Шектеулі ақпарат бұл… Сосын ессіздік. Біреу медициналық немесе мемлекеттік құпияны естісе, енді бірі коммерциялық құпия немесе өсиет құпиясы туралы біледі, бірақ жалпы түсінік жоқ. Оны түзетуге тырысайық. Анықтамадан бастайық.
Тұжырымдама
Шектеулі ақпарат – федералды немесе штат заңы бойынша қол жеткізу шектелген ақпарат.
Шектеулі ақпарат осылай аталады, себебі деректердің әлеуетті немесе нақты мәні бар, сондықтан ақпарат иесі оны қауіпсіз сақтау шараларын қабылдайды.
Көріп отырғаныңыздай, бәрі өте қарапайым, бірақ бір қарағанда ғана. Ақпарат екі түрге бөлінеді:
- Қоғамдық.
- Шектеулі.
Не қауіп төніп тұрғанын түсіну үшін екі нұсқаны қарастыру керек.
Сонымен, рұқсат етілген ақпарат иесінің келісімінсіз пайдаланылмайтын деректер екенін анықтадық. Сонда қоғамдық ақпарат олар туралы ақпарат болып табыладыкиген адам қорғамайды.
«Ақпарат, ақпараттық технологиялар және ақпаратты қорғау туралы» заңның бесінші бабында ақпараттың таралу тәсілімен де ерекшеленетіні айтылған. Ақпараттың кейбір түрлерін шектеуге болмайды. Біз не туралы айтып отырмыз? Енді анықтап көрейік.
Жасырынуға болмайтын ақпарат
Жоғарыда айтылғандай, егер иесі кейбір деректерді қорғайтын болса, бұл шектеулі қолжетімді ақпарат. Бірақ ешқашан қорғалмайтын деректер түрлері бар. Олар:
- Қоршаған ортаның жағдайы.
- Азамат пен адамның бостандықтарын, құқықтары мен міндеттерін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер. Бұған мемлекеттік органдардың өкілеттіктерін, ұйымдардың құқықтық мәртебесін, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін белгілейтін құжаттар да кіреді.
- Мемлекеттік органдардың ғана емес, сонымен қатар жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметі және бюджет қаражатын пайдалануға қатысты деректер. Бұл тармақта ерекшелік бар, атап айтқанда, мемлекеттік немесе қызметтік құпия болып саналатын ақпаратты жария етуге болмайды.
- Мұражайлардың, кітапханалардың және мұрағаттардың ашық қорлары және ақпараттық, муниципалдық және мемлекеттік жүйелерде сақталатын және жеке тұлғаларды ғана емес, ұйымдарды да осындай ақпаратпен қамтамасыз етуге арналған басқа да деректер.
- Заңмен шектелмеуі мүмкін басқа ақпарат. Мұндай ақпараттың жарқын мысалы - қайырымдылық ұйымдары, акционерлік қоғамдар, коммерциялық емес ұйымдар туралы деректерұйымдар.
Бірақ шектеулі қол жеткізу ақпаратының түрлері мұнымен шектеледі деп ойламауыңыз керек. Ақпаратты жіктеу опцияларын қарастырыңыз.
Ақпарат жіктемесі
Деректердің заң бойынша жария етуге рұқсат етілген және қол жеткізу шектелген болып бөлінгеніне қоса, ақпаратты жіктеудің тағы бірнеше түрі бар.
Демек, ақпарат жалған және шындық. Қабылдау тәсілі бойынша мәліметтер келесідей бөлінеді:
- Аудиальді ақпарат - құлақпен қабылданады.
- Көрнекі – көру мүшелерінің көмегімен қабылданады.
- Иіс сезу – иіс сезу рецепторларының көмегімен адам осы немесе басқа ақпаратты алады.
- Тактильді - бұл жағдайда тактильді рецепторлар қатысады.
- Дәм - ақпарат адам бір нәрсенің дәмін татқан кезде пайда болады.
Көрсетудің әртүрлі формалары да бар: дыбыстық, символдық-тест және графикалық. Бір қызығы, адамдар ақпаратты басқаша қабылдайды. Кейбіреулер дыбысқа жақсырақ жауап береді, ал басқалары не үйреніп жатқанын көруі керек.
