Қоғамдағы тәртіпті сақтау және оның дұрыс жұмыс істеуі үшін басшылық тарапынан бақылаудың белгілі бір элементтерін енгізу қажет. Барлық элементтердің жиынтығы қоғамды басқару жүйесін құрайды.
Әлеуметтік басқару жүйесі – бұл басқару процесінің субъектісі мен объектісінің саналы, ұйымдасқан және тұрақты әрекеттесуі. Мұндай реттеу оңтайландыру және одан әрі дамыту мақсатында жүзеге асырылады.
Қоғамды реттеу
Әлеуметтік менеджмент – көшбасшылық пен реттеудің маңызды түрлерінің бірі. Оның көмегімен мемлекет келесі мақсаттарға қол жеткізеді:
- қоғамның және оның элементтерінің дамуына қажетті қажеттіліктерді жүзеге асыру;
- қазіргі уақытта қарастырылып отырған қоғам дамуының ең басымды көрсеткіштерін қалыптастыру;
- шешімдерді әзірлеу және енгізуәлеуметтік процестер мен қоғам мүшелері арасындағы қарым-қатынастарды дамыту жоспарына қол жеткізу кезінде пайда болатын мәселелер.
Осылайша, әлеуметтік жүйені басқарудың негізгі мақсаты – қоғамның дамуын қамтамасыз ету және берілген оң үрдісті сақтау.
Бағыттар
Қауымдастықты дамытуды басқаруды үш салаға бөлуге болады:
- әлеуметтік-экономикалық жүйелерді басқару – басқару бағдарламаларының орындалуына әлеуметтік бақылауды қамтамасыз ету, адамдардың шаруашылық әрекетіне мотивация жасау, сонымен қатар экономикалық қатынастар саласында адамның мінез-құлқын реттеу;
- қоғамның саяси процестерін басқару – жетекші саяси стратегияны анықтау және оны жүзеге асыру жоспарын әзірлеу;
- қоғамның рухани саласы – білім беру мен тәрбиелеу процестерін басқару, болашақ ұрпақты қоғамдық өмірге белсенді тарту жолдарын әзірлеу.
Әлеуметтік нұсқаулық
Қоғамды басқару жүйесі оның мүшелері арасындағы қатынастарды реттеу арқылы жүзеге асады. Ол қоғам дамуының негізгі міндеттеріне сәйкес жүзеге асырылады.
Әлеуметтік саланы басқару жүйесінің теориялық қызметтерінің бірі негізгі даму мақсаттарына жету әдістері мен құралдарының мазмұнын анықтау деп атауға болады. Бұл міндет – даму қайшылықтарының санын азайту және әртүрлі қауымдастықтардың белгілі бір топтарының мүдделерін үйлестіру.
Жоспарланғанқоғам өмірін реттеу – адам әрекетін дамудың негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыратын формаға келтіру процесі. Бірақ мұндай бірлікке жету тек мемлекеттік басқаруды әлеуметтік басқару жүйесіне енгізумен ғана болады.
Осылайша, бүкіл басқару жүйесі әлеуметтік процестердің әртүрлі деңгейлерінде (мемлекет, қауымдастық, жеке тұлға) қызмет етеді.
Жүйе элементтері
Компанияны басқару жүйесі бірнеше құрамдас бөліктерден тұрады:
- Басқару әдістері. Бұл бақылау, талдау, жоспарлау, есепке алу, ынталандыру.
- Әсер ету құралдары. Бұл ынталандыру, санкциялар, басқару шешімдері, бұйрықтар, нормалар, өндірістік тапсырмалар.
- Құрылымдар қарастырылып отырған қауымдастық жүйесінің ішкі ұйымы болып табылады.
Әлеуметтік ұйымның басқару жүйесінің өзегі әртүрлі лауазымдарды атқаратын қызметкерлер: басшылар, тар мамандар және жұмысшылар. Олардың қызметінің мақсаты – әлеуметтік процестерге қатысты мәселелерді шешу үшін басқару құрылымының барлық мүмкіндіктерін барынша толық пайдалану.
