Адвокатура құқықтық көмек пен қорғауға қатысты конституциялық құқықтарды қорғауға арналған азаматтық қоғамның құралдарының бірі болып табылады. Дегенмен, бұл кәсіптің мәртебесі Ресейдегі заңгерлік кәсіптің бүкіл тарихында бірнеше рет өзгерді. Бұл ең алдымен елдегі саяси және экономикалық жүйенің ерекшеліктеріне байланысты.
Адвокаси институтының тарихы: түйіндеме
Бардың орыс тарихын қысқаша сипаттауға болады:
- Адвокаттар институты XV-XVI ғасырлар.
- XVIII-XIX ғасырлардағы сот өкілдігі. (реформаға дейінгі кезең).
- 1864 жылғы реформа «Батыс типті» жолақтың қалыптаса бастауы.
- 1864-1917 Ант берген адвокаттар институтын дамыту.
- Кеңес өкіметі 1917-1991 жж 1962 және 1980 жылдардағы адвокаттық қызмет туралы негізгі ережелерді қабылдау
- Ресей Федерациясының 1991 жылдан кейінгі адвокатурасы
Бұл қадамдар төменде толығырақ сипатталған.
Ежелгі Ресейдегі сот
Ежелгі дәуірде адвокаттық бұлай болмағанболды. Нақты князь, оның командасының мүшелері және губернаторлар сот органдары ретінде әрекет етті. «Русская правданың» 1016 жылғы бірінші жинағында баяндалған Киев Русінің құқықтық нормалары бойынша сот талқылауы айыптау және бәсекелестік сипатта болды. Даудың екі жағы ханзада алдына шықты, көбінесе бүкіл отбасы немесе қауым келіп, олардың дұрыстығын жақтайтын дәлелдер келтіреді. Көбінесе бұл физикалық шабуылға қатысты.
Айыпталушыны түрлі сынақтарға ұшыратып, белгілі бір белгілер бойынша үкім шығарылған кезде де (бірдей жағдайда қарсыластардың жекпе-жегі, жеребе, отпен сынау және су және т.б.). Бұл тәсіл қорғаушы емес, тек талапкер мен жауапкердің қатысуын талап етті.
XIV-XVII ғасырлардағы адвокаттар
Орта ғасырлардағы сот адвокаттарының пайда болуы Ресей тарихындағы заманауи адвокатураның алғашқы прототипі деп санауға болады. Олар туралы хабарламалар XIV-XVI ғасырлардағы заңнамалық құжаттарда жазылған:
- Псков сот жарғысы (1397-1467) Воронцов жинағының бөлігі ретінде.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Новгород сот жарғысы (1471).
Бұл заң жинақтарының барлығында адвокаттар институты бұрыннан бар ортақ құбылыс ретінде сипатталады. Мұндай қызметтерді пайдалану құқығы әртүрлі болды. Новгород сот жарғысында бұл кез келген адамға рұқсат етілді, ал Псковта - тек әйелдерге, қарттарға және науқастарға, монахтарға. Қазірдің өзіндесодан кейін сот шешімі біржақты болмас үшін адвокат егеменнің қызметінде болмауы керек деген ереже бекітілді.
Осы кезеңдегі Ресейдегі адвокатураның даму тарихы басқа Еуропа елдерімен салыстырғанда сот және мемлекеттік мәдениеттің төмен деңгейімен сипатталады. Сонымен, Испанияда заңгерлер 14 ғасырдың басынан бастап өз таптық ұйымына ие болды.
17 ғасырда бұл тұлғалардың құқықтары дами берді, бірақ кәсіби ұйымдар әлі болған жоқ. Оның үстіне сол кездегі қоғамда адвокаттарға деген теріс көзқарас болды. Олар ең төменгі әлеуметтік деңгейде болды және кейде білімі болмады, ал олардың қызметтері шағым жазудан тұратын, сондықтан оларды «қалақай тұқымы» деп атады.
«Заңгер» терминінің пайда болуы
Ресей заңгерлігінің тарихында «заңгер» терминінің пайда болуы Петр I патшалық дәуірімен байланысты. Ол алғаш рет Әскери жарғыда кездеседі, ол үшін негіз болды. империяның құқықтық жүйесін реформалау. Дегенмен, адвокаттарға деген көзқарас бұрынғыша қалды - егеменнің өзі оларды ұрылар мен қанішерлерге теңестірді. Петр I олардың әрекетін пайдасыз және судьяның жұмысына кедергі келтірді деп санады.
