1944 жылы Чикаго конвенциясы қабылданды – халықаралық авиацияның негізгі ережелерін бекіткен құжат. Келісімге қатысушы елдер өз аумақтарында бірыңғай ұшу стандарттарын сақтауға міндеттеме алды. Бұл ұшақтардың байланысын айтарлықтай жеңілдетті. Құжат көптеген ондаған жылдар бойы бүкіл әуе саяхаты саласының негізі болып қала береді.
Жалпы принциптер
Бірінші бабында Чикаго конвенциясы әр елдің өз әуе кеңістігіне егемендігін енгізді. Құжат тек азаматтық әуе кемелеріне қатысты. Оларға кеден, полиция және әскери ұшақтар кірмеген. Олар мемлекеттік ұшақтарға жатқызылды.
Егемендік қағидасы бойынша оның рұқсатынсыз ешбір әуе кемесі шет мемлекеттің аумағы арқылы ұша алмайды. Бұл қонуға да қатысты. 1944 жылғы Чикаго конвенциясымен біріктірілген барлық мемлекеттер өздерінің әуе кеңістігінде навигация қауіпсіздігін қадағалайтынына кепілдік берді.
Үкіметтер азаматтық кемелерге қарсы қару қолданбау қағидасымен келісті. Бұл тіпті бүгін біртүрлі болып көрінуі мүмкін, бірақ 1944 жылы Еуропа әлі десоғыс жалғасты, және ол кезде мұндай келісім мүлдем артық емес еді. Елдер кәдімгі көлік рейстерінде жолаушылардың өміріне қауіп төндірмеуге уәде берді.
Халықаралық азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясы мемлекеттерге егер ол рұқсат етілмеген ұшуды орындаса немесе конвенцияның өзінде көрсетілмеген мақсаттарда пайдаланылса, әуе кемесінің қонуына сұрау салу құқығын берді. Шартқа сәйкес, әрбір үкімет ескерту ретінде әуе кемелерін ұстаудың өз ережелерін жариялайды. Бұл нормалар халықаралық құқықты бұзбауы керек. Олар ұлттық заңдарға енгізіле бастады. Чикаго конвенциясы бұл ережелердің жалпы белгілерін ғана атап өтті. Оларды бұзғаны үшін жергілікті заңнамаға сәйкес қатаң жазаға жол берілді. Азаматтық әуе кемелерін конвенцияға қайшы келетін мақсатта қасақана пайдалануға тыйым салынды.
Шектеулі аймақтар
Басқа нәрселермен қатар, Чикаго конвенциясы тұрақты емес рейстердің құқықтарын белгіледі. Олар тұрақты емес халықаралық рейстерге жатады. Конвенцияға қол қойған мемлекеттер, егер олар (мемлекеттер) қажет болған жағдайда дереу қонуды талап ете алатын болса, басқа елдердің әуе кемелеріне мұндай құқықты беруге міндетті болды.
Бұл келісім халықаралық байланысты айтарлықтай жеңілдетті. Сонымен қатар, бұл тұрақты емес ұшулар саласының дамуына айтарлықтай серпін берді. Олардың көмегімен көптеген жүктер мен пошталар тасымалдана бастады. Жолаушылар ағыны, керісінше, негізінен шегінде қалдыжоспарланған рейстер.
1944 жылғы Чикаго конвенциясы алып тастау аймақтарын құруға рұқсат берді. Әрбір мемлекет өзінің әуе кеңістігінің осындай учаскелерін анықтау құқығын алды. Тыйым әскери қажеттілік немесе биліктің қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету ниетінен туындауы мүмкін. Бұл шара біркелкі негізде ұшуларды шектеді. Шектеу қойылған аймақтарда басқа рейстердің аэронавигациясына кедергі келтірмейтін ақылға қонымды шектеулер болуы керек.
Әр штат төтенше жағдайда өз аумағы арқылы ұшуды толығымен шектеу құқығын сақтап қалды. Халықаралық азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясында бұл жағдайда тыйым салу заңды тиесілігіне қарамастан кез келген елдің кемелеріне қолданылуы керек делінген.
Кеден және эпидемияға қарсы күрес
Келісім бойынша әр ел өзінің кедендік әуежайлары туралы есеп беруге міндетті. 1944 жылғы Чикаго конвенциясына сәйкес олар қону талаптарын орындайтын басқа мемлекеттердің ұшақтарын қондыру үшін қажет. Мұндай әуежайларда кедендік тексерулер және бақылаудың басқа да нысандары жүзеге асырылады. Олар туралы ақпарат жарияланады және сол конвенцияға қол қойылғаннан кейін құрылған Халықаралық азаматтық авиация ұйымына (ИКАО) жіберіледі.
