Құқықтық реттеу – бұл көптеген маңызды аспектілерді қамтитын кешенді іс-шаралар кешені. Олар бір-бірімен әрекеттесіп, әсер ету механизмдерін қалыптастырады. Құқықтық реттеу түрлері осы аспектілері бойынша жіктеледі. Реттеушілік әрекеттердің мәні қоғамның әрбір мүшесінің құқықтары мен міндеттерінің нақты орналасуында және оның туындайтын критерийлерінің сипаттамасында жатыр.
Заңды әсер
Құқықтық әсер дегеніміз – құқықтық қызметтің жалпы қоғамның, сондай-ақ оның жекелеген бірліктерінің өміріне, санасына және іс-әрекетіне әсері. Ол заңды және басқа да әлеуметтік құралдар арқылы жүзеге асады.
Қоғамға құқықтық әсер ету ақпараттық-құндылық-бағдарлы арнаның көмегімен жүзеге асырылады. Біріншісі, мемлекет тұрғысынан қандай әрекеттерге рұқсат етілген, қайсысына тыйым салынғаны туралы ақпарат әкеледі. Құндылыққа бағытталған арна арқылы құқықтық нормалардың көмегімен алдыңғы ұрпақтардың құндылықтары мен мұралары игеріледі.
Құқықтық реттеу: түсінігі, әдістері, түрлері
Қоғамдық қатынастарды тұрақтандыру және реттеу мақсатында оларға әсер ету процесі құқықтық реттеу деп аталады. Бұл процесс мақсатты. Яғни, заң шығарушы жариялаған әрбір құқықтық норма құқықтық реттеудің әртүрлі түрлерін қолдану арқылы қол жеткізілетін белгілі бір мағынаға ие болады. Бұл әсердің негізгі мағынасы - тапсырыс беру.
Құқықтық реттеу – құқықтық әсер етуден гөрі ерекше ұғым және оның бір бағыты болып табылады. Негізгі ерекшеленетін белгі – құқықтық реттеуде тек заңдық сипаттағы ықпал ету әдістері, әдістері және түрлері қолданылады. Көрсетілген кезде басқа әлеуметтік аспектілер де қолданылады.
Бұл жалғыз айырмашылық емес. Тағы бір маңызды ерекшелігі – мемлекеттік орган құқықтық реттеу механизмінің барлық түрлеріне қатысады. Ол мінез-құлық ережелерін жасайды, оларды қоғамға жеткізеді, олардың сақталуын бақылайды. Процесті нақтырақ түсіну үшін құқықтық реттеудің бірнеше әдістері, әдістері және түрлері жіктеледі.
Қоғаммен байланыс
Адамдардың өмір сүру барысында олардың арасында пайда болатын әлеуметтік байланыстар қоғамдық қатынастар деп аталады. Олар екі адам арасында, адам мен топ арасында, ұжымдар арасында қалыптасуы мүмкін. Әлеуметтік қатынастардың бірнеше түрі бар. Құқықтық өзара әрекеттестікке қатысты құқықтық қатынастар қарастырылуы керек.
Оларға бұл жағдайда заң субъектісі болып табылатын адамдар тартылады. Мұндайқатынастар үш элементтен тұрады:
- Қарым-қатынасқа қатысатын субъект. Ол жеке тұлға, заңды тұлға және мемлекет болуы мүмкін.
- Объекті – құқықтық қатынастардың субъектісі. Бұл субъективті құқықтар мен заңды міндеттер жүктелетін шындық құбылыстары (құқықтық қатынастар жүйесінің негізгі элементтері).
- Құқықтық қатынастардың мазмұны субъектінің объектіге қатысты әрекеті болып табылады. Басқаша айтқанда, бұл құқықтық қатынастар элементтерінің көрінуі немесе көрсетілмеуі.
Қоғамдық қатынастардың кез келген түрінде заңмен қамтамасыз етілген мүмкіндіктер ретінде субъективті құқықтар мен заңды түрде бекітілген қажеттілік ретіндегі заңды міндеттер бір-бірімен тығыз байланысты. Әдетте, құқықтық қатынастардың әрбір субъектісі-қатысушысының екеуі де болады.
Негізгі элемент
Объектілерді құқықтық реттеудің түрлері мен әдістері бағытталған. Бұл жағдайда олар қоғамдағы заңмен реттеуге болатын қатынастар. Басқаша айтқанда, құқықтың реттеуші қызметі оған арнайы бағытталған.