Ақпараттың мақсаты
Шектеулі және шектеусіз қолжетімді ақпарат түрлерінің ішінде мыналарды бөліп көрсетуге болады:
- Масса. Әдетте, біз қоғамда қабылданған қарапайым деректер мен тұжырымдамалар туралы айтып отырмыз.
- Құпия. Деректер адамдардың тар тобына тиесілі, ақпарат қауіпсіз арналар арқылы беріледі.
- Арнайы. Біз ақпарат жеткізілетін ұғымдардың нақты жиынтығы туралы айтып отырмыз. Әдетте адамдардың көпшілігі не айтылғанын түсінбейді, бірақ белгілі бірәлеуметтік топ бәрін түсінеді.
- Жеке. Әлеуметтік позицияны және қоғаммен өзара әрекеттесу түрлерін анықтайтын адам туралы деректер.
Қандай ақпарат
Қатынасы шектеулі ақпаратты қорғау туралы айтпас бұрын, мақала барысында пайдалы болатын барлық түсініксіз тұстарды анықтап алайық.
Сонымен, ақпарат өзекті болуы мүмкін, яғни белгілі бір уақытқа сәйкес келеді. Әдетте, уақыт өте келе мұндай ақпарат ешкімді қызықтырмайды.
Сенімді ақпарат – дәл қабылданған ақпарат. Деректер дәлсіздіктерге толы болса, сенімді ақпарат енді сенімді болмайды.
Негізі түсінікті ақпарат туралы айтатын ештеңе жоқ. Ақпарат берілген адам оның не туралы екенін түсінуі керек.
Пайдалы ақпарат - белгілі бір пәнге пайдалы ақпарат. Басқаша айтқанда, ол деректерді толық пайдалана алады.
Толық ақпарат - бір нәрсені түсіну немесе шешім қабылдау үшін қажетті көлемде жіберілген ақпарат.
Ақпарат белгілері
Әрине, құпия ақпаратты қорғау өте маңызды, бірақ оның сіздің алдыңызда екенін қалай анықтауға болады? Ақпарат белгілерін білу керек және олар келесідей:
- Біріншіден, жағдайды көрсететін дүние туралы білім.
- Ақпарат кез келген нәрсе және кез келген нәрсе болуы мүмкін, ол әлемдегі процестер немесе кез келген құбылыс болсын. Ақпарат өткенге де, болашаққа да, қазіргіге де әсер етуі мүмкін. Басқаша айтқанда, ақпарат әмбебап.
- Ақпаратты бір уақытта көптеген адамдар ұстай алады, себебіақпаратты пайдалану оны жоймайды.
- Деректерді көшіруге, әртүрлі өрнек формаларына және әртүрлі тілдерге аударуға болады. Бұл ақпаратқа зиян келтірмеуі маңызды.
- Ақпарат жалған да, шындық та болуы мүмкін. Біріншісі белгілі бір заңды салдарға әкеледі.
- Ақпаратты кең ауқымды адамдар білуі немесе білмеуі мүмкін.
- Әлеуметтік құндылық та бар.
- Ақпаратты ақшаға айырбастауға болады, бірақ қажет болған жағдайда. Бірақ мүліктік емес ақпаратты ақшаға айырбастауға заң бойынша тыйым салынған.
Шектеулі ақпарат түрлері
Қатынасы шектеулі ақпарат түсінігін талдап қойғанбыз, оның жіктелуіне көшетін кез келді.
Шектеулі ақпаратты екі түрге бөлуге болады: мемлекеттік құпияны құрайтындар және заң бойынша жария етілмейтіндер.
Әр түрді егжей-тегжейлі қарастырайық.
Мемлекеттік құпия
Қолжетімділігі шектеулі ақпарат түсінігі жоғарыда айтылған болатын, бірақ бізде мемлекеттік құпия ұғымын талдауға әлі үлгерген жоқпыз. Алдымен, құпияның қандай дәрежелері бар екенін анықтап алайық.
Бұл түрдегі ақпарат құпия, әсіресе маңызды және өте құпия болып екіге бөлінеді. Бұл мәселе сонау 1993 жылы қабылданған «Мемлекеттік құпиялар туралы» заңмен реттеледі. 5-бапта қандай мәліметтер мемлекеттік құпия болып табылатыны түсіндіріледі. Келесі топтар ерекшеленеді:
- Экономика, технология және ғылым саласындағы ақпарат.