Ұшақтар әлемнің жаһандық болуына көмектесті. Бүгін, небәрі бірнеше сағатта сіз бүкіл планетаның үстінен жол жасай аласыз. Дегенмен, байланыстарды жеңілдету және кеңейту тек оң нәтиже бермейді. Адамдардың Жердің бір шетінен екінші шетіне көшуі бірнеше рет індеттердің таралуына себеп болды. Көптегенпланетаның белгілі бір аймағына тән аурулар бір кездері мүлдем басқа ортада қауіптірек болып шығады. Сондықтан 1944 жылғы Чикаго конвенциясына сәйкес, оған қол қойған елдер індеттің ауа арқылы таралуына жол бермеуге міндеттенді. Бұл негізінен тырысқақ, іш сүзегі, шешек, оба, сары безгек және т.б. туралы болды.
Әуежайлар мен ұшақтар
Келісімге қол қойған елдердің барлық мемлекеттік әуежайлары тек өз кемелері үшін ғана емес, басқа елдердің кемелері үшін де ашық болуы керек. Әуе қозғалысына қатысушылардың барлығына тең және біркелкі шарттар белгіленеді. Халықаралық азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясы бұл қағиданы кез келген әуе кемелеріне, соның ішінде метеорологиялық және радиотехникалық қамтамасыз ету мақсатында пайдаланылатындарға таратады.
Сонымен қатар, келісім елдердің өз әуежайларын пайдаланғаны үшін алымдарға қатынасын қарастырады. Мұндай салықтар әдеттегі тәжірибе болып табылады. Оны біріктіру және жалпылау үшін халықаралық қоғамдастық бұл ақшаны жинаудың бірнеше негізгі принциптерін қабылдады. Мысалы, шетелдік кемелер үшін алымдар «туған» кемелер үшін алымдардан аспауы керек. Бұл ретте әрбір уәкілетті орган басқа адамдардың әуе кемелеріне тексеру жүргізуге құқылы. Тексерулер негізсіз кідірістермен жүргізілмеуі керек.
1944 жылғы Халықаралық Чикаго азаматтық авиация конвенциясы ұшақтың тек бір ғана «ұлты» болуы мүмкін деген қағиданы анықтады. Оның тіркелуі бірден екі емес, бір мемлекетке тиесілі болуы керек. Сонымен біргеменшікті өзгертуге рұқсат етіледі. Мысалы, ұшақ Мексикадан Канадаға бара алады, бірақ ол бір уақытта канадалық және мексикалық бола алмайды. Кемені тіркеу оның бұрынғы елінде қабылданған заңнамаға сәйкес өзгереді.
Халықаралық әуе қозғалысына қатысатын әуе кемелері ұлттық сәйкестендіру белгілерін алады. Мемлекет оның сұрауы бойынша кез келген басқа елге өз кемелері туралы басқа ақпаратты беруге міндетті. Бұл деректерді Халықаралық азаматтық авиация ұйымы үйлестіреді.
Жеңілдету
1944 жылғы жалпыға бірдей танылған Чикаго конвенциясы халықаралық әуе саяхаты индустриясы өмір сүретін ережелер мен принциптердің қайнар көзі болып табылады. Осы нормалардың бірі елдердің әуе қатынасын жылдамдатуға көмектесуі болып саналады.
Бұл жағдайда тиімді әдіс қажетсіз формальдылықтарды кеңінен жеңілдету болып табылады. Оларсыз экипаждарды, жолаушыларды және жүктерді тасымалдау оңайырақ, олар үшін бір нүктеден екінші нүктеге қозғалыс жылдамдығы кейде өте маңызды. Бұл иммиграциялық кедендік рәсімдерге де қатысты. Кейбір мемлекеттер өздерінің негізгі серіктестерімен және көршілерімен жеке келісімдерге қол қойып, осы елдер арасындағы әуе қатынасын одан әрі жеңілдетеді.
1944 жылғы Чикаго конвенциясы шетелдік әуе кемелерінің жағармайларына, жанар-жағармайына, қосалқы бөлшектеріне және жабдықтарына кедендік баж салығы салынбайды деген қағиданы бекітті. Мұндай салықтар жерге түсірілген жүктерге ғана қолданылады.
