Лобби қазіргі заманғы саяси және экономикалық өмірдің ажырамас бөлігі болып табылады. Оның себептері, ерекшеліктері және салдары қандай, біз осы мақалада талқылаймыз.
Лобби жасау түсінігі
Лобби термині ағылшын тілінен алынған ұғым. Бұл ғимараттың кіреберіс атауынан шыққан - вестибюль және жалпы мағынада «кулуарлар» дегенді білдіреді. Саясаткерлер бөтен адамдармен байланысқа түсетін жерде өз мүдделерін талап етіп, меценаттар таба алады. Саяси жүйеде лоббизм дәстүрлі түрде қалаған заңнамалық актіні қабылдау немесе қабылдамау мақсатында парламентшілерге ықпал ету механизмі ретінде түсініледі.
Кең мағынада Англиядағы белгілі чартистер қозғалысын (жарғыны қабылдауды жақтайтын жұмысшыларды) лоббизм деп те атауға болады, бірақ жалғыз айырмашылығы – қоғамдық пікірдің өкілді билікке заңды қысымы. қалыпты ғана емес, сонымен қатар сау. Өкінішке орай, қазіргі әлемде сыбайлас жемқорлық пен қылмыстан басқаша атауға болмайтын лоббиліктің әртүрлі түрлері өркендеуде. Сонымен қатар, лоббизм өз қызмет аясын, оның ішінде өз мүдделері саласында айтарлықтай кеңейттіатқарушы және сот билігінің өкілдері.
Лобби жасау себебі
Парламенттегі жекелеген экономикалық топтардың мүдделерін ілгерілету және қорғау экономиканың үкімет шешімдеріне, даму тенденцияларына және жекелеген кәсіпорындарды қолдауға көбірек тәуелді болуымен байланысты.
Лобби жаңа құбылыс емес. Ол бірнеше ғасыр бұрын Англияда гүлденгені белгілі. Бүгінгі таңда көптеген елдерде бұл жалғыз кәсіпқойлар да, тұтас компаниялар да жүзеге асыратын заңды қызмет. Оларға кеңес алып, атқарушы және заң шығарушы билік өкілдерімен байланыс орнататын кәсіпкерлер топтары келеді.
Тікелей лобби
Қолданыстағы лобби технологияларын екі үлкен топқа бөлуге болады. Біріншісі саясаткерлермен тікелей, жеке қарым-қатынас жасау арқылы экономикалық мүдделерді қорғаудың тікелей жолдарын қамтиды. Бұл жеке кездесулер немесе саясаткердің фирмаларға, банктерге, көрмелерге, өндіріске баруы, іскерлік кездесулер ұйымдастыру, симпозиумдар, әртүрлі конференциялар болуы мүмкін.
Тікелей лоббирлік белгілі бір ақпаратты беру арқылы жүзеге асырылады, ол заң шығарушыларды қажетті құқықтық актілерді қабылдауға немесе қабылдамауға, сараптамалар мен ғылыми зерттеулер жүргізуге көндіру керек. Сонымен қатар, басты міндет – салмақты дәлелдер арқылы саясаткерлерді өз жағына көндіру және олардан белгілі бір мемлекеттік шешімдер мен қолдаулар алу.тіпті саясат бағыттары.
Лоббизмнің жанама түрлері
Тікелей лоббиден айырмашылығы, жанама лобби дұрыс саяси қайраткерлермен жеке байланыстарды айналып өтіп, жанама түрде жүзеге асады. Оны жүзеге асыру одан кем емес кәсібилікті және саяси-экономикалық жағдайды талдауды қажет етеді. Бұл қызмет түріндегі бірінші делдал, әрине, баспасөз. БАҚ-ты биліктің төртінші тармағы деп атайтыны таңқаларлық емес. Ақпаратты дұрыс жолмен БАҚ арқылы тарату ең алдымен қоғамдық пікірге әсер етіп, қоғамдық сананы қалыптастырады. Сондықтан күтілетін нәтижеге қол жеткізу үшін саясаткерлерге қысым бірнеше есе артты. Бұл жеке қысымсыз немесе көндірусіз жанама түрде болады. Өркениетті лоббизм сонымен қатар істің белгілі бір нәтижесіне мүдделі және ортақ мүдделерді білдіруге, қоғамдық ұйымдар құруға және т.б. көмектесе алатын одақтастарды іздеу болып табылады. Батыста лоббилік азаматтық қоғамның тікелей бөлігі ретінде қарастырылады, ол азаматтық қоғамның тікелей бөлігі ретінде қарастырылады. мемлекет алдындағы қоғамдық мүдделерді қорғау және соңғысына жеңілдіктер.
Көлеңкелі лобби
Жоғарыда айтылғандардың барлығы заңды, мемлекет тарапынан рұқсат етілген мүдделерді лоббирлеу жүзеге асырылатын нысандарды сипаттайды. Бұл қоғам келісіп, тіпті одан ақша табуды үйренген шындық.