- Әскерге әсер ететін деректераумақ.
- Сыртқы экономика және саясат туралы ақпарат.
- Барлау, жедел-іздестіру, қарсы барлау қызметі туралы деректер. Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы барлық ақпарат мемлекеттік құпия болып саналады.
Құпия ақпарат
Федералдық заңға сәйкес, құпия деп аталатын шектеулі қолжетімді ақпарат біздің елдің заңнамасына сәйкес таратуға жарамсыз.
1997 жылы «Құпия ақпарат тізбесін бекіту туралы» президенттің жарлығы қабылданды, онда құпия ақпаратқа не жататынын нақтылады.
Сонымен, «Қолжетімділігі шектеулі ақпаратты қорғау туралы» заңға және жоғарыда көрсетілген құжатқа сәйкес құпия ақпарат:
- Оқиғалар мен фактілер, сондай-ақ соңғысының жеке басын анықтауға мүмкіндік беретін адамның жеке өмірінің мән-жайлары туралы ақпарат. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес бұқаралық ақпарат құралдарында таратылатын деректер ерекшелік болып табылады.
- Сот өндірісі мен тергеу құпиясын құрайтын ақпарат. Бұған сондай-ақ мемлекет қорғауындағы адамдар және осы қорғау әдістері туралы мәліметтер кіреді. Бұған негіз «Куәларды, жәбірленушілерді және қылмыстық процеске басқа да қатысушыларды мемлекеттік қорғау туралы» заң болып табылады.
- Қатынасы шектеулі қызмет туралы ақпарат. Әдетте, ол біздің еліміздің заңнамасын басшылыққа ала отырып, мемлекеттік органдармен шектеледі. Осы түрдегі ақпаратресми құпия деп аталады.
- Мамандыққа қатысты ақпарат. Таратуды шектеу біздің еліміздің заңдары, негізінен конституциясы. Қандай ақпарат шектелген? Медициналық, адвокаттық, нотариалдық құпиялар, телефон арқылы сөйлесулер, хат алмасулар, телеграфтық хабарламалар және пошта жөнелтілімдері.
- Коммерциялық әрекеттерге әсер ететін ақпарат. Бұл коммерциялық құпия деп аталады.
- Ресми жарияланғанға дейін өнертабыс, өнеркәсіптік үлгі немесе пайдалы модель туралы ақпарат.
Бір ақпараттың құпияның бірнеше түріне жататындығы жиі кездеседі, сондықтан кейде оның тиесілілігін анықтау қиынға соғады. Кейбір ақпарат қолжетімділігі шектеулі ақпарат болып табылады және заңдарда көрсетілген, ал басқалары еш жерде тіркелмеген. Ең танымалдарын қарастырайық.
Заңдарда көрсетілген құпия түрлері
Егер мемлекеттік құпия ақпаратқа қолжетімділік шектеулі болса, бәрі түсінікті болса, құпия ақпаратты нақтылау қажет. Ресей заңнамасында көрсетілген құпиялардың ең танымал түрлерін талдап көрейік.
Коммерциялық құпиядан бастайық. Тұжырымдама біршама уақыт болды, бұл терминді нақтылау уақыты келді дегенді білдіреді. Бұған бөгде адамдарға белгісіз болғандықтан коммерциялық құндылығы бар техникалық, өндірістік, экономикалық, интеллектуалдық ақпараттар жатады. Үшінші тұлғалар ақпаратқа қол жеткізе алмайды, себебі иесі коммерциялық құпия режимін енгізген.
Қашан бізбіз банк салымдарының құпиясы туралы айтып отырмыз, бұл клиенттердің депозиттері, олардың шығындары, шоттары туралы ақпаратты айтамыз. Құпия банк ұйымдарының корреспонденттеріне қатысты да жұмыс істейді. Шектеулі қолжетімділік туралы ақпарат құжаттармен реттеледі:
- «Банктер және банк қызметі туралы» Федералдық заң.
- Еліміздің кеден коды.
- Азаматтық кодекс.
- «Несиелік мекемелерді қайта құрылымдау туралы» Федералдық заң.