Әуе апатын тергеу
1944 жылғы Азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясында қарастырылған бөлек мәселе – ұшақ апатына ұшыраған ұшақтардың тағдыры. Егер бір елдің кемесі екінші елдің әуе кеңістігінде апатқа ұшыраса, онда бұл екі ел де құтқару және іздестіру жұмыстарын өзара көмек көрсету қағидасына сәйкес жүргізуі керек.
Әуе апаттарының себептерін тергеуді бақылауға алатын халықаралық комиссиялар құру тәжірибесі бар. Апатқа ұшыраған әуе кемесі тіркелген мемлекет ол жерге бақылаушыларды тағайындауға құқылы. Апат болған ел әуе кемесінің иесіне тергеу барысы туралы егжей-тегжейлі есепті, сондай-ақ оның түпкілікті қорытындысын жіберуі керек. Бұл ережелер Ресей үшін де жарамды, өйткені Ресей Федерациясы Чикаго конвенциясының қатысушысы болып табылады. Авиациялық оқиғаларды тергеуде елдердің өзара әрекеттесуінің нәтижесінде барынша мүмкін нәтижеге қол жеткізуге болады.
Азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясына қол қойған барлық елдер ең заманауи аэронавигациялық жабдықты енгізуге және пайдалануға міндеттенеді. Сондай-ақ елдер біркелкі схемалар мен карталарды жасау саласында бір-бірімен ынтымақтасады. Біріктіру үшін оларды өндірудің ортақ стандарттары қабылданды.
Ережелер
Пайдалануға берілгеннен кейін барлық ұшақтар стандартты құжаттар жинағын алады. Бұл тіркеу куәлігі, ұшу журналы, ұшуға жарамдылық сертификаты, әуе кемесінің радио лицензиясы, жүк манифесті және т.б.
Алу керек көптеген қағаздарұшу алдында. Мысалы, радиожабдықтарды пайдалануға қажетті рұқсатты аумағынан алдағы рейс өтетін ел береді. Бұл әдісті тек біліктілігі бар экипаж мүшелері ғана пайдалана алады.
Арнайы жүк шектеулері әскери материалдар мен әскери техникаға қолданылады. Мұндай заттарды әуе кемесі әуе кеңістігінде ұшатын мемлекеттің рұқсатымен ғана тасымалдауға болады. Бортта фотографиялық жабдықты пайдалану да реттеледі.
Бүкіл халықаралық қауымдастыққа ортақ ережелер тізбеленгендерден басқа, ұшулардың әртүрлі аспектілеріне әсер етеді. Бұл жердегі белгілер, аэронавигация және коммуникация жүйелері, қону алаңдары мен әуежайлардың сипаттамалары, ұшу ережелері, техникалық және ұшу персоналының біліктілігі және т.б. Ұшу журналдарын жүргізу, карталар мен карталарды жасау, иммиграциялық және кедендік рәсімдер үшін жеке ережелер қабылданады.
Егер мемлекет барлығына ортақ ережелерді сақтауды жалғастырудан бас тартса, ол өз шешімін Халықаралық азаматтық авиация ұйымына дереу хабарлауы керек. Дәл осы жағдай елдер конвенцияға бірдей түзетуді қабылдаған жағдайларға да қатысты. Стандарттарыңызды өзгерткіңіз келмейтіні туралы хабарлама 60 күн ішінде болуы керек.
ИКАО
43-бапта Халықаралық азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясы Халықаралық азаматтық авиация ұйымының атауы мен құрылымын анықтады. Оның негізгі институттары Кеңес пен Ассамблея болды. Ұйым бүкіл әуе саяхаты саласының дамуын тезірек және тәртіпті етуге шақырылды. Халықаралық рейстердің қауіпсіздігін қамтамасыз ету де маңызды мақсат болып жарияланды.
Содан бері (яғни, 1944 жылдан бастап) ИКАО азаматтық авиацияның дизайны мен жұмысын үнемі қолдап келеді. Ол әуежайларды, әуе жолдарын және саланы дамыту үшін қажет басқа нысандарды дамытуға көмектесті. Бірнеше ондаған жылдар ішінде конвенцияға қол қойған елдердің ортақ күш-жігерінің арқасында олар әлемнің тұрақты, үнемді және қауіпсіз әуе қатынасына үнемі өсіп келе жатқан қажеттіліктерін қанағаттандыруды жалғастыратын әмбебап авиация жүйесін құруға қол жеткізді.
