Көптеген еуропалық мемлекеттердің қазіргі саяси-құқықтық жүйелері ежелгі римдік типке сай құрылғаны ешкімге құпия емес. Рим құқығы римдік заңнамалық базаның негізі болды - бұрын-соңды болмаған құқық деп аталатын, оны қазіргі державалардың, соның ішінде Ресейдің де жартысы қолданады. Бұл құқықтық жүйенің мынадай нысаны бар: алдымен нормативтік акт, содан кейін прецедент. Яғни, мемлекеттің заңнамалық базасында сипатталмаған әрекет қылмыс болып табылмайды. Жалпы, Ежелгі Рим біздің әлемге үлкен әсер етті. Дәл сол латын тілін алайық, оның нақты вариациялары көптеген Батыс Еуропа тілдері. Дегенмен, бүгін біз ежелгі дәуірден біршама өзгертілген түрде бізге жеткен сәл басқа құбылыс туралы сөйлесетін боламыз. Ал оның аты – халық трибунасы. Бұл туралы толығырақ сөйлесейік.
Халық трибунасы дегеніміз не?
Римді алғашында патшалар, кейін консулдар – нақты диктаторлар, содан кейін жүйе толығымен империялық болып өзгергеніне қарамастан, Ежелгі дәуірдің саяси жүйесіндеРимде әрқашан демократия элементі болды.
Халық трибунасы – плебейлер арасындағы сайланбалы қызмет. Ол қорланған және ренжігендерді қорғаумен және қамқорлықпен айналысты. Халық трибунасы оның күші деп атаған латын сөзі – sacrosancta potestas, ол «рухани қасиеттілік арқылы алынған қуат» дегенді білдіреді.
Бұл ұстанымның тарихы патрицийлер – алғашқы Рим патшаларының ұрпақтары – плебейлер, яғни Римнің қарапайым тұрғындары арасындағы ең көне қақтығысқа дейін барады. Бастапқыда сенатта тек патрицийлер ғана өкілдік етсе, плебейлердің онда сайлану мүмкіндігі болмады және шын мәнінде төменгі таптың позициясында болды. Алайда, заңдық шектеулерге қарамастан, қарапайым халық арасынан шыққан кейбір адамдардың байығаны сонша, олар (мүлік жағынан) дворяндарды көлеңкеде қалдырды, сөйтіп ақсүйектер ортасындағы ықпалын күшейтті. Сондай-ақ, кейде Римде плебейлік тәртіпсіздіктер басталып, бұл көтеріліс кезінде болған қирау салдарынан тек жаппай адам шығынына ғана емес, сонымен бірге уақытша экономикалық құлдырауға да әкелді.
Римде халық трибунасы қалай пайда болды?
Үздіксіз қантөгіске жол бермеу үшін плебейлер қауымының қысымымен Сенат «плебейлерден плебейлер» сайлаған халық трибунасы ұстанымын орнатуға мәжбүр болды. Бұл бүкіл жүйеге, бүкіл Ежелгі Римге үлкен әсер етті. Халық трибунасы Сенаттың шешімдеріне вето қоя алады, оның пікірінше, плебейлерге нұқсан келтіретін, қарапайым адамдардың ар-намысы мен қадір-қасиетіне нұқсан келтіретін адамдарды соттауға құқылы болды.адамдар, сонымен қатар жеке иммунитетті пайдаланды. Сөйтіп, біраз уақыттан кейін плебейлер қауымының күштері осындай мемлекет қайраткерлері арқылы Сенатта иеліктерді теңестіру туралы шешім қабылдауды қолдады, бірақ одан кейін де халық трибунасы өз қызметін тоқтатқан жоқ. Ол қарапайым азаматтардың істерімен айналыса бастады: кедейлердің, шаруалардың, кедей қолөнершілердің шығу тегіне қарамастан. Оның клиенттері арасында танымал трибунаны білдіретін латын сөзі patronum, ол «қорғаушы» дегенді білдіреді. Бұл лауазымға сайлау екі кезеңде өтті: біріншіден, әрбір кураторлық комиссия өз кандидатын таңдады, содан кейін үміткерлер трибитарлық комиссия деңгейінде таңдалды.
Халық мінберлерінің әлеуметтік институтының заманауи жаңғырығы
Халық мінбері жұмыс істеген принциптер біздің заманымызда адам құқықтарының азаматтық институтында бекітілген. Мысалы, көптеген елдерде, соның ішінде Ресейде де бұл салада уәкіл – омбудсмен бар, оның міндеттеріне мемлекет тарапынан адам құқықтарын қорғау және сақтауды бақылау кіреді. Сөйтіп, өз заманында халық мінбері істегенді істейді. Дегенмен, қазіргі омбудсменнің өкілеттігі ежелгі римдік қайраткермен салыстырғанда айтарлықтай шектелген: ол вето қоя алмайды, иммунитеті жоқ және заң шығаруға бастамашылық ету құқығы жоқ. Оның жалғыз қызметі – мемлекеттік органдарды бақылау және адам құқықтары сақталмаған жағдайда сот ісін қозғау, яғнисот бастамасы. Заң бойынша Омбудсмен билік тармақтарының ешқайсысына бағынбайды: заң шығарушы да, атқарушы да, сот та емес.
Сіз көптеген жаңа және қызықты нәрселерді білдіңіз деп үміттенеміз және бұл ақпарат сіз үшін пайдалы болды.