Қызметтік құпиялар Азаматтық кодекске және кейбір федералдық заңдарға сәйкес мемлекеттік органдармен қолжетімділік шектелген ақпарат түсініледі.
Құпия несие тарихы да заңдарда көрсетілген. Бұл қарыз алушының несие шарты бойынша өз міндеттемелерін орындауын сипаттайтын ақпарат. Ақпарат несиелік бюроларда сақталады.
Шектеулі ақпарат арнайы әдіспен өңделеді, соның ішінде сақтандыру құпиясына қатысты ақпарат. Термин сақтанушы, пайда алушы, сақтандырылған тұлға туралы мәліметтерді білдіреді. Бұл құпия тараптардың мүліктік жағдайы мен денсаулық жағдайы туралы ақпаратты да қамтиды.
Өсиет құпиясы туралы бәрі естіген, өйткені бұл да құпия ақпарат. Құжаттың мазмұнын, күшіне ену күндерін, күшін жою нұсқаларын және т.б. жариялай алмайсыз.
Салық төлеушілер де қорғалады, дәлірек айтсақ, олар туралы мемлекеттік бюджеттен тыс қорға, кеден органына, ішкі істер органына түсетін ақпарат. Салық кодексінде көрсетілген ережеден ерекшеліктер бар.
Жасырын асырап алу деген нені білдіреді? Бала асырап алу процесіне қатысушылар, мейлі судьялар болсын, мейлі мемлекеттік қызметкерлер болсын, бала асырап алуды құпия сақтауға міндетті. Бұл тармақ біздің еліміздің Отбасы кодексінде жазылған.
Медициналық құпия ең танымал, бірақ, өкінішке орай, өте сирек байқалады. Дәрігерлер адамның психикалық бұзылыстары, көмекке жүгінуі, жоғары мамандандырылған мекемелерде емделуі туралы айтпауы керек. Дәрігерлерге адамның психикалық жағдайын талқылауға қатаң тыйым салынады екен. Медициналық құпияның мәні шамамен бірдей, жалғыз айырмашылығы - біз барлық аурулар, диагноздар және т.б. Бұл әсіресе эмбрионды имплантациялау және жасанды ұрықтандыруға қатысты, донордың жеке басы да құпия болып қалуы керек. Некеге тұратын адамның емтихан тақырыбын кеңейту мүмкін емес.
Еліміздің аумағында телефон арқылы сөйлесу, хат алмасу, телеграфтық хабарламалар мен пошта жөнелтілімдерінің құпиялылығына кепілдік беріледі. Бұл тармақтар пошта және телекоммуникацияларға қатысты заңдарда көрсетілген.
Аудитор құпиясының маңыздылығы кем емес. Аудиторлық ұйымнан немесе тәуелсіз аудитордан алынған барлық ақпарат пен құжаттар, сондай-ақ олар жасаған шарттар көпшілікке жария етілмейді.
Егер алдын ала тергеу жүргізілсе, оның нәтижелері құпия сақталуы керек. Прокурор ақпаратты жария етуге немесе анықтаушы, тергеуші рұқсат бергеннен кейін ғана бірдеңе айтуға болады. Бірақ ақпарат та боладыуәкiлеттi адамдармен қаралады және тергеуге зиян келтiрмейтiн және оның нәтижелерiне әсер етпейтiнiн ғана айтуға рұқсат етiледi. Сонымен қатар, сот процесіне қатысушылардың жеке өмірін жария ету мүмкін емес.
Клиенттің адвокатына айтқан кез келген ақпарат жария етілмейді. Нотариустарға да солай. Маманды мұндай міндеттен тек сот қана босатады, бірақ оның үстінен қылмыстық іс қозғалған жағдайда ғана. Нотариаттық палаталардың лауазымды тұлғалары да құпияны сақтауға міндетті.
Мойындаудың құпиясын түсіндірудің қажеті жоқ. Тіпті сотта дін қызметкері мойындаудың сырын ашпауы мүмкін және бұл үшін оған ештеңе болмайды.
Есімізде, шектеулі қолжетімділік ақпаратының белгілері өте кең. Егер сіз кәмелетке толған азамат болсаңыз, онда дауыс беру құпиясы бар екенін білесіз. Заң бойынша бюллетеньдерді санау құпиялылық сақталатындай жүргізілуі керек.