Ассамблея кемінде үш жылда бір рет шақырылады. Төрағаны сайлайды, Кеңестің есептерін қарайды, Кеңестің қарауына енгізген мәселелер бойынша шешімдер қабылдайды. Жылдық бюджетті Ассамблея анықтайды. Барлық шешімдер дауыс беру принципі бойынша қабылданады.
Кеңес Ассамблея алдында жауапты. Оның құрамына 33 мемлекеттің өкілдері кіреді. Ассамблея оларды үш жыл сайын сайлайды. Кеңеске ең алдымен халықаралық авиация саласын ұйымдастыруда жетекші рөл атқаратын елдер кіреді. Сондай-ақ бұл органның құрамы әлемнің барлық аймақтарының өкілдік ету принципі бойынша анықталады. Мысалы, Африка елінің уәкілетті өкілінің өкілеттіктерінің мерзімі аяқталса, оның орнына басқа Африка елінің уәкілетті өкілі келеді.
ИКАО Кеңесінің президенті бар. Оның дауыс беру құқығы жоқ, бірақ ол бірнеше маңызды функцияларды орындайды. Президент Әуе көлігі комитетін, Кеңесті жәнеАэронавигациялық комиссия. Шешім қабылдау үшін ұйым мүшелерінің көпшілік дауысын алуы керек. Талқылау нәтижесіне қанағаттанбаған кез келген мемлекет оның нәтижелеріне шағымдана алады.
Қауіпсіздік
Маңызды Чикаго конвенциясына 17-қосымша әуе қозғалысының қауіпсіздігіне арналған. Оған қатысты мәселелер Кеңестің құзыретіне жатады. Ресми түрде 17-қосымша «халықаралық авиацияны заңсыз араласу актілерінен қорғауға» арналған. Оған соңғы түзетулер 2010 жылы қабылданды, бұл ұшу қауіпсіздігіне байланысты проблемалардың өзектілігін көрсетеді.
17-қосымшаға сәйкес әрбір мемлекет азаматтық әуе кемелеріне жарылғыш заттарды, қаруларды және жолаушылардың өміріне қауіпті басқа да заттар мен заттарды енгізуге жол бермеуге міндеттенеді. Қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін әуежайлардың техникалық аймақтарына кіру бақыланады. Көлік құралдары мен адамдарды анықтау жүйелері құрылуда. Жолаушыларды тексеру жұмыстары жүргізілуде. Көліктер мен адамдардың ұшақтарға қозғалысы қадағалануда.
Әр штат әуе компанияларынан рұқсат етілмеген адамдарды кабинаға кіргізбеуді талап етуі керек. Тасымалдаушылар заттарды, әсіресе ұмытылған және күдікті заттарды бақылайды. Жолаушылар тексеруден өткен сәттен бастап олардың багажына рұқсатсыз қол сұғудан немесе тиюден қорғалуы керек. Бұл мағынада әсіресе транзиттік рейстер маңызды.
Егер ұшатын ұшақта (мысалы, ұшақта) қалыптан тыс жағдай орын алсатеррористер басып алған), кемеге иелік ететін мемлекет әуе кеңістігінде ұрланған ұшақ болуы мүмкін елдердің құзыретті органдарына оқиға туралы хабарлауға міндетті. Айта кету керек, әуе көлігі ұшқыштар кабинасында қауіпсіз түрде құлыпталатындай етіп жасалған. Бортсеріктерге жолаушылар салонындағы рейс экипажына күдікті әрекет туралы хабарлауға көмектесетін технологияны алу керек.
Чикаго конвенциясына қол қойған мемлекеттер аэродромдар мен әуежайларды төтенше жағдайларға және күтпеген жағдайларға дайын болатындай етіп ұстауға міндетті. Зақымдануды азайту үшін алдын ала дайындық қажет. Өрт сөндіру, медициналық-санитарлық және төтенше жағдайлар қызметтері үзіліссіз жұмыс істеуі керек.
Әуежайлар аумағында тәртіпті полиция мен әуежайдың қауіпсіздік қызметі қамтамасыз етеді. Олардың барлық жұмысы төтенше жағдайда көлік торабы әкімшілігінің осы әртүрлі қызметтердің әрекетін жылдам және тиімді үйлестіру мүмкіндігіне ие болатындай құрылымдалған. Тексеру жүргізілетін жабдықты жүйелі түрде жаңарту қажет. Құжаттар да заманауи талаптарға сай болуы керек: жеке куәлік пен жол жүру купондары.
Басқа мүмкіндіктер
Ұшуларды жеңілдету үшін әр ел өз әуе кеңістігінде ұшуға болатын нақты бағыттарды анықтай алады. Бұл әуежайлар тізіміне де қатысты.