Жүйе нысандары
Қоғамдық дамуды басқару жүйесінің қарастырылған схемасында қоғам бір уақытта басқарудың субъектісі де, объектісі де болып табылады. Сондықтан субъект пен объект тұрақты тәуелділікте болатын екі компонент ретінде қарастырылуы керек. Оны оңайырақ сипаттап көрейік. Басқару механизмі түріндегі субъект объектінің бөлігі – басқарылатын элемент. Оның пішіні мен өлшемі де өзара байланыста. Осылайша,басқару жүйесінің жұмыс істеу тәсілі нысанның өзіндік сипаттамаларымен анықталады.
Жүйе нысандарының үш түрі бар:
- Өндірістік процестерді ұйымдастырудың барлық элементтерін қамтитын өндіріс.
- Құрылымдық, олар басқару құрылымының элементтері болып табылады.
- Функционалды, функциялар ретінде арнайы басқару механизмімен орнатылған.
Осыған сүйене отырып, объектіні не әлеуметтік басқару жүйесінің элементі ретінде, не басқарудың арнайы механизмі бар арнайы функция ретінде әлеуметтік ортаға енетін адамдардың барлық іс-әрекеті деп атауға болады.
Объектілер оларды қарастырылып отырған ұйым ішіндегі әлеуметтік құрылымның негізгі элементтері ретінде көрсету арқылы қалыптасады. Мысалы, мұндай элемент экономикалық кәсіпорын болып табылады, одан деңгейлер қаржылық менеджменттің макрожүйесінде, сондай-ақ компанияның өз ішіндегі микрожүйеде басталады. Бір кәсіпорынды саладан мемлекетке дейін кез келген масштабтағы объектілерді қалыптастырудың негізі деп атауға болады.
Өндіріс объектілерін таңдау басқару жүйесінде құрылымды құру үшін негізгі болып табылады, оның әрбір элементі де қарастырылып отырған механизм шеңберінде басқару объектісіне айналады. Олардың барлығы орындалатын қызметтері мен қажетті еңбек шығындары бойынша кіші топтарға бөлінеді. Басқару объектілерінің әрқайсысын қалыптастыру және жаңғырту әлеуметтік басқарудың бүкіл жүйесінің жұмысын жақсарту үшін қажет.
Нысандарды әзірлеу процесінде үлкен мәнқаржылық, технологиялық, ұйымдастырушылық және әлеуметтік-психологиялық факторларға ие. Олардың барлығы қосылған.
Объектілерді дамыту салалық және жалпы аумақтық ұйымды үйлестіру нысандарымен, басқаруды орталықтандыру деңгейлерімен де анықталады. Объектілердің қалыптасуы өз кезегінде олардың ішкі құрылымына, әлеуметтік және экономикалық жүйелердегі орнына, жалпы жағдайы мен ауқымына әсер етеді.
Басқару механизмі
Қоғамдық даму саласындағы мәселелерді шешу және стратегиялық саясатты жүзеге асыру әлеуметтік-экономикалық жүйелердің дамуын біртұтас басқару механизмін қалыптастыруды талап етеді. Ол қолданыстағы заңдар мен міндеттемелерді пайдалану және жүзеге асыру нысанына айналуы керек. Басқару жүйесін қоғамға әсер етудің әдіснамасын, қасиеттерін, формалары мен тұтқаларын ретке келтіретін адамдар жасайды және жаңартады. Бұл қазіргі тарихи-мәдени жағдайда жоғары тиімді қоғамға қол жеткізу үшін қажет.
Нақты бір басқару механизмінің сапасы, оның объективті бағалануы және заңдардың талаптарына сәйкестігі басқару мүшелерінің біліктілігіне байланысты. Олар көшбасшылық құрылымның басым элементтері мен қарым-қатынастарын, олардың көріну белгілерін және ағымдағы тенденциялардың дамуындағы ықтимал салдарларды анықтай алуы керек.
Басқару құрылымы жалпы принциптер, міндеттер, әдістемелер және функциялар сияқты маңызды элементтерден тұрады. Қоғам түріндегі күрделі, көп құрамды жүйе оны реттеу процесі оның барлық қатысушыларының тұрақты өзара іс-қимылын қамтамасыз етуді және бар проблемаларды шешуді жәнемәселелер.
Осыдан шығатын болсақ, қоғамды және қоғамдық қатынастарды басқару құрылымы әсер ету әдістері мен әдістерінің жиынтығы болып табылады. Олардың өзара байланысы қоғамға барынша тиімді үздіксіз даму мен жаңғырту мүмкіндігін береді.