Реттеушілік әсер ету пәні өзара әрекеттесетін бірнеше элементтерді қамтиды:
- Субъект – қоғамдық қатынастардың жеке немесе ұжымдық қатысушысы.
- Реттеу объектісі қарым-қатынастың пайда болу себебі болып табылады.
- Реттеу объектісіне бағытталған субъектілердің әрекеті.
- Қатынастарды құру және тоқтату себептері.
Жоқ екенін ескеру керекбарлық әлеуметтік байланыстарды заң тұрғысынан реттеуге болады. Осыған сәйкес барлық қатынастарды құқықтық реттеу субъектілері деп санауға болмайды. Заң саналы және ерікті аспектісі бар қатынастарды ғана реттейді.
Реттеу әдісі
Құқық тарапынан реттеу қызметінің әдістері қоғамдағы қатынастарға әсер ету құралдары болып табылады. Реттеудің әрбір әдісі бірнеше элементтерді қамтитын күрделі құрылымға ие: әдістер, құралдар және әдістер. Құқықтық реттеудің әртүрлі түрлерінің субъектілері мен әдістері ең маңызды жүйе құраушы факторлар болып табылады. Олар ең алдымен құқықтың салаларға жүйелі түрде бөлінуін анықтайды.
Әдістер құқықтық қатынастарды реттеудің ерекшеліктерін анықтайды. Оның міндеті – қоғамдағы қатынастарға құқықтың әсер етуінің тиімділігі мен мақсаттылығын қамтамасыз ету. Реттеу әдісі дербес ұғым ретінде қарастырылмайды және тікелей субъектіге тәуелді, соның арқасында қоғамдық қатынастар туындайды. Әсер ету әдісін таңдау тікелей әсер ету субъектісімен анықталады.
Реттеу әдісінің мақсаты қандай? Біріншіден, ол субъектінің белгілеріне байланысты құқықтық қатынастардың шекарасын белгілейді. Екіншіден, ол құқықтық мүмкіндіктер мен қажеттілікті белгілейтін нормативтік құқықтық актілерді шығара отырып, заң шығарушы рөл атқарады. Үшіншіден, ол қатынастар субъектілеріне олардың белгілі бір қатынастарға түсуін қамтамасыз ету құқығы мен қабілеттілігін береді. Ал төртіншіден, реттеу әдісі дәрежесін анықтайдыбасқа біреудің мүддесін бұзғаны және өз міндеттерін орындамағаны үшін қарым-қатынасқа қатысушылардың жауапкершілігі.
Заң секторлары
Олардың пайда болуы әртүрлі субъектілермен және есеп айырысу әдістерімен байланысты. Әрбір салада олардың тиімді үйлесімі бар. Саланы қоғамдық қатынастардың белгілі бір саласын реттейтін құқықтық институттар кешені деп түсіну керек. Құқық саласы дербес институт ретінде олардың өмірінің белгілі бір саласындағы субъектілер арасындағы қатынастарға әсер ету құралдары мен әдістерінен тұрады және қоғамдағы қатынастарды реттеуді қамтамасыз етеді.
Құқық салаларын бірнеше топқа бөлуге болады. Негізгі салалар әкімшілік және азаматтық сияқты негізгі салалар болып саналады. Ерекшелеріне еңбек және отбасы құқығы жатады. Күрделі салалар құқықтың негізгі және арнайы жүйелерін қамтитын салалар деп аталады. Әрбір құқық саласы үшін құқықтық реттеудің белгілі әдістері мен түрлері қарастырылған.
Заңдық тәжірибенің классификациясы
Реттеудің әрбір әдісі белгілі бір құқық саласына бағытталған. Негізгі әдістер императивті және диапозитивті әдістер. Біріншісінің мәні қатынастар субъектілерінің теңсіздігінде жатыр, өйткені олардың бірі мемлекет болып табылады. Императивтік ережелер заңдық нұсқауларды, рұқсаттар мен тыйымдарды біріктіреді, мемлекеттің орындалуын қамтамасыз етеді. Тиісінше, императивті әдісті қолдану субъектіні мемлекеттік органның мәжбүрлеуінен тұрады.
Маңыздысипаты – басқарушы субъектінің (мемлекеттің) міндеттеме бағытталған субъектіден орындауға келісімін талап етпеуі. Алайда адресат белгілі бір заң нормасын талқылауға қатысуға және басқарушы субъектінің өкілеттіктерін бақылауға құқылы.
