Еліміздің білім беру жүйесі мемлекеттік және қоғамдық дамудың тірегі екендігімен дауласуға болмайды. Халықтың интеллектуалдық және рухани кемелденуінің келешегі көп жағдайда оның мазмұнына, құрылымына және принциптеріне байланысты. Білім беру жүйесі қоғамдық даму саласындағы өзгерістерге сезімтал, кейде олардың түпкі себебіне айналады. Сондықтан да мемлекеттік өзгерістер кезеңдері әрқашан білімге әсер етті. Ресейдегі негізгі білім беру реформалары көбінесе қоғамдағы күрт өзгерістер фонында болды.
Тарих беттері
Осыған байланысты бастапқы нүктені XVIII ғасыр деп санауға болады. Осы кезеңде Ресей тарихында діни мектептен зайырлы мектепке көшумен сипатталатын алғашқы білім беру реформалары басталды. Өзгерістер ең алдымен бүкіл мемлекеттік және қоғамдық өмірді ауқымды қайта құрумен байланысты болды. Ірі оқу орталықтары, Ғылым академиясы мен Мәскеу университеті, сондай-ақ мектептердің жаңа түрлері пайда болды:навигациялық, математикалық, цифрлық (күй). Білім беру жүйесі таптық сипатта бола бастады, дворяндарға арналған арнайы оқу орындары пайда болды.
Білім берудің дәстүрлі дипломдық жүйесі 19 ғасырдың басында, Александр I тұсында қалыптаса бастады. Жоғары, орта және бастауыш білім деңгейлерін қарастыратын оқу орындарының жарғысы қабылданды. Бірқатар ірі университеттер ашылды.
Ресейдегі білім беру реформасы 60-жылдары жалғасты. Қоғамдық өзгерістердің тұтас кешенінің бөлігі бола отырып, XIX ғасыр. Мектептер сыныпсыз және қоғамдық болды, земстволық мекемелер желісі пайда болды, университеттер автономия алды, әйелдердің білімі белсенді дами бастады.
Осыдан кейінгі реакциялық кезең білім саласындағы көптеген оң өзгерістерді жоққа шығарды. Алайда 20 ғасырдың басына қарай жағдай жақсара бастады, гимназиялар мен реалды мектептердің оқу бағдарламалары бір-біріне жақындатылды, оқушылар арасында филистер көбейді. 1916 жылы сыныптық шектеулерді жоюды және мектептердің автономиясын қарастыратын өзгерістердің жобасы дайындалды.
20 ғасырдағы Ресейдегі білім беру реформалары
1917 жылғы революциялық оқиғалар қоғам мен мемлекет өміріндегі күрт бетбұрыс болды, өмірдің барлық салаларына әсер етті. Білім саласы да шет қалмады. Кеңес үкіметі сауатсыздықты жою, білім берудің жалпы қолжетімділігі мен біріздендіру, мемлекеттік бақылауды күшейту бағытын ұстанды. Ресейдегі жаңа формациядағы білім берудің бірінші реформасы жарлық болдыБірыңғай еңбек мектебі туралы ережені бекіткен 1918 ж. (оның бірқатар қағидалары өткен ғасырдың 90-жылдарына дейін қолданыста болды). Білім беру саласында еркін және гендерлік теңдік жарияланды, жаңа формация тұлғасын тәрбиелеу курсы өтті.
20-30с кезең. білім берудегі эксперимент дәуіріне айналды. Оқытудың дәстүрлі емес формалары мен әдістері, сыныптық көзқарас кейде күтпеген нәтижелерге әкелді. Өзгерістер тек мектептер мен университеттерге ғана әсер еткен жоқ. Кеңестік Ресейдегі көркемдік білім беру реформалары да назар аударарлық болды. Өзгерістердің қажеттілігі ғасырдың басында басталды. Оқытудың академиялық жүйесі уақыт талабына сай болмады. Кеңестік Ресейдегі көркемдік білім беру реформасы білім беру форматын өзгертті, студенттерге мұғалімдерді өз бетінше таңдауға еркіндік берілді. Мұндай өзгерістердің нәтижелері ең жарқын болған жоқ, сондықтан екі жылдан кейін академиялық білім берудің көптеген ерекшеліктері көркемдік білім беру жүйесіне қайтарылды.