Бірақ қылмыстық әдістерді қолдануға негізделген әдістер бар. Кең мағынада олар деп аталадыкөлеңке. Оның ішінде бопсалау, қорқыту, қысым көрсету және, әрине, пара алу. Өркениетті лоббизм сендіру күшіне құрылады, ал көлеңкелі лоббизм мәжбүрлеуге немесе пайдаға негізделеді деген қорытынды жасауға болады. Соңғысы заң бойынша жауапқа тартылатынын еске салу артық болар. Шынайы өмірде қылмыс пен заңды лоббидің арасындағы шекара қай жерде орналасқанын көру қиын. Осылайша, Солтүстік Американың кейбір штаттарында лоббистер өздерінің саяси талаптарын ресми түрде тіркеуі керек. Бұл ашықтық саяси қарсыластарға қысым көрсетудің ықтимал жолдарын бақылауға мүмкіндік береді.
Lockheed корпусы
Локхид ісі - заңсыз лоббиліктің қалай жұмыс істейтінін көрсететін соңғы уақыттағы ең танымал сот процестерінің бірі. Бұл не? Бұл жапон үкіметінің американдық Lockheed компаниясының лайнерлерін сатып алуына байланысты атышулы жанжал. Техникалық көрсеткіштері мен қауіпсіздік параметрлері бойынша олардың құны «еуропалық» деңгейде болғанымен, еуропалықтардан айтарлықтай төмен болды. Неліктен жапондар мұндай жаман мәміле жасады? 1976 жылы Жапонияда мемлекеттік шенеуніктерге ірі көлемде пара беру фактілері белгілі болды, бұл ретте екі миллион доллар сомасы жарияланды. «Күншығыс елінің» премьер-министрі Танакоға сыбайлас жемқорлық айып тағылды. Айыптау үкімі 1983 жылы шығарылды, бірақ сотталушы бірден апелляциялық шағым түсірді. Жалпы бұл процесс күдікті қайтыс болғанға дейін, яғни өткен ғасырдың 90-шы жылдарының басына дейін созылды. Ең қызығы, Танако айып тағылғанына әлі көп уақыт болдысаяси қызметпен айналысты. Бұл оқиға биліктің жоғары эшелонында лобби жасаудың көлеңкелі әдістерін қолданудың энциклопедиялық мысалы болды.
PR
PR қызметінің бір бөлімі кең мағынада қоғаммен қарым-қатынасқа ғана емес, сонымен қатар әртүрлі деңгейдегі билік құрылымдарымен және билік тармақтарымен қарым-қатынас орнатуға жауапты. GR-менеджерлер деп аталатындардың мұндай қызметі лоббиге ұқсайды. Олар мемлекеттік қызметкерлермен кездесулер ұйымдастырады, белгілі бір фирмалардың бизнес жобаларының әлеуметтік бейнесін береді. Және, әрине, олар саясаткермен ұзақ мерзімді ынтымақтастықтың ауқымды жоспарларын құра отырып, сайлау науқандарына қатысады. Көптеген ірі ресейлік компаниялар 90-жылдардың ортасынан бастап өз фирмаларында мұндай бөлімдерді ұйымдастыра бастады. Кейбір еуропалық елдерде қоғамдық қабылдаудың теріс коннотациясына байланысты «лоббист» термині мүлдем қолданылмайды. Дегенмен пиар мен лоббист жұмысында айырмашылық бар.
Лоббистер мен GR менеджерлерінің әрекетіндегі айырмашылық
Қазіргі әлемдегі лоббист – «еркін суретші». Бұл жағынан ол белгілі бір компанияда жұмыс істейтін және жалақы алатын GR менеджерінен ерекшеленеді. Оның табысы әлдеқайда жоғары, өйткені ол комиссия немесе транзакциялардың пайызы түрінде болады. Лоббист өзі таңдаған бірнеше клиентпен бірден жұмыс істей алады, ал менеджер тек өзінің науқанының мүддесін қорғайды. Лоббист мамандығының жақын және ұқсас кәсіптерден ең маңызды айырмашылығы - олардың қызметінің саяси бояуы. PR қызметкерлерінегізінен экономикалық функцияларды орындайды.
Кейбір қорытындылар
Лобби – қазіргі әлемде саяси механизм ретінде қарастырылатын кең ұғым, оның міндеті экономикалық топтардың мүдделерін ілгерілету және қорғау мақсатында белгілі бір бизнес құрылымдары мен мемлекеттік қызметкерлер арасында қарым-қатынас орнату болып табылады.
Лобби қызметі үкіметпен байланыс жөніндегі кеңесші немесе қоғаммен байланыс менеджері сияқты көптеген заманауи кәсіптерге ұқсас. Сондықтан бұл терминнің мазмұнына қатысты түсінбеушілік бар. Мұны қала тұрғындары мүддені қорғау деп түсінеді, адвокаттың жұмысына ұқсас нәрсе. Кейбір сарапшылар бұл қызмет түрін қоғаммен байланыс (PR) бөлімдерінің технологияларының бірі ретінде анықтайды. Дегенмен, зерттеушілердің көпшілігі лоббиліктің жеке қызмет ретіндегі ерекшеліктері, әсіресе нарықтық экономика мен капитализм жағдайында келіседі. Ірі астаналар мен фирмалар саясаткерлермен, сондай-ақ олармен қарым-қатынас орнатуға мүдделі.
Қорытындылау: лобби – бұл не? Өзара тиімді, бір-біріне қарай екі жақты қозғалыс. Лоббистер тек ортақ тіл табуға және байланыс орнатуға көмектесетін делдал ретінде әрекет етеді.
