей аумағына автономиялық республикалар, облыстар, округтер кіретін 85 субъектілер бар, ал Қырым Автономиялық Республикасымен олардың саны 86 болды. Бұл субъектілердің барлығы тең. Олардың әрқайсысында облыстың Заң шығару жиналыстары өтеді. Мұндай шаралардың мақсаты – мемлекеттің экономикалық дамуы, демократияны жүзеге асыру. Осы органда жұмыс істейтін депутаттар өз сайлаушыларының мүддесін қорғайды.
Заң шығарушы Ассамблеяның заңдары қоғамның барлық салаларына: бюджетке, денсаулық сақтауға, білім беруге және т.б. Бірақ олардың күшіне енуі үшін губернатордың қолы қажет.
Ресей Федерациясының Заң шығару жиналысы Францияның Заң шығару жиналысы тарихындағы алғашқысы сияқты елдің парламенті болып табылады. Бұл екі мемлекеттік орган да елді дағдарыстан шығаруға бағытталған. Заң шығарушы Ассамблеясының қаулылары мемлекетті дамытуға, демократияны нығайтуға, экономикалық өсуге және ұлт мүддесін қорғауға бағытталған.