Білім берудің дәстүрлі элементтері мектеп пен университеттегі білімге де қайта оралды. Жалпы кеңестік білім беру жүйесі 1960 жылдардың ортасына қарай тұрақтанды. Ресейде жалпыға бірдей және міндетті болып табылатын орта білім беру реформасы болды. 1984 жылы жоғары білімнің басымдығын мектептердегі қосымша кәсіптік оқытумен теңестіруге әрекет жасалды.
Белгілерді өзгерту
90-жылдары орын алған басқару саласындағы, мемлекеттік басқару жүйесіндегі келесі ауқымды өзгерістер білім саласына әсер етпей қоймады. Оның үстіне, сол кезде көптеген білім беру құрылымдары жаңғыртуды қажет етті. Саяси және экономикалық бағыттың өзгеруі жағдайында Ресейдегі білім беру жүйесінің келесі реформасы:
- демократиялық жүйенің нығаюына, ұлттық бірегейліктің дамуына үлес қосу;
- нарықтық экономикаға көшуді жеңілдету;
- ашықтық және саралау принциптеріне құрылады;
- әр түрлі оқу орындарының, бағдарламалардың, мамандықтардың түрлерін жасау;
- оқушыға біртұтас білім беру кеңістігін сақтай отырып таңдау мүмкіндігін беріңіз.
Өзгеріс процесі оңай болған жоқ. Бір жағынан, оқу орындары мен оқу жоспарларының сан алуан түрлері қамтамасыз етілді, университеттер академиялық автономия құқығын алды, мемлекеттік емес білім беру секторы белсенді дами бастады. 1992 жылы Ресей Федерациясында білім беру жүйесінің гуманистік және әлеуметтік мәніне баса назар аударылған білім туралы заң қабылданды. Екінші жағынан, күрделі әлеуметтік-экономикалық жағдай аясында мемлекеттік қолдау мен қаржыландыру деңгейінің күрт төмендеуі көптеген оңды істерді жоққа шығарды. Сондықтан 2000 жылдың басына қарай. қазіргі Ресейдегі білім беру реформасы мәселесі қайтадан көтерілді.
Отандық тәрбие доктринасы
Дәл осы құжатта білім беру жүйесіндегі алдағы өзгерістердің негізгі басымдықтары тұжырымдалған болатын. Ұлттық доктринаның негізгі ережелерін федералды үкімет 2000 жылы бекітті. Ресейдегі білім беру саласындағы реформаның осы кезеңінде мақсаттар анықталдыөскелең ұрпақты оқыту мен тәрбиелеу, оған жетудің құралдары мен жолдары, 2025 жылға дейінгі жоспарлы нәтижелер. Білім беру міндеттері халықпен тікелей байланысты болды:
- ғылым, мәдениет, экономика және заманауи технологиялар саласындағы мемлекеттің әлеуетінің өсуі;
- халықтың өмір сүру сапасын жақсарту;
- тұрақты әлеуметтік, рухани, экономикалық өсудің негізін құрайды.
Доктринада келесі принциптер тұжырымдалған:
- өмір бойы білім;
- білім беру деңгейлерінің үздіксіздігі;
- патриоттық және азаматтық тәрбие;
- әртүрлі даму;
- мазмұн мен оқыту технологияларын үздіксіз жаңарту;
- қашықтықтан оқыту әдістерін енгізу;
- академиялық ұтқырлық;
- дарынды оқушылармен жұмысты жүйелеу;
- экологиялық білім.