Диспозитивті әдіс қатынас субъектілерінің теңдігімен сипатталады. Бұл ретте құқықтық қатынасқа қатысушылар өз бетінше және келісім бойынша мүмкіндіктер мен қажеттілікті заң шеңберінде бөледі. Осылайша, құқықтық актілерде алдын ала қарастырылған осы жағдайға қатысты нақты нормаларды анықтай отырып, қатынастардың тараптары өздері реттейді.
Жоғарыда аталған әдістер негізгі, бірақ жалғыз емес. Құқықтың еңбек саласында жиі қолданылатын ынталандыру әдісі бар. Ұсынымдық әдіс үкіметтік емес ұйымдар мемлекетпен қарым-қатынасқа түскен кезде қолданылады. Бұл жағдайда императивті әдісті қолдану мүмкін емес, ал реттеу кеңестік сипатта болады.
Қорлар
Олар құқықтық реттеу құралдары болып табылады, олардың қолданылуы құқықтың реттеушілік қызметін қамтамасыз етеді. Реттеу құралы ретінде ең алдымен құқықтық нормалар болып табылады. Олар сондай-ақ заңды мүмкіндіктер мен қажеттілікті, шектеулер мен ынталандыруды, құқықтық актілерді, айыппұлдарды және т.б. қамтиды.
Бір-бірімен әрекеттесіп, бірігуі, реттеу құралдары құқықтық әсер ету механизмінің негізінде жатыр. Ол шешімді реттейдіәлеуметтік қатынастардағы проблемалар. Құқықтық құралдардың үлкен саны бар, бірақ олардың барлығы заң үстемдігіне сәйкес келетінін атап өткен жөн. Әйтпесе, қаражатты заңды деп санауға болмайды.
Құқықтық реттеу әдістері мен түрлері
Қатынастарды нормативтік реттеудің үш нұсқасы бар. Бұл рұқсат, міндеттеме және тыйым салу. Қосымша әдістерге мәжбүрлеу шаралары, алдын алу шаралары, ынталандыру және т.б. жатады.
Рұқсат (рұқсат беру) құқықтық қатынас субъектісіне құқық нормалары шеңберінде белгілі бір әрекеттерді жасауға құқық береді. Міндеттеме субъектіге уәкілетті субъектінің мүдделерін қанағаттандыру мақсатында қандай да бір әрекеттерді жасау қажеттілігін талап етеді. Тыйым салу – белгілі бір әрекеттерден бас тарту қажеттілігі. Тыйым салуды міндеттеменің бір түрі ретінде де қарастыруға болады, яғни әрекетті орындауға тыйым салу оны орындамау міндеттемесіне тең.
Құқықтық реттеу түрлері біріктірілген әдістермен анықталады. Реттеудегі сол немесе басқа әдістің басым болуына байланысты әсер етудің екі түрі ажыратылады.
Жария түрі
Құқықтық реттеудің жалпы рұқсат беретін түрі мына қағидаға негізделген: тыйым салынғаннан басқаның барлығына рұқсат етіледі. Әсер етудің бұл түріне сәйкес тыйымдар нақты көрсетіледі, ал рұқсаттар анықталмайды. Жалпы рұқсат етілген түрі шешім қабылдауда қатынастар субъектілерінің дербестігін көрсетуге бағытталған. Ол субъектілерге құқықтық нормалар шеңберінде құралдар мен әдістерді таңдау мүмкіндігін береді.
Жария түрі жарамды субъектіге қолданылмайды, себебі бұл құқықтарды теріс пайдалануға әкелуі мүмкін. Мемлекеттік қызметті реттеу рұқсат етуші-байлау түрінің көмегімен жүзеге асырылады. Ол өкілеттіктерді орындау үшін қажетті шектеулі мөлшерде беріледі деп болжайды. Осылайша, реттеудің бұл түрі заңмен белгіленген барлық нәрсеге рұқсат береді.
Рұқсат етілген түрі
Құқықтық реттеудің рұқсат етуші түрінің принципі жалпы рұқсат етілгенге қарама-қарсы естіледі: рұқсат етілмегеннің барлығына тыйым салынады. Яғни, құқықтық қатынас субъектісі тек құқықтық нормаларға мүмкіндік беретін әрекеттерді ғана орындай алады. Бұл түрі субъектінің өкілеттіктерін қатты шектеп, бастамаға және тәуелсіз шешім қабылдауға тыйым салады.