Оның ізбасары императрица Елизавета Петровна 1752 жылғы жарлығымен адвокаттардың қызметіне толықтай тыйым салды. Адвокаттық қызметті монархия негіздеріне нұқсан келтіретін зиянды және қауіпті құбылыс ретінде қараудың мұндай дәстүрі Ресейде бұрыннан бар.
Тек 1832 жылы ғана адамдарды таңдауды реттейтін заң қабылдандысот өкілдері және олардың қызметі үшін. Батыс (Литва, Украина және Беларусь) губернияларында адвокаттың асыл дәрежесі, иелігі болуы керек және оларды оқыту меценаттардың жетекшілігімен жүзеге асырылды - бұл мәселеде тәжірибелі адамдар. Бірақ бұл жаңалықтар тек коммерциялық кемелерге қатысты.
1864 жылғы сот реформасы
19 ғасырда буржуазиялық қоғамның дамуымен бірге жоғарғы билік көпес және өнеркәсіпшілер өкілдерін сотта кәсіби қорғау қажеттілігін ақыры түсінді. 1864 жылы Мемлекеттік кеңес ұйымдасқан адвокаттық құрылым құру туралы шешім қабылдады.
Осы заңнамалық актіні енгізу адвокаттық қызмет тарихындағы бетбұрыс болып саналады. Реформа жобасын әзірлеуге ең білімді заңгерлер тартылды. Ант берген адвокаттық қызмет енді Сот жарғыларымен реттелді. Олар 1866 жылы енгізілді.
Ант берген адвокаттарға қойылатын негізгі талаптар келесідей болды:
- құқық саласындағы жоғары білім;
- жас - 25-тен жоғары;
- сот жүйесінде 5 жыл немесе одан көп практикалық жұмыс тәжірибесі (немесе адвокаттардың көмекшісі ретінде);
- Ресей азаматтығы;
- заңды емес жоғары біліміңіз болса - әділет органдарында 7-сыныптан кем емес жұмыс өтілі.
Ант берген адвокат лауазымына үміткер де мемлекеттік қызметте болмауы керек,демек, сот үкімі бойынша таптық немесе рухани құқықтарынан айырылады. Оның кандидатурасын ақыры Әділет министрі мақұлдап, адвокаттың өзі ант берді.
1964-1917 жылдар аралығы
Сот жарғылары енгізілгеннен кейін бекітілген адвокаттардың бірінші отырысы өтті. Мәскеуде олардың 21-і ғана болды. Жиналыста 5 мүшеден тұратын Кеңес сайланды.
Ресей адвокаттар алқасында мұқият таңдалған адвокаттар құрамының арқасында жоғары мәдениет пен кәсіби абырой жүйесі дамыды. Бұл қарапайым халықтың құқықтық санасы мен заңға деген көзқарасының өзгеруіне ықпал етті.
Императорлық билік тарапынан үгіт-насихат жұмыстары ешқандай қолдауға таппай, олардың ең принципшіліне қысым жасалды. Журналистикада ант берген адвокаттардың қызметі деструктивті мағынада көрсетіле берді. Адвокаттық институт тарихындағы тағы бір келеңсіз құбылыс – сот ісін жүргізудегі архаикалық дәстүрлердің еліміздің шет аймақтарында жалғасын табуы болды.
19 ғасырдың аяғында Ресейде адвокаттардың апатты тапшылығы болды - бір адвокатқа шамамен 30 000 адам келді. 1910 жылға қарай бұл арақатынас 2 есеге жуық жақсарды, бірақ бұл көрсеткіш әлі де Еуропа елдерінен өте алыс еді. Ұлыбританияда ол кезде: 684 азаматқа 1 адвокат.
1874 жылы заң қабылданып, оның көмегімен билік «подполье» заңгерлердің қызметін бақылауға тырысты. Жоғары біліктілік болғандықтан, көптеген кәсіби арашашылар мүмкін болмадыадвокаттар алқасының мүшесі болады. Дегенмен, бұл заң бөлігінің айтарлықтай әсері болмады.