Ресейдегі білім беруді реформалау бағыттарының бірі әлеуметтік дамудың осы саласын қамтамасыз ететін заңнамалық базаны жаңғырту болды. Бұл ретте мемлекет: білім алуға конституциялық құқықты жүзеге асыруға; ғылым мен білімнің интеграциясы; білім берудегі мемлекеттік-қоғамдық басқаруды және әлеуметтік әріптестікті жандандыру; халықтың әлеуметтік қорғалмаған топтары үшін жоғары сапалы білім беру қызметтерін алу мүмкіндігі; ұлттық тәрбиелік дәстүрлерді сақтау; отандық және әлемдік білім беру жүйелерінің интеграциясы.
Өзгеріс кезеңдері мен мақсаттары
Жаппай өзгерістер тұжырымдамасы 2004 жылы тұжырымдалған. Үкімет қазіргі Ресейдегі білім беру реформасының негізгі бағыттарын бекітті. Оның ішінде: білім берудің сапасы мен қолжетімділігін арттыру, осы саланы қаржыландыруды оңтайландыру.
Бірқатар іргелі тармақтар Болон процесіне қосылу ниетімен байланысты болды, оның міндеттеріне Еуропа аумағында ортақ білім кеңістігін құру, ұлттық дипломдарды тану мүмкіндігі кірді. Бұл жоғары білім берудің екі деңгейлі түріне (бакалавр+магистратура) көшуді талап етті. Сонымен қатар, Болон жүйесі оқу нәтижелерінің кредиттік бірліктерінің өзгеруін, университеттердегі бағдарламалар мен білім беру үдерісінің сапасын бағалаудың жаңа жүйесін, сондай-ақ жан басына қаржыландыру принципін білдіреді.
Ресейде білім беру реформаларының басында инновация да бекітілді, ол әлі күнге дейін даулы болып келеді. Әңгіме 2005 жылы біртұтас мемлекеттік емтиханды (БҰЕ) кеңінен енгізу туралы болып отыр. Бұл жүйе жоғары оқу орындарына түсу кезінде сыбайлас жемқорлықты жоюға, дарынды талапкерлердің ең жақсы оқу орындарына түсуіне мүмкіндік беруі керек еді.
Стандарттарды енгізу
Ресейдегі білім беру жүйесін реформалаудағы ең маңызды қадам білім берудің әртүрлі деңгейлерінде жаңа федералдық стандарттарды енгізу болды. Стандарт – белгілі бір білім деңгейіне немесе мамандыққа қойылатын талаптар жиынтығы. Бұл бағыттағы алғашқы қадамдар 2000 жылдың басында жасала бастады, бірақ жаңа формат он жылдан кейін ғана әзірленді.жылдар. 2009 жылдан бастап кәсіптік білім беру стандарттары енгізілді, ал 2011 жылдың 1 қыркүйегінен бастап мектептер бастауыш мектептерге арналған Федералдық мемлекеттік білім беру стандарты бойынша жұмыс істей бастады. Жалпы білім беру бағдарламалары бойынша оқу мерзімі одан да ертерек өзгертіліп, 11 жылды құрады.
Егер Ресейдегі осы бағыттағы білім беру реформасы туралы қысқаша айтатын болсақ, стандарт оқу бағдарламаларының құрылымын, оларды жүзеге асыру шарттарын және міндетті білім беру нәтижелерін анықтады. Өзгерістер енгізілді:
- оқу процесін ұйымдастырудың мазмұны, мақсаты, формалары;
- білім нәтижелерін бағалау және бақылау жүйесі;
- мұғалім мен студенттердің өзара әрекеттесу форматы;
- оқу жоспары мен бағдарламаларының құрылымы, сондай-ақ олардың әдістемелік қамтамасыз етілуі.
Жаңа ережелер білім беру нәтижелерінің міндетті және тереңдетілген екі деңгейін белгілейді. Барлық студенттер біріншіге жетуі керек. Екіншіге жету деңгейі оқушының интеллектуалдық қажеттіліктері мен мотивациясына байланысты.
