Дұрыс айтасың: басқаруды үйрену үшін, мойынсұна білу керек. Біздің арамыздағы ең озық ойлылар осыны меңгеруге тырысады: бұйрықтарды орындау және компанияға жанымызды салу. Оларға бұл туралы айтпай-ақ қояйық, бірақ арамызда болса, бәрі басқарады және бәрі бағынады. Қоғам жаһандық мағынада әлеуметтік жүйені басқарудың әртүрлі үлгілеріне құрылған. Сіз бұл не екенін сұрайсыз ба? Бұл сенің өмірің, артық та, кем де емес. Бірақ әдеттегідей түсініксіз түрде теориядан бастайық және басқарудың социологиялық үлгілерін талдаймыз.
Тұжырымдама
Әлеуметтік менеджмент, бір қызығы, адам ресурстарын басқару үшін жасалған. Ал біз «ресурстар» деп бекер айтпаймыз. Басқарудың бұл түрі қандай да бір пайда алу үшін дәл әсер етуді қамтиды. Яғнибақылау адамдардың кездейсоқ жарақат алуына немесе ренжітуіне байланысты емес. Жоқ, әлеуметтік басқару – бұл бақылау, оның тиімділігі материалдық, практикалық нәтижелермен өлшенеді.
Этика, мысалы, адамның адамгершілік көріністерін бақылайды, қарым-қатынастардың «руханилығын» бақылайды. Бұл үшін не жақсы, не жаман, не ұнамды, не ұсқынсыз деген әртүрлі ілімдер бар. Этика үшін нәтиже емес, бақылау процесінің өзі маңызды. Міне, біз бірден айырмашылықтарды көреміз: жұмсақ, пассивті философия және қатал, сенімді әлеуметтану. Этика бүгінгі тақырыпқа кірмейді; мұнда көрсетілген басқару түрлері арасындағы айырмашылықтардың мысалы ғана.
Әлеуметтік менеджмент әлеуметтік-экономикалық жүйелер модельдерінде қолданылады. Яғни, ол қоғамдық өмірдің барлық дерлік салаларында қолданылады: персоналды бақылау, жұмыс процесін оңтайландыру, жалпы халыққа әсер ету. Жоғарыда айтылғандай, бұл нәтиже маңызды, яғни бақылау процесін ұйымдастырудың әртүрлі нұсқалары қарастырылған. Ол үшін әлеуметтік басқарудың және қоғамдағы ақпараттың қарсы тұруына әсер етудің бірнеше үлгілері бар.
Басқару моделінің тұжырымдамасы
Модель - таза теориялық нәрсе. Ол қалай болуы керек екенін көрсетеді. Бұл әсіресе жаппай өндіріс процесінде айқын көрінеді. Керемет көлікті алайық - «Лада Калина». Бұл ноу-хауды өндіру үшін жүздеген инженерлер мен дизайнерлер ұзақ түндер ұйықтамады. Жылдар еңбегі ақталды – көлік дайын. Бірақол жалғыз, бірақ сізге көп нәрсе керек. Сондықтан бұл бірінші көшірме келесі көшірмелер үшін үлгі болады.
Басқару моделі туралы алдыңғы тұжырымдамалық үлгі үлгісінің үлгісі. Ал, шынжыр құру туралы алаңдамаңыз. Басқару моделі – басқару процесі теориялық тұрғыдан қандай болуы керек. Оның барлық бөлшектері, нәзіктіктері мен өткір бұрыштары. Жалпы, идеалды жағдай. Бірақ, біз Lada Kalina мысалынан білетініміздей, шындық көбінесе теориядан өте ерекшеленеді, бірақ жақсы емес. Біздің бүгінгі тақырыбымыз да шет қалмайды, бірақ негізсіз болмай, оған тереңірек үңілейік. Әлеуметтік басқарудың үш үлгісінен бастайық: бағыну, үйлестіру, үйлестіру.
Бағыну
Тік сызық сызыңыз және оған белгілерді өсу ретімен орналастырыңыз. Бұл «кесте» бағыну болады. Мәселе мынада, әрбір бөлік астындағыны басқарады. Яғни, сіз жоғары көтерілген сайын қуат артады.