Алқабиге, судьяға және процеске қатысатын басқа адамдарға қатысты қолданылатын қауіпсіздік шаралары туралы ақпаратты жария ете алмайсыз.
Журналистік құпия ежелден белгілі және редакция азаматтың жария еткен ақпаратты жұртшылықтан құпия ұстау шартымен таратпауында жатыр. Журналист соттың талабын қоспағанда, өз ақпаратының қайдан алынғанын айта алмайды. Редакцияның кәмелетке толмағанды көрсететін ақпаратты тікелей немесе жанама түрде жариялауға құқығы жоқ. Бұл кәмелетке толмаған адам жасағаны үшін күдікті немесе кінәлі болған жағдайларқылмыстар. Журналист материалды он сегіз жасқа толмаған баланың келісімімен ғана жариялай алады. Бұл тармақ «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» федералды заңда жазылған. Шектеулі ақпаратпен жұмыс істеу өте күрделі, сондықтан сіз нормативтік базаны жақсы білуіңіз керек.
Діннің құпиясы Ресей заңында да жазылған. Діннен бас тартуға, оған деген көзқарасқа, дінді мойындауға, ғибадатқа және басқа да діни рәсімдерге қатыспауға немесе қатысуға қатысты кез келген ақпарат жариялануға жатпайды.
Ішкі әскерлердің әскери қызметшілері туралы құпия ақпаратты сақтау қажет. Әскери бөлімдердің орналасқан жерін, қарулы қылмыскерлердің немесе заңсыз қаруланған топтардың әрекетін жолын кескен әскери қызметшілер туралы мәліметтерді және әскери қызметшілердің отбасы мүшелері туралы мәліметтерді таратуға болмайды.
Шектеулі ақпарат түрлерінің ішінде саусақ ізінің құпиясы бар. Ол не туралы? Тіпті бала әр адамның саусақ іздері бірегей екенін біледі, сондықтан саусақтардағы папиллярлық өрнектердің құрылымдық ерекшеліктері туралы және саусақ ізінен өткен адам туралы ақпаратты жариялауға тыйым салынады.
Көріп отырғаныңыздай, шектеулі ақпарат жүйесі үлкен және бар көптеген құпиялар бірін-бірі қайталайды немесе мүлде сұранысқа ие емес. Қалай болғанда да, кез келген әрекетпен айналыспас бұрын, бұл мәселені зерттеу керек.
Қорытынды
Бүгін біз қоғамда үлкен рөл атқаратын өте күрделі тақырыпты талқыладық. Өкінішке орай,барлық адамдар оның не туралы екенін түсініп, ережелерді сақтай бермейді. Көпшілігі кейбір құпияларға мән бермейді және олар ешқашан жазаланбайды.
Шынымен де, ашуға қатысы бар екенін дәлелдеу қиын, әсіресе тікелей дәлелдер болмаса. Бірақ мұндай адамдар өз орындарында жұмыс істей береді.
Дәрігерлердің атышулы істері, соның ішінде медициналық немесе дәрігерлік құпияны сақтамау туралы бәріміз естідік, оның соңы ештеңемен аяқталмаған. Бәрiмiздiң есiмiзде «Чаттербокс – тыңшының құдайы» деген кеңестiк ұран бар, бiрақ мұны байыппен қабылдамай, босқа iстейтiн. Өйткені, адам елеусіз құпия ақпаратты айтқанымен, жазаланатын болса да, соншалықты қорқынышты емес. Бұл мемлекеттік құпия болса, одан да жаманы.
Біздің әлемде ешкімге сенуге болмайтыны белгілі болды, бірақ олай емес. Әдепті адамдар, жақсылар емес, арамзалар мен адал жұмысшылар болған және бола береді. Бұл жерде тіпті иман мәселесі емес, әр адамның ішкі ұстанымы туралы мәселе қозғалады. Өкінішке орай, жағада адамды тану жұмыс істемейді, мұндай сәттер тек төтенше жағдайларда анықталады. Сонда не істеу керек? Ешкімді айыптамаңыз және өзіңізге және өзіңіздің моральдық принциптеріңізге қамқорлық жасаңыз.