Білім беру ұйымындағы тәрбие жұмысына және оқушылардың рухани-адамгершілік дамуына ерекше көңіл бөлінеді. Тәрбиенің негізгі нәтижелеріне мыналар жатады: патриоттық сезім, азаматтық бірегейлік, толеранттылық, адамдармен қарым-қатынасқа түсу.
Федералдық стандарттарға мыналар кіреді:
- мектеп бағдарламаларының алуан түрлілігі (оқу мекемесі бекітілген оқу-әдістемелік кешендердің қайсысын таңдау керектігін таңдайды);
- сыныптан тыс жұмыстардың көлемін кеңейту (міндеттікең ауқымдағы үйірмелерге бару, қосымша сабақтар);
- «портфолио» технологиясын енгізу (оқушының оқу, шығармашылық, спорттық жетістіктерін растау);
- жеке сабақ жоспарын құру мүмкіндігімен бірнеше негізгі бағыттар бойынша (әмбебап, жаратылыстану, гуманитарлық, әлеуметтік-экономикалық, технологиялық) жоғары сынып оқушылары үшін білім берудің бейіндік сипаты.
2012 жылы негізгі мектепте (5-9 сыныптар) жаңа стандарттарға көшу басталды. Бір жылдан кейін жоғары сынып оқушылары жаңа схема бойынша пилоттық режимде оқи бастады, сонымен қатар мектепке дейінгі білім беру стандарты да қабылданды. Бұл жалпы білім берудің барлық деңгейлеріндегі бағдарламалардың сабақтастығын қамтамасыз етті.
Мектептегі білім берудің жаңа векторлары
Білім беру саласындағы қатынастарды реттейтін жаңартылған нормативтік құқықтық актілер негізгі мақсаттарды өзгерте отырып, бүкіл білім беру процесін түбегейлі қайта құрды. Ресейдегі мектептегі білім беру реформасы білім берудің «танымдық» тұжырымдамасынан «белсенділікке» көшуді қарастырды. Яғни, бала белгілі бір пәндер бойынша белгілі бір ақпаратқа ие болып қана қоймай, оны нақты білім беру міндеттерін шешу үшін практикада қолдана білуі керек. Осыған байланысты жалпыға бірдей білім беру іс-әрекетін (ЖҰБ) міндетті түрде қалыптастыру принципі енгізілді. Когнитивті (логикалық әрекеттерге, талдауға, қорытынды жасауға қабілеттілік), реттеуші (жоспарлауға, мақсат қоюға, өз іс-әрекетін бағалауға дайын болу), коммуникативті (басқалармен қарым-қатынас және өзара әрекеттесу саласындағы дағдылар).
Оқыту нәтижелеріне қойылатын талаптардың ішінде үш негізгі топ анықталды.
- Жеке нәтижелер. Оларға оқушының өзін-өзі дамытуға қабілеттілігі мен дайындығы, танымдық іс-әрекетке мотивациясы, құндылық бағдарлары мен эстетикалық қажеттіліктері, әлеуметтік құзыреттіліктері, азаматтық ұстанымын қалыптастыру, салауатты өмір салты қағидаттарын сақтауға көзқарасы, қазіргі әлемге бейімделу дағдылары жатады., т.б.
- Нәтижелер. Дүниенің ғылыми бейнесін қалыптастырумен, студенттің нақты пәндер шеңберінде жаңа білім алу тәжірибесімен, оларды қолданумен, түсінумен және түрлендірумен байланысты.
- Метатақырып нәтижелері. Бұл топ «үйренуге қабілетті болу» формуласының негізін құрайтын негізгі құзыреттіліктер болып табылатын ELM дамытумен тікелей байланысты.
Студенттердің жобалық және ғылыми-зерттеу іс-әрекетін ұйымдастыруға, сыныптан тыс іс-тәжірибе формаларының әртүрлілігіне, оқу үдерісіне ақпараттық-коммуникациялық технологияларды енгізуге ерекше көңіл бөлінеді. Федералдық құрамдас бөліктен басқа, білім беру бағдарламалары білім беру ұйымдарының қызметкерлері дербес қалыптастыратын бөлімдерді қамтиды.