Жүйені жаңарту
Кез келген әлеуметтік құрылғының дұрыс жұмыс істеуі үшін бюрократия мен формализмді болдырмай, басқару жүйесін үнемі жетілдіріп отыру қажет. Олар бұл процесті баяулатады.
Әлеуметтік үдерістерді басқару жүйесін жаңғырту жоспарын әзірлеу қолда бар ақпаратты жинаудан басталады. Оның көмегімен сіз мақсатқа, міндеттерге және оларды жүзеге асыру жолдарына негіздеме жасай аласыз.
Бүгінде өндіріс басшылығы әлеуметтік ақпараттың жетіспеушілігін бастан кешіруде. Әдетте, басшылық техникалық-экономикалық ақпаратқа көбірек көңіл бөледі. Қызметкерлердің кәсіпорынның техникалық сипаттамалары, экономикалық көрсеткіштері туралы түсініктері бар. Ал ұйымдық мәдениетте және еңбек тәртібінің механизмінің факторларында олар әлдеқайда нашар түсінеді. Ұйымды басқарудың тиімді әдісі жұмыстың екі саласында да білімді қажет етеді.
Трендтерге үлкен мән беру керек - кез келген үдерістердің дамуындағы басым бағыттар, қоғамдастық мүшелерінің пікірінде белгілі бір көзқарастың басым болуы.
20 ғасырдың аяғында экономика жоспарлыдан нарықтыққа, ал қоғамдық құрылым тоталитарлықтан демократиялық жүйеге күрт көшті. Осыған байланысты қазіргі заманғы басқару жүйесі әлеуметтікэкономикалық процестер қайта құруды талап етеді. Басқару органдарының қызметін халықаралық деңгейде қабылданған стандарттарға сәйкес түбегейлі қайта бағдарлау қажеттілігі туындады. Экономикалық критерийлер ресурстық мүмкіндіктер немесе кейбір жобаларды жүзеге асыруды шектейтін факторлар ретінде әрекет етуі керек. Оларды жалғыз нысана ретінде қарастыруға болмайды. Бұл өнімнің сапасына емес, жалпы көлеміне басымдық берілген жоспарлы экономика кезеңінде солай болды.
Әлеуметтік ақпарат негізінде келесі функцияларды да орындауға болады:
- жағдайды болжау;
- әрекетті жоспарлау;
- басқару объектілерін ұйымдастыру;
- менеджмент жүйесін қолдау және модернизациялау бойынша реттеу;
- адамдардың санасы мен мінез-құлқына әсері.
Әлеуметтік-экономикалық жүйелерді дамытуды басқаруды жаңғырту осы нәтижелердің және жоспарлаудың бірінші кезеңінде жасалған стратегияның сәйкестігін есепке алу және бақылау арқылы аяқталады.
Әсер ету құралдары
Функциялар басқару шешімінің көмегімен жүзеге асырылады - басқару объектісіне ұйымдасқан әсер ету тәсілі. Мұндай шешімдер келесі қасиеттері бойынша жіктеледі:
- объект құрылымы: республикалық, облыстық, қалалық;
- пәндік құрылым: ұжымдық, қоғамдық, алқалық;
- әсер ету сипаты: әлеуметтік, басқарушылық, экономикалық.
Мазмұнбасқару шешімдерін жасау және жүзеге асыру процесі әлеуметтік ерекшеліктерге байланысты. Кез келген басқару шешімін қабылдау үшін негізгі проблема мен оны шешу жолдарын белгілеу қажет. Дұрыс шешімді табу әдістерінің бірін «миға шабуыл» деп атауға болады – процеске барлық қатысушылар арасындағы пікірталас.
Мәселені жою жолдарын тапқаннан кейін жоспарды орындау экономикалық немесе әкімшілік реттеулерді қолдану арқылы ұйымдастырылады. Регламент – әртүрлі деңгейдегі мемлекеттік мекемелердің қызметін реттейтін ережелер мен заңдардың жиынтығы.
Әлеуметтік басқару жүйесінде мемлекеттік басқару процесі үздіксіз жүреді. Жасалған шараларды жүзеге асырғаннан кейін сол объектінің ерекшеліктері туралы жаңа мәліметтер жинақталады. Сонымен бірге жиналған ақпарат бұрын әсер етпеген оның басқа тараптарын көрсетуі керек.
