Ерте феодалдық Киев Русі кезінде әлеуметтік-саяси мәселелерді талқылауды қажет ететін князьдер Кеңес шақырады. Думаның прототипі князьдік айналадан тұрды және кеңесу құқықтарына ие болды. Кеңестің тағы бір міндеті ханзада билігін шектеу, оның шешімдерін бақылау болды.
XIV-XV ғасырлардағы Дума
Мәскеу мемлекеті нығайған сайын, XIV ғасырдың ортасынан бастап Кеңес бай және жоғары лауазымды боярлармен толығады, ол боярға айналады. Оның кейінгі биліктен айырмашылығы Думаның да, патшаның да тәуелсіз рөлінің болмауы. Кез келген шешім бірлесіп қабылданды. Мәскеу княздігінің рөлінің артуы боярлардың байлығы мен билігінің күшеюіне ықпал етті. Осы себепті XIV ғасырдың ортасынан XV ғасырдың ортасына дейінгі кезең княздік және боярлық биліктің ортақ мүддемен біріккен әрекеттерінің бірауыздылығымен сипатталады.
Реформалардың алғышарттары
Иван IV (Грозный) дейін Мәскеу билеушілері Ұлы Герцогтар болған. Он жеті жасар билеушінің бірінші саяси шешімі 1547 жпатшалыққа үйленуге шешім қабылдады. Билеуші мәртебесінің өзгеруі жоғарғы биліктің күшеюіне ықпал етті. Сыртқы саясаттан басқа (халықаралық құқықтық мәртебенің өзгеруі) Иван ішкі саяси мақсаттарды көздеді. Патшалықтың тәжі оған жалғыз билеуші болуға және шексіз құқықтарды пайдалануға мүмкіндік берді.
Ішаралық боярлық күрес заңсыздықтың гүлденуіне әкелді. XV - XVI ғасырларда. Бояр думасы қиянат пен парақорлықтың ордасы болды. Мәскеуді шарпыған өрт халықтың қайнауына айналды. 1547 жылы жазда көтерілістер басталды. Мемлекеттік билік жүйесіне түбегейлі өзгерістер қажет екені белгілі болды. Таңдалған Радамен (жақын серіктестер шеңбері) бірлесіп жасалған бірқатар реформалар 16 ғасырда Мәскеуде самодержавиенің орнауының басталуын белгіледі.
Судебник 1550 15 - 16 ғасырлардағы Бояр Думасының құрамы мен қызметі
Мәскеу мемлекетіндегі боярлардан, дінбасылардан және қызметші адамдардан тұратын алғашқы билік өкілді органы Земский соборы 1549 жылы шақырылды. Ол әзірлеген заңдар жинағы «Судебник» ең жоғары заң шығарушы билікті дәл талқылады. боярлық думаның функциялары. Заңдар боярлардың қарауына және бекітуіне (үкіміне) жататын.
Заң шығару қызметін атқарумен қатар 15 – 16 ғғ. Бояр Думасы ең жоғары атқарушы билік органы болды.
Думаның міндеттеріне мыналар кіреді:
- салықтың жиналуын және мемлекеттік шығыстарды қадағалау;
- патша жарлықтарының орындалуын бақылау;
- жергілікті үкіметтің қызметін қадағалау.
Ұйымның сот функциялары жер істері мен қызметшілердің талаптарын қараудан тұрды. XV - XVI ғасырларда. Бояр Думасы ең жоғарғы сот болды: ол жергілікті соттардан түскен істерді қарады. Думаға заң шығарушы, атқарушы және сот билігі функцияларынан басқа сыртқы саясат бөлімінің міндеттері жүктелді: ол арқылы басқа мемлекеттермен байланыс және дипломатиялық хат алмасу жүзеге асырылды.
XV - XVI ғасырларда. Боярлық дума, әсіресе Иван Грозный тұсында біркелкі болды: оған тікелей боярлар мен орта боярлар отбасынан шыққан адамдар, окольничий кірді. Ең маңызды мемлекеттік қызметтерді бұрынғысынша боярлар атқарды: олар губернаторлар, елшілер, губернаторлар болып тағайындалды. Оларға көмектесу үшін айналма жолдар тағайындалды.
Боярлармен күрес
Иван Грозный заманындағы монархия мемлекеттік шешім қабылдағанда боярлардың пікірін ескеруді талап ететін әдет-ғұрыппен шектелді. Өзінің билігі кезінде Иван IV Думаның құқықтарын шектеуге тырысты. 15 ғасырдың аяғында күшті заң шығарушы орган болып, 16 ғ. бояр думасы патшаға оппозициялық құрылым болды.
1553 жылы ол қатты ауырып қалды. Боярлар мен Таңдаулы Раданың мүшелері билікке патша мұрагері етіп тағайындаған ұлын емес, оның немере ағасын көтеруге тырысты. Емделіп, Иван Рада мен Дума мүшелерімен жұмыс істеді. Патша саясатымен келіспегендер сатқын деп жарияланып, өлім жазасына кесілді немесе жер аударылды.
Әдет бойынша әкімдер білу үшін тағайындалды. Мәскеу армиясының негізін қызметке жер (мүлкі) бөлетін жергілікті армия құрады. Әскерді өзі басқарып, өзгертуәскери басшылық, король жер қорын иемдену керек болды. Ливон соғысындағы жеңіліске боярларды айыптай отырып, ол феодалдық элитаға қысым жасады.
Қуғын-сүргінге қарамастан Дума азаймай, тіпті құрамы көбейіп кетті. Феодалдық ақсүйектер рөлі төмендеді, ежелгі ақсүйектер әулеттерінің өкілдері патшаға сөзсіз бағынатын атағы жоқ боярлармен ауыстырылды.
XV ғасырдан айырмашылығы, XVI ғасырда Бояр Думасы формальды болды, әсіресе Иван Грозный билігінің екінші жартысында: Дума мүшелері заң жобаларын талқылауға қатыспады. Иван Грозныйдың авторитарлық автократиялық билігі орнықты.
Опричнина
Инновациялар арқылы Иван Думаның құқықтарын шектеп, өз құқығын нығайтуға тырысады. Енді ол сатқындарды жалғыз өзі анықтап, жазасын өзі таңдайды.
1565 жылы Иван Грозный мемлекетті опричнина және земщина деп бөлді. Земщинаны басқару бұрынғыдай Думамен бірлесіп жүзеге асырылды. Жеке мұрагерлік опричинада ол жалғыз билеуші болды. Опричнинаға кіргісі келмеген жер иелері жерді босатуға мәжбүр болды. Мүліктер патшаның жақын серіктеріне бөлініп, үлестірілді. Мәскеу мемлекетінің едәуір бөлігін қамтыған опричнина боярларды күйретіп, олардың билігін әлсіретіп жіберді.
16 ғасырдың соңы – 18 ғасырдың басындағы Дума
Иван Грозный қайтыс болғаннан кейін Бояр Думасының ықпалы күшейе түсті. 1584 жылдан (Иван Грозныйдың өлімі) 1612 жылға дейінгі кезеңдегі патшаның, боярлардың және Думаның әрекеттерінен үрейленді (ұлттық құрылымның қалыптасуы).милициялар) өз позицияларын бекітуге тырысты. 17 ғасыр Дума мен патша арасындағы тыныш қарым-қатынаспен сипатталады, олардың ешқайсысы бірінші позицияларды алуға тырыспады.
Бояр Думасы 1711 жылға дейін өмір сүрді. Заң шығарушы және атқарушы биліктің жоғарғы органының функцияларын 1711 жылы 19 ақпанда Петр I бекіткен Сенат қабылдады