Ресейдегі жоғары білім реформасы
Білім берудің осы кезеңінде түбегейлі өзгерістердің қажеттілігі туралы идея 20-21 ғасырлар тоғысында қалыптасты. Бір жағынан, бұған жоғары білім саласындағы белгілі бір дағдарыстық тенденциялар, екінші жағынан, еуропалық білім кеңістігіне кірігу идеясы себеп болды. Ресейдегі жоғары білім реформасықарастырылған:
- ғылым мен білімнің өзара байланысын нығайту;
- жоғары оқу орындарында екі деңгейлі білім беру жүйесін құру;
- түрлі санаттағы мамандар үшін әлеуметтік тапсырысты қалыптастыруға тікелей жұмыс берушілерді тарту.
2005 жылы отандық ЖОО-ларды аттестациялау процесі басталды, содан кейін оларға белгілі бір мәртебе берілді: федералды, ұлттық, аймақтық. Академиялық еркіндік пен қаржыландыру деңгейі осыған байланысты бола бастады. Бірнеше жылдан кейін университеттерді жаппай тексеру жүргізілді, нәтижесінде жүзден астамы тиімсіз болып, лицензиясынан айырылды.
2009 жылы бакалавриат (4 жыл) және магистратура (2 жыл) бағдарламаларына көшу оқу үдерісіне қызығушылық танытқан қатысушылардың түрлі реакциясын тудырды. Бұл шешім Ресейдегі білім беру реформасы барысында жоғары білімге деген жаппай сұранысты қанағаттандырады, сонымен бірге жоғары деңгейдегі ғылыми және білім беру кадрларының санатын қалыптастыруға ықпал етеді деп болжанған. Сондай-ақ жаңа буынның федералды стандарттарына көшу болды. Білім беру нәтижелері ретінде олар оқу бағдарламасын аяқтаған кезде бітірушінің ие болуы тиіс жалпы және кәсіптік құзыреттер жиынтығын қарастырды. Оқу процесін ұйымдастыру формаларына да көп көңіл бөлінді, тәжірибеге бағытталған технологияларға (жобалар, іскерлік ойындар, кейстер) басымдық берілді.
2015 жылы sk білім беруді жақсартуға бағытталған бірқатар ережелерді қабылдады.бағдарламалар, оларды кәсіби стандарттарға көбірек сәйкес келтіру. Әзірлеушілердің айтуынша, бұл жұмыс берушілердің талаптарына толық жауап беретін мамандарды дайындауға ықпал етеді.
Ресей Федерациясының білім туралы заңы
Бұл құжаттың күшіне енуі Ресейдегі жаңа білім беру реформасы аясындағы маңызды оқиға болды. 1992 жылғы нұсқасын ауыстырған жаңа заң 2012 жылғы желтоқсанда 273-ФЗ санымен қабылданды. Оның міндеті – білім беру саласындағы қоғамдық қатынастарды реттеу, азаматтардың оны алу құқығын жүзеге асыруды қамтамасыз ету, білім беру қызметінде туындайтын құқықтық қатынастарды реттеу.
Заңның нормалары білім беру қатынастарына қатысушылардың (балалар, олардың ата-аналары, педагогтар) әлеуметтік қамсыздандыру шараларын, міндеттері мен құқықтарын белгілейді. Алғаш рет білім беруде ерекше қажеттіліктері бар азаматтарды, шетелдіктерді және т.б. Федералдық және аймақтық билік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілеттіктері шектелді, білім беру саласындағы мемлекеттік және қоғамдық қадағалаудың форматы белгіленді.
Заң Ресей Федерациясындағы білім беру деңгейлерін нақты анықтайды: жалпы, мектепке дейінгі (ол жалпы білімнің бірінші сатысына айналған), орта кәсіптік, жоғары, сондай-ақ қосымша және жоғары оқу орнынан кейінгі білім. Бұл ретте барлық деңгейдегі білім берудің қолжетімділігі мен сапасы қағидасы жарияланды. Осыған байланысты интерактивті және қашықтықтан білім беру салалары реттеледі, бұл азаматтардың көпшілігіне қашықтықтан білім беру қызметін алуға мүмкіндік береді.