Әлеуметтік-психологиялық әдістер
Әлеуметтік қорғауды басқару жүйесінде қоғамдағы қарым-қатынастарға әсер етудің әлеуметтік-психологиялық тәсілдерін дамыту маңызды орын алады. Бұл әдістердің ерекшелігі бейресми қатынастар объектісіне бағытталуында. Олардың көмегімен сіз белгілі бір адамдар тобының қажеттіліктері мен мүдделерін басқара аласыз.
Басқарудың әлеуметтік-психологиялық әдістері келесі процестерді қолдану арқылы жүзеге асырылады:
- Ұйым қызметкерлерінің өзара үйлесімділігін ескере отырып таңдауы. Бұл командалардың және соның нәтижесінде бүкіл ұйымның тиімді дамуына жағдай жасайды.
- Ұжымда алдыңғы ұрпақтардың дәстүрін сақтауға негізделген әлеуметтік нормаларды орнату.
- Келісімшарттар арқылы әлеуметтік реттеуді жүзеге асыру.
- Қызметкерлерді тиімдірек жұмыс істеуге, компания мақсаттарына жетуге және жоғары көрсеткіштерге жетуге ынталандырыңыз.
- Демалыс және жұмыстан тыс әрекеттер арқылы қызметкерлердің негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыруға көмектесіңіз.
Осылайша, персоналды басқарудың әлеуметтік жүйесі психологиялық әдістерді қолдану болып табылады. Соған қарамастан қызметтің мұндай ұйымдастырылуы ықпал етудің экономикалық немесе әкімшілік әдістерін қолданудан кем емес тиімді.
Өзін-өзі басқару
Қызметкердің әлеуметтік өзін-өзі анықтауы оның компания үшін маңызды процестерге қаншалықты белсенді қатысуына тікелей байланысты. Сондықтан өзін-өзі басқаруды енгізу кез келген ұйымның табысты жұмыс істеуінің маңызды шарты болып табылады.
Өзін-өзі басқарудың негізгі элементі – ұжымның құрылымын қалыптастыру – кейбір лауазымдардың басшыларын сайлау, мансап сатысымен жоғары көтерілу мүмкіндігі. Бұл үдерісте қоғамдық ұйымдардың маңызы зор.
Сонымен қатар қызметкерлерге ұжымның мүдделеріне тікелей әсер ететін ұйымдастырушылық мәселелерді шешуге қатысу мүмкіндігі берілуі мүмкін. Мысалы, еңбекті, уақытты немесе технологиялық тәртіпті ұйымдастыру процесінде. Сонымен бірге өзін-өзі басқару процесіндеұйымның барлық қызметкерлері бір дәрежеде тартылуы керек.
Өзін-өзі басқарудың мәнін әлеуметтік басқару жүйесінің жоғарыда аталған барлық функциялары арқылы жүзеге асыруға болады. Мысал ретінде компания қызметкерлерінің кейбір ұйымдастырушылық мәселелерді шешуге қатысуы, кәсіпорынға қатысты басқа маңызды шешімдерді қабылдаудағы белсенділігін келтіруге болады.
Әлеуметтік жұмыс
Әлеуметтік жұмыстағы менеджмент – оның өкілдері арасындағы әлеуметтік мәртебені және қарым-қатынасты реттеуге бағытталған әлеуметтік басқарудың икемді жүйесі. Оның көмегімен қоғам мүшелерінің әлеуметтік қатынастардың барлық түрлерінің субъектілері ретінде дамуын қамтамасыз етуге болады.
Әлеуметтік жұмысты басқару жүйесі басқару субъектісі мен объектісінен, сондай-ақ олардың арасындағы қатынастардан тұрады.
Қоғамдық жұмыста басқару объектілері болып халықты әлеуметтік қорғау қызметінің қызметкерлері, әлеуметтік қызметкерлер, сондай-ақ қоғамға көмек көрсету процесіндегі адамдар арасындағы қарым-қатынастардың барлық жиынтығы табылады. Субъектілері оның құрамына кіретін барлық ұйымдар мен мекемелермен бірге әлеуметтік қорғау органдары болып табылады.
Осылайша, әлеуметтік басқару жүйесі әлеуметтік қатынастардың маңызды элементі болып табылады. Ол қауымдастықтардың тұрақты дамуын, бар проблемалардың сәтті шешілуін, ең маңызды процестердің реттелуін, сондай-ақ қолда бар ресурстарды тиімді бөлуді қамтамасыз етеді.