Екі бағытта да бақылау бар, әрбір құрылым басқаларына тікелей әсер етеді. Яғни, егер бастама жоғарыдан келсе, онда ол жүйенің әрбір бөлігіне ең төменгі деңгейге түскенше әсер етеді. Төменгілер кейбір әрекеттерді жасайды және бастама кері қайтарылады. Енді сіз «жоғары» жылжытқанда, әрбір құрылым өз бақылауын жүзеге асырады. Яғни, «төменде» келе жатқанда ол бұйрық сияқты нәрсе болса және әрбір құрылым өз бөлігін орындаса, «жоғары» жолда ол әлдеқашан болды.өнімділік бақылануда.
Бағынудың жақсы жақтары
Бағынудың басты артықшылығы – басшылықты қажетсіз жауапкершіліктен босату. Мысалы, егер басшылық барлық мәселелерді өз бетімен шешуді жоспарлауы керек болса, бұл өте тиімсіз болар еді. Бағыну, керісінше, әрбір құрылымға шектеулі міндеттер ауқымы үшін жауапкершілік жүктейді, ал жүйенің әрбір қадамындағы бақылауды жоғары құрылым жүзеге асырады.
Сондай маңызды артықшылық жүйенің икемділігі болып табылады. Әрбір бөлік алаңдаушылықтың белгілі бір ауқымына жауап береді, бұл әртүрлі тапсырмалардың жақсы шешілгенін білдіреді. Яғни, барлық күштер белгілі бір аумаққа шоғырланбайды, қажетіне қарай «шашырап». Жоғары құрылымдардың бақылауы, әрине, бұл процесті баяулатады, бірақ онсыз ол ешқашан еш жерде мүмкін емес.
Бағыныштылықтың кемшіліктері
Әлеуметтік дамуды басқарудың бағынышты моделінің әлсіз жағы – шешілмеген мәселелер. Маңызды емес болып көрінетін сұрақтар сүйіспеншілік пен назардан тыс қалғанда, олар әрекет ете бастайды. Олар үлкен проблемаға айналғанша өседі және өседі. Содан кейін, әртүрлі нүктелердегі күштердің шашырауына байланысты, бағыну кемесі ағып кетеді. Көбінесе мұндай сәттерде үлкен мәселемен айналысатын арнайы комитеттер немесе органдар құрылады. Ал мұндай «тазартқыштар» үйлестіру жүйесі бойынша жұмыс істейді, біз оны сәл кейінірек қарастырамыз.
Мысалдаркомандалар тізбегі
Өзінің артықшылығына байланысты бағыну бір типті мәселелердің кең ауқымын қамтитын үлкен жүйелерде жиі қолданылады. Мысалы, атқарушы билік. Оған үңілмей-ақ, 4 кезеңді бөліп көрсетуге болады: атқарушы билік, әкімшілік, үкімет, президент. Жарлық президенттен келеді, үкімет оны қабылдап, әкімшілікке жібереді, сол жерден атқарушы билікке тиісті тапсырмалар беріледі. Орындалуын бақылау әрбір жоғары құрылымның бүйірінен төменгі жағына қарай жүзеге асырылады.
Неғұрлым қарапайым мысал - әскери құрамалар, армия. Онда бағыну, әдетте, бағынуға байланысты болады. Төменгі шендегілер жоғарыға бағынады. Институт ауқымды, сондықтан мұндай жүйе жақсы жұмыс істейді. Бұйрық жоғарыдан келеді, офицерлер дауыс байламдарын кернейді, солдаттар айқасып, орындауға барады. Сонымен қатар, генерал онда қарапайым халықтың не тұратынын да білмейді - бұл оның аймағы емес. Офицерлер скинхед патриоттары үшін жауапты. Яғни, әрбір құрылым өз жауапкершілігімен шектеледі және жоғарғысы басқарады.
Атқарушы билік белгілі бір шараларды қабылдаған бойда басшылық жоғарыға жіберіледі. Әкімшілік орындалу сапасын бақылайды және үкіметке «береді», ол өз кезегінде әкімшіліктің өзін бақылайды. Бұл принцип бойынша – бағыныштылық – билік аппаратының қызметі жүзеге асады.