Инфрақұрылым болсамемлекет ескірсе, Кеңес сол мемлекеттің өзімен, сондай-ақ оның көршілерімен кеңесуі керек. Ұқсас талқылау метеорологиялық және радиоқызметтердің талаптарына сай болмаған кезде орын алуы мүмкін. Әдетте Кеңес инфрақұрылымды жаңғыртуға қажетті қаражатты табудың жолдарын іздейді. Бұл мәселе өте маңызды, өйткені әуежайлары мен жабдықтарының жағдайына мән бермейтін мемлекет өзінің ғана емес, шетел азаматтарының да қауіп-қатерін төндіреді. Кеңес мұқтаж елді жаңа нысандармен қамтамасыз ете алады, кадрлармен қамтамасыз ете алады, т.б.
Бір қызығы, 1944 жылғы Халықаралық азаматтық авиация туралы Чикаго конвенциясы мұндай алғашқы құжат емес еді. Осы келісімге қол қойылғаннан кейін оның барлық халықаралық предшественниктері деонсацияланды. Бұл 1919 жылғы аэронавигацияны реттеу жөніндегі Париж конвенциясы, сондай-ақ 1928 жылғы коммерциялық авиация туралы Гавана конвенциясы болды. Чикаго құжаты олардың ережелерін толықтырды және жақсартты.
Конвенцияға қол қою арқылы мемлекеттер оған қандай да бір түрде қайшы келетін үшінші тараптың басқа шарттарын жасамауға келісті. Егер мұндай міндеттемелерді жеке авиакомпания өз мойнына алса, онда оның елінің билігі олардың тоқтатылуына қол жеткізуі керек. Бұл ретте конвенцияға қайшы келмейтін келісімдерге рұқсат етіледі.
Дауды шешу
Егер кейбір елдер конвенцияның баптарын түсіндіруде бір-бірімен келіспесе, олар Кеңеске жүгіне алады. Бұл органда дау боладыбасқа мүдделі емес мемлекеттердің өкілдері қарастырады. Дәл осындай ереже Чикаго конвенциясының қосымшаларына да қатысты. ИКАО ең құқықтық қиын жағдайда да өзара тиімді шешім табуға көмектесетін ымыраға келу жүйесін жасады. Мемлекет Кеңестің шешіміне қанағаттанбаса, ол 60 күн ішінде арбитраждық сотқа (мысалы, Халықаралық православиенің тұрақты палатасына) шағымдануға құқылы.
ИКАО ұйымның шешімдерін орындаудан бас тартқан жеке авиакомпанияға қарсы санкциялар салуы мүмкін. Егер Кеңес мұндай қадамға барса, онда барлық мемлекеттер құқық бұзушы компанияның өз аумағы арқылы ұшуына тыйым салуға міндеттенеді. Міндеттемесін орындағысы келмейтін мемлекетті басқа да санкциялар күтіп тұр. Әңгіме оның Кеңес пен Ассамблеядағы дауыс беру құқығын тоқтату туралы болып отыр.
1944 жылы қол қойылған құжат технологиялық прогреске және басқа да табиғи өзгерістерге байланысты әрқашан өзгеріссіз қала алмайтындықтан және сонымен бірге дәуірдің заманауи шындығына сәйкес келе алмайтындықтан, ИКАО келісімге қосымшаларды қабылдау тәжірибесін енгізді. Чикаго конвенциясы. Оларды мақұлдау үшін ұйым кеңесінің үштен екісінің дауысы қажет.
Чикагода ратификацияланған құжаттардың өзі және қосымшалардың түпнұсқасы АҚШ үкіметінің мұрағатында сақталады. Конвенция оған қосылғысы келетін БҰҰ-ның кез келген мүшелері үшін ашық. Теориялық тұрғыдан, егер мемлекет Біріккен Ұлттар Ұйымынан шығарылса, онда ол ИКАО-дан да шығарылады.
Оның негізгі құжаты конвенцияға жаңа түзетулерді қабылдаудан бас тартқан елдер ИКАО-дан «шығарылуы» мүмкін (бірақ ол талап етпесе де). Кеңестегі барлық дауыстар, бірақ тек үштен екі). Алып тастау туралы шешім Ассамблеяда қабылданады. Бұл ретте әрбір мемлекет конвенцияны біржақты тәртіпте денонсациялауға құқылы. Ол үшін ол өз шешімі туралы ICAO-ға хабарлауы керек.