1917 жылғы революция
1917 жылы Кеңес өкіметінің келуімен бұрынғы жылдары құрылған сот жүйесі түгел жойылып, толығымен жойылды. Адвокатураның даму тарихында бұл өтпелі кезең болды. 1918 жылы наурызда адам құқығының жаңа құрылымын құру әрекеті жасалды. Жарлықта жергілікті Кеңестер жанынан мемлекет қаржыландыратын қорғаушылар колледждерін құру туралы бұйрық берілді.
Сол жылдың қараша айында Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті «Халық соты туралы» Ереже шығарды, оған сәйкес адвокаттық қызметті мемлекеттік қызметшілерден тұратын алқалар жүзеге асыруы керек. Олар азаматтық сот ісін жүргізуде прокурор немесе қорғаушы қызметін атқарды. Клиенттердің адвокаттық қызметтері үшін төлемдері қалды, бірақ қаражат енді Әділет комиссариатының шотына аударылды. Бұл жүйенің ерекшелігі адвокатқа тікелей жүгіну мүмкін болмады. Алқа қажет деп тапқан жағдайда ғана ол іске жіберілді. Адвокаттар санына да шектеу қойылды, бұл олардың санының күрт қысқаруына әкелді.
1920 жылы қаулы бекітілді, оған сәйкес заң білімі бар барлық азаматтар 3 күн ішінде жергілікті еңбекті тіркеу органдарына тіркелуге міндетті. Бұл шешімнің мақсаты мекемеде жетіспейтін адвокаттарды бөлу болды. Тіркелуден бас тартқандар қашып кетті деп айыпталып, сотқа тартылды.
20-кезең– ХХ ғасырдың 30-жылдары
1922 жылы Кеңес үкіметі адвокаттар алқасы туралы ережені қабылдады. Осы құжатқа сәйкес губерниялық соттарда қорғаушылар топтары жұмыс істеді, ал адвокаттық қызмет тараптардың келісімі бойынша төленді. Қорғаушылар колледжі қайтадан мемлекеттік мекемеге айналды, онда оқытушылардан басқа мемлекеттік қызметкерлердің болуға құқығы жоқ. Оны мүшелері жалпы жиналыста сайланған Президиум басқарды.
1927 жылы адвокаттарға жеке практикамен айналысуға тыйым салынды. Кейінгі жылдары бұл шешімнің күші жойылды немесе қайта енгізілді. Құқықтық қызмет саласындағы кәсіпқойларды жұмысшы-шаруа билігі өткеннің буржуазиялық реликті, контрреволюциялық тап ретінде қарастырды. Бұл институттың қалыптасу тарихында адвокаттық қызметке теріс көзқарас кеңестік кезеңде болған.
1939 жылғы Жарғы
1939 жылы КСРО-да адвокаттар алқасы туралы жаңа Ереже шықты. Бұл құжатқа сәйкес Кеңес Одағының субъектілерінде адвокаттар алқалары құрылды, олардың негізгі міндеті заң көмегін көрсету болды. Олар Әділет халық комиссариатына бағынды. Олардың қызмет аясына мыналар кірді: заңгерлік кеңес беру, шағымдарды әзірлеу; сот отырыстарында азаматтардың мүдделерін қорғау.
Адвокат қызметіне жоғары заң білімі бар немесе онсыз, бірақ жұмыс тәжірибесі бар тұлғалар жіберілді. Әділет халық комиссарының рұқсатымен алқаға кірмейтіндер де мұны істей алатын. Одан кейінгі жылдары қайта-қайтаадамдарды адвокаттар алқасына қабылдауды бақылау туралы бұйрықтар шығарылды.
Бұл ереже 1962 жылға дейін қолданыста болды. Дегенмен, ол кезде – 30-шы жылдардағы адам құқықтарының толыққанды құрылымы туралы айту мүмкін емес. жаппай қуғын-сүргін толқыны басталды. Репрессияға ұшырағандарға қатысты сот ісі контрреволюциялық диверсия істері бойынша ерекше тәртіппен жүргізілді. Адвокаттардың мұндай процестерге қатысуына рұқсат етілмеді.
Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде майданға жұмылдырылуына байланысты адвокаттардың саны азайып, әскери трибуналдар бір күннің ішінде шешім қабылдауға құқылы болды. 50-жылдары. осыған байланысты жағдай жақсарды, қуғын-сүргінге ұшырағандарға қатысты сот істерін қараудың ерекше тәртібі туралы қаулылардың күші жойылды.
1962 жылғы Жарғы
1962 жылы РСФСР-де адвокаттардың қызметін реттейтін жаңа ереже күшіне енді. Осы құжатқа сәйкес, алқалар тергеу, сот және төрелік талқылау кезінде заң көмегін көрсететін ерікті бірлестіктер болып айқындалды. Тәжірибеші заңгердің мұндай ұйымға мүше болуы талап етілді. Алқалар РСФСР Әділет министрлігінің жалпы бақылауында болды. Жалпы, олар өзін-өзі басқарды, бірақ негізгі мәселелер бойынша шешімдерді мемлекет белгілейтін.
Қызметтерге ақы төлеу 1966 жылы бекітілген нұсқаулыққа сәйкес жүзеге асырылды. Адвокаттар алқасының мүшелігіне қабылдау тәртібі де өзгерді: тек жоғары заң білімі және практикалық білімі бар адамдар ғана. Заңгер ретінде кемінде 2 жыл жұмыс тәжірибесі. Ерекше жағдай ретінде, тиісті органдармен келісе отырып, білімі бойынша сәйкес келмейтін, бірақ 5 жыл және одан көп заңгерлік тәжірибесі бар тұлғалар жіберілді.
Кеңес өкіметі. 1962-1991кезеңі
1977 жылы Ресей заңгерлігінің тарихында алғаш рет КСРО Конституциясында осы мекеменің мемлекеттік ұстанымын бекітетін бап пайда болды, ал 2 жылдан кейін адвокаттық қызмет туралы заң қабылданды.. Соңғысының негізінде 1980 жылы РСФСР-дің адвокаттық қызметі туралы Ереже әзірленді. Ол алдыңғысына қарағанда жетілдірілген, бірақ негізгі тұстары өзгеріссіз қалды. Заңгерлердің жұмысы осы құжатпен 2002 жылға дейін реттелді
КСРО-ның әр субъектісінде бір адвокаттар алқасы болды. Басты басқару органы – алқа мүшелерінің конференциясы, ал бақылау – тексеру комиссиясы болды. Ең кіші құрылымдық бөлімше басшысы басқаратын заң консультациясы болды. Оларды құру жергілікті әкімшілік пен әділет органдарымен келісе отырып жүзеге асырылды.
Жаңа уақыт. 1991 жылдан кейінгі кезең
1980 жылдардағы өзгерістерге қарамастан, адвокаттар алқалары өте жабық ұйымдар болып қала берді. Бұл Ресейдегі социалистік жүйенің саяси шындығына байланысты болды. 1980 жылғы адвокаттар алқасы туралы ереженің халықаралық құқыққа сәйкес тармақтары шынымен 1991 жылдан кейін ғана жұмыс істей бастады
Адвокаттық қызмет туралы жаңа федералдық заң 2002 жылы ғана қабылданды. Оның ережелеріне сәйкес,Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде адвокаттар алқалары құрылуда, олар үкіметтік емес және коммерциялық емес ұйымдар болып табылады. Олар адвокаттардың алқалы жиналысында (конференциясында) құрылады және оқшауланған мүлкі, есеп айырысу және басқа да банктік шоттары бар заңды тұлға болып табылады. Аймақаралық палаталарды құруға жол берілмейді.
Жоғары орган – заңгерлер жиналысы жылына кемінде бір рет жиналып, мүшелердің кемінде 2/3 бөлігі қатысуы керек. Тексеру комиссиясын және Бүкілресейлік съезд делегаттарын сайлау туралы алқалы түрде шешім қабылдау, палатаның қажеттіліктері үшін шегерімдердің мөлшерін анықтау, адвокаттар үшін жауапкершілік пен ынталандыру түрлерін белгілеу, басқа да шешімдер қабылдау.
Адвокаттар азаматтар мен заңды тұлғаларға федералды заңмен тыйым салынбаған кез келген заң көмегін көрсетуге құқылы. Осылайша, Ресейдегі бұл қызмет саласы қазір жалпы қабылданған халықаралық стандарттарға сәйкестендірілді.