Координация
Тік сызықты өшіріңіз - ол енді біз үшін жұмыс істемейдіыңғайлы: енді көлденең уақыт келді. Алақаныңызды мұрынға перпендикуляр етіп қойыңыз - үйлестіру жүйесін түсіндіретін сызықты алыңыз. Бұл жолдағы барлық белгілер бір-біріне тең. Бағынудағыдай иерархия жоқ, тек теңдік, тек хардкор.
Координация жүйесінде басқару қажет емес, өйткені барлық күштер бір бағытта лақтырылады. Біз сызған көлденең сызыққа қарап, бұған көзіміз жетті. Ешқандай иерархия жоқ, барлығы бір ауыздан қол ұстасып, қатар тұрады. Бұл тек "Мызғымас одақ" әні емес пе.
Координацияның артықшылықтары
Мұндай жүйенің басты артықшылығы - мәселелерді тез шешу. Тәкаппар келісілген компанияның алдында тұрғанда, ол тез жойылады. От бір уақытта бір нысанаға атылады. Жоспарлы және жүйелі. Айырықша сапа – жүйенің әрбір құрылымының теңдігі. Барлығының құны бірдей, бастықтар, бағыныштылар жоқ; барлығы бір-біріне мұқтаж және ешкім екіншісінен маңызды емес.
Үлкенді-кішілі проблемаларды шешудегі ең тиімді үйлестіру жүйесі. Бағыныштылық ең өзекті мәселелерді бір мезгілде соғып, қиындықтардың қалыптасу процесін баяулатады. Сондықтан ол көптеген проблемалар болған кезде тиімді және оларды түбегейлі жою мүмкін емес - сізге тек «жауды басу» керек. Негізгі мәселелерді шешуде үйлестіру өзінің барлық даңқымен көрінеді. Мәселе өсіп кетсе, бұл жүйе үшін үлкен қауіп. Мұндай сәттерде координация қабылдағышқа келеді және естиді: «Бұл жерде сіз біреумен сөйлесуіңіз керек». Және бәрі қысқа уақыттамәселе түпкілікті жойылады.
Координацияның кемшіліктері
Әлеуметтік-экономикалық дамуды басқарудың үйлестіру моделінің кемшілігі икемділіктің жоқтығында. Бір типті мәселелерді бірлесіп шешу үшін бүкіл құрылым «ұшталған». Мәселелер жан-жақтан түсе бастағанда, белгісіздік басталады. Бір аймақ шешілсе, екіншісі керемет көлемде өседі. Мұндай процесс көбінесе адамдар тобы өскен кезде іске қосылады және онымен байланысты барлық мәселелерді қамту мүмкін болмайды.
Координация мысалдары
Үйлестіру бір типтегі нақты мәселелерге жауап беретін неғұрлым тар жүйелер контекстінде қолданылады. Мысалы, соттар. Олардың міндеттері тек егжей-тегжейлерімен ерекшеленеді, бірақ басты мақсат - заңды орындау және сот төрелігін жүзеге асыру. Конституциялық соттар, жалпы юрисдикциялық соттар, арбитраждық соттар және т.б. Олардың күштері адам құқықтарын қорғауға бағытталған.
Маңызды ескерту! Жоғарыда аталған соттар үйлестіру принципі бойынша жұмыс істесе, осы құрылымдардың әрқайсысында иерархия, демек, бағыныштылық бар. Мысалы, арбитраждық соттар бірнеше бөліктерден тұрады: субъектілердің арбитраждық соттары, округтердің арбитраждық соттары, федералды арбитраждық соттар және жоғары арбитраждық сот. Олардың арасында иерархия бар, оның басында Жоғарғы Арбитраждық сот орналасқан. Әрбір құрылым жоғарыдағыға бағынады.