Принциптер мен мақсаттар алғаш рет анықталдыжалпы білім беруде де, мамандандырылған мекемеде де жүзеге асырылуы мүмкін инклюзивті білім беру.
Ақпараттық ашықтық білім беру ұйымы жұмысының міндетті шартына айналуда. Барлық қажетті ақпарат желіде еркін қолжетімді.
Заңның бірқатар ережелері федералды және аймақтық деңгейде білім беру сапасын тәуелсіз бағалау мәселелеріне арналған. Бағалау процедураларының кешені білім беру нәтижелерін, оқу жағдайларын, бағдарламаларды талдауды қамтиды.
Ары қарайғы өзгерістердің болашағы
Ресейдің білім беру саласындағы алдағы реформаларының векторлары федералды даму бағдарламалары шеңберінде де, жедел шешімдер деңгейінде де айқындалады. Осылайша, білім беруді дамытудың 2020 жылға дейінгі нысаналы бағдарламасының ережелеріне сәйкес жаңғыртудың дәстүрлі бағдарлары:
- қоғамдық даму бағыттарына сәйкес келетін сапалы, қолжетімді білім беру;
- білім беру мекемелерінің заманауи шығармашылық, ғылыми ортасын дамыту;
- кәсіптік білім беруде технологиялық инновацияларды енгізу;
- жалпы және қосымша білім беруде заманауи технологияларды қолдануды белсендіру;
- қазіргі экономикалық сала үшін жоғары кәсіби кадрларды даярлауды қамтамасыз ету;
- білім беру нәтижелері мен білім сапасын тиімді бағалау жүйесін дамыту.
Ресейдегі білім саласындағы реформалардың басым бағыттарын анықтайтын тағы бір құжат – 2025 жылға дейінгі мемлекеттік даму бағдарламасы. БасқаСапаны бағалаудың әртүрлі халықаралық бағдарламаларында ресейлік білім беру рейтингін жақсартудың жалпы мақсаты бірнеше негізгі қосалқы бағдарламаларды көрсетеді:
- мектепке дейінгі, жалпы және қосымша білім беруді дамыту;
- жастар саясаты іс-шараларының тиімділігін арттыру;
- білім беруді басқару жүйесін жаңғырту;
- сұранысқа ие кәсіптік оқыту бағдарламаларын жеткізу;
- орыс тілінің беделін көтеру және тарату.
Ағымдағы жылдың сәуір айында білім беруді дамытуға жұмсалатын қаржыны ЖІӨ-нің 4,8%-ына дейін ұлғайту туралы ұсыныс жасалды. Басым жобалар тізбесіне мыналар кіреді: балалардың ерте дамуының әртүрлі нысандарын (3 жасқа дейін), электронды оқу құралдарын (жасанды интеллект функциялары бар) жаппай енгізу, дарынды балаларды қолдау орталықтары желісін кеңейту, университеттердің инновациялық дамуы.
Сонымен қатар ұсынылған:
- мектептерде қосымша орындар құру, бір ауысымдық оқытуды қамтамасыз ету;
- тұрғындардың балабақша қызметтеріне сұранысын қанағаттандыру;
- білімді бағалау жүйесіне өзгерістер енгізу (6-сыныптардағы сынақтар, тоғызыншы сыныптар үшін орыс тілінен ауызша тест, тапсырмалардың күрделенуі және USE-де үшінші міндетті пәнді енгізу);
- аккредиттелген университеттер санын қысқартуды жалғастыру, студенттерді даярлау деңгейін жақсарту;
- біліктілік емтиханын беру және алу арқылы орта кәсіптік білім беру бағдарламаларын жаңғыртуалынған құзыреттердің паспорттары.