Қатты негізге жақынырақ мысал – қауымдастықтар,коммуналар. Барлығы ортақ мүдде үшін жұмыс істейді, әркім өз-өзіне тең. Қоғамның кейбір беделді адамдары бар, бірақ олар бастық емес, кеңесші сияқты: оларды тыңдайды, бірақ бұйрық беруге құқығы жоқ. Ал мұндай шағын қауымдастықтар үшін үйлестіру жүйесі тамаша жұмыс істейді, өйткені ол коммунаның шағын көлеміне байланысты жақсы. Мәселелер аз, олар тез шешіледі. Дегенмен, қауымдастық айтарлықтай кеңейе салысымен проблемалар өсуге тура пропорционалды түрде артады және барлық мәселелерді шешуге үлгермеу салдарынан үйлестіру жүйесі «секіре» бастайды.
Қайта реттеу
Координация сәл күрделірек. Шындығында, бұл бірдей бағыну, бір ғана маңызды айырмашылығы бар - бағыну «төменнен жоғары» жүреді. Бірақ неге командалар тізбегін төңкеріп, дөңгелекті қайта ойлап таппасқа? Қарапайым емес. Мұндай ұсыну бағытты емес. Қайта құру әрбір төменгі құрылым жоғарыны басқарады дегенді білдірмейді. Мұндай жүйені «ресубординация» деп атайтыны таңқаларлық емес. Жіберу кезектесіп тұрған сияқты.
Ең бастысы, белгілі бір иерархия әлі де бар: кім жоғары болса, маңыздырақ, өйткені біздің тік сызық бізге оралды. Негізгі деталь - әрбір құрылымның екіншісіне әсері. Қайта құру жағдайында әрбір жоғары тұрған орган төменгі органға тәуелді. Бастама жоғарыдан, «биліктен» емес, төменнен «қол астындағылардан» шығады. Мысалы, ұсыныс, оған бұйрық шығарыладыжоғарыдан берілмейді. Бұл ұсыныс төменнен жоғарыға қарай жүріп, әр нүктеде бақылау сатыларынан өтеді. Нәтижесінде ол билікке барады.
Қорытынды
Жоғарыда сипатталған барлық жүйелердің жақсы және жаман жақтары бар, біреуі объективті түрде екіншісінен артық емес, әрқайсысы белгілі бір шарттар үшін жасалған.
Әлеуметтік ұйымды басқарудың субординациялық моделі көптеген әртүрлі мәселелері бар ірі құрылымдар үшін пайдалы. Егер қауымдастық шағын болса және проблемалар белгілі бір аумақта ғана туындаса, онда бағыну жүйеге зиянын тигізе бастайды. Біреулері жұмыс істеп жатса, басқа салаға жауаптылар бос отыр. Мұндай жауапсыз адам күшін ысырап ету із-түзсіз өтпейді, құрылымды ішінен бұзады.
Координация көбінесе шағын құрылымдарда қолданылады, мұнда барлық мәселелер негізінен бір аймақта шоғырланған. Қауымдастық ұлғайған кезде проблемалардың өрісі кеңейе бастайды және икемділіктің жоқтығынан жүйе оларды уақытында қамтуға үлгермейді. Мұндай схемамен құрылым ерте ме, кеш пе сыртқы шабуылдардың әсерінен құлап кетеді.
Әлеуметтік басқарудың реординация үлгілері мен әдістері нақты мысалдар туралы айту үшін жеткілікті тәжірибеде әлі зерттелмеген. Дегенмен, мұндағы кемшіліктер бағыныштылыққа ұқсас. Қадағалау органдары өздері басқаратын мәселелерде жеткілікті құзыретті болмауы мүмкін. Көбінесе мұндай түсінбеушілік салдарынан жүйенің дұрыс жұмыс істеуі бұзылады. Тұтастай алғанда, реординация - бұл қалай жасаудың тамаша мысалыәлеуметтік басқару моделі қазіргі заманғы ұйымдардың көпшілігінде жоқ. Дегенмен, экрандағы түс бірден тамыр жайған жоқ.
Бұл жүйелердің барлығы жиі кезектесіп отырады. Бағыну жүйесі әрбір жеке құрылымда үйлестіру жүйесін жүзеге асырады немесе керісінше. Сондықтан олар таза түрінде сирек кездеседі.
